限量版犯賤

2023-12-27

（3）組織合法正當(dāng)利用開放的公共數(shù)據(jù)
公共數(shù)據(jù)是一種新型公共資源，企業(yè)可以依法收集獲取、加工使用符合開
放條件的公共數(shù)據(jù)，以形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)組織增值應(yīng)用或流通交易價(jià)值。
對(duì)無條件開放的公共數(shù)據(jù)，企業(yè)可直接采集獲取；對(duì)于有條件開放的公共
數(shