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2022-02-24

1、2015年12月16日，習(xí)近平主席在在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式時指出：“中國正在實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推進‘?dāng)?shù)字中國’建設(shè)，發(fā)展分享經(jīng)濟，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。”[1]

2、2016年10月9日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要加大投入，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。”[2]

3、2017年12月8日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“我們要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。”[3]

4、2018年4月20日，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào)：“要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。”[4]

5、2018年10月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機，在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革中發(fā)揮人工智能作用，提高全要素生產(chǎn)率。”[5]

6、2019年10月24日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要利用區(qū)塊鏈技術(shù)探索數(shù)字經(jīng)濟模式創(chuàng)新，為打造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境提供動力，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)各行業(yè)供需有效對接提供服務(wù)，為加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。”[6]

7、2020年11月21日，習(xí)近平主席在北京以視頻方式出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會第一階段會議時提出：“發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的推動作用。以科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新的發(fā)展動能。加強數(shù)據(jù)安全合作和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為各國科技企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。解決數(shù)字經(jīng)濟給就業(yè)、稅收以及社會弱勢群體帶來的挑戰(zhàn)，彌合數(shù)字鴻溝。”[7]

二、中央文件

1、2017年10月，黨的十九大報告《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》要求：“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。”“要瞄準世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。”[8]

2、2019年10月，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》要求：“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。”“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則。推進數(shù)字政府建設(shè)，加強數(shù)據(jù)有序共享，依法保護個人信息。”[9]

3、2020年10月，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求；“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。”“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。”“加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”“推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。”此外，還對服務(wù)業(yè)數(shù)字化、公共文化數(shù)字化、文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等提出要求。[10]

三、國務(wù)院文件

1、2021年3月，十三屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，其中設(shè)立專門篇章“第五篇 加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”，提出“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。”共包括四章：“第十五章 打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”“第十六章 加快數(shù)字社會建設(shè)步伐”“第十七章 提高數(shù)字政府建設(shè)水平”“第十八章 營造良好數(shù)字生態(tài)”，并設(shè)立了兩個專欄：“專欄8 數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)”提出云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等7個重點產(chǎn)業(yè)方向，“專欄9 數(shù)字化應(yīng)用場景”提出智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)及水利、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧家居、智慧政務(wù)等10個應(yīng)用場景。此外，還提出“支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺”“鼓勵商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進數(shù)字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費需求”“加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)”“創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設(shè)，提升貿(mào)易數(shù)字化水平”“穩(wěn)妥發(fā)展金融科技，加快金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等‘一張圖’數(shù)字化管理和城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管”“推進公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場館免費開放和數(shù)字化發(fā)展”“實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略”等任務(wù)。[11]

2、2018年政府工作報告提出：“發(fā)展壯大新動能。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活，建設(shè)智慧社會。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”[12]

3、2019年政府工作報告提出：“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展‘智能+’，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。”“促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。”[13]

4、2020年政府工作報告提出：“推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。”[14]

5、2021年政府工作報告提出在“十四五”時期：“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國。”[15]

四、部委文件

1、國家發(fā)展改革委和中央網(wǎng)信辦2020年4月印發(fā)《關(guān)于推進“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》（發(fā)改高技〔2020〕552號），提出發(fā)展目標：“在已有工作基礎(chǔ)上，大力培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，深入推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，構(gòu)建設(shè)備數(shù)字化-生產(chǎn)線數(shù)字化-車間數(shù)字化-工廠數(shù)字化-企業(yè)數(shù)字化-產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化-數(shù)字化生態(tài)的典型范式。”并提出了6個發(fā)展方向和5項近期工作舉措。[16]

2、國家發(fā)展改革委等單位2020年7月印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》（發(fā)改高技〔2020〕1157號），要求：“從問題出發(fā)深化改革、加強制度供給，更有效發(fā)揮數(shù)字化創(chuàng)新對實體經(jīng)濟提質(zhì)增效的帶動作用，推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’和大數(shù)據(jù)、平臺經(jīng)濟等邁向新階段。”“加快轉(zhuǎn)型升級，拓展融合深度。深入推進各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力和平臺“賦能”水平，推進普惠性‘上云用數(shù)賦智’服務(wù)，增強轉(zhuǎn)型能力供給，促進企業(yè)聯(lián)動轉(zhuǎn)型、跨界合作，培育數(shù)字化新生態(tài)，提高轉(zhuǎn)型效益。”[17]

3、工信部2019年10月印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài) 促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2019〕226號），要求：“提升企業(yè)數(shù)字化水平。培育發(fā)展一批數(shù)字化解決方案提供商，結(jié)合行業(yè)特點和發(fā)展階段，鼓勵開發(fā)和推廣成本低、周期短、適用面廣的數(shù)字化解決方案。加快推進中小企業(yè)上云，推動計算機輔助設(shè)計、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)軟件普及應(yīng)用，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)加快實現(xiàn)生產(chǎn)過程的數(shù)字化。”[18]

4、工信部辦公廳2020年3月印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》（工信廳企業(yè)〔2020〕10號），包括行動目標、重點任務(wù)、推進措施三部分內(nèi)容，行動目標是：“堅持統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以新一代信息技術(shù)與應(yīng)用為支撐，以提升中小企業(yè)應(yīng)對危機能力、夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)為目標，集聚一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，助推中小企業(yè)通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增添發(fā)展后勁，提高發(fā)展質(zhì)量。”[19]

5、國資委辦公廳2020年8月印發(fā)《關(guān)于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，提出：“為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢等決策部署，促進國有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”，就加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，從提高認識、加強對標、把握方向、技術(shù)賦能、突出重點和統(tǒng)籌部署六個方面提出了要求。[20]

6、國資委科創(chuàng)局2021年2月發(fā)布《關(guān)于發(fā)布2020年國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例的通知》，公布了經(jīng)有關(guān)專家評審遴選的國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例100個，包括產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、生產(chǎn)運營智能化、數(shù)字化營銷服務(wù)、數(shù)字生態(tài)、新一代信息技術(shù)、工控安全、兩化融合管理體系、綜合等8類，其中優(yōu)秀案例30個，典型案例70個，要求地方國資委和中央企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，深入推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。[21]



附：參考文獻

[1]http://www.xinhuanet.com/politics/2015-12/16/c_1117481089.htm

[2]http://www.xinhuanet.com/politics/2016-10/09/c_1119682204.htm

[3]http://www.xinhuanet.com/politics/2017-12/09/c_1122084706.htm

[4]http://www.xinhuanet.com/politics/2018-04/21/c_1122719810.htm

[5]http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-10/31/c_1123643321.htm

[6]http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-10/25/c_1125153665.htm

[7]http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-11/22/c_1126770406.htm

[8]http://www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm

[9]http://www.xinhuanet.com/mrdx/2019-11/06/c_138532143.htm

[10]http://www.xinhuanet.com/2020-11/03/c_1126693293.htm

[11]http://www.xinhuanet.com/2021-03/13/c_1127205564.htm

[12]http://www.gov.cn/guowuyuan/2018zfgzbg.htm

[13]http://www.gov.cn/guowuyuan/2019zfgzbg.htm

[14]http://www.gov.cn/guowuyuan/2020zfgzbg.htm

[15]http://www.gov.cn/premier/2021-03/12/content_5592671.htm

[16]https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202004/t20200410_1225542_ext.html

[17]https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202007/t20200715_1233793.html

[18]https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/zh/art/2020/art_8f82f9a4c4434ff79a5a9e4009cc4e68.html

[19]https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/zh/art/2020/art_8af103f9fefe45fdbfbc9140955b3c31.html

[20]http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588072/n2591148/n2591150/c15517908/content.html

[21]http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n13461446/n15927611/n15963955/c17505367/content.html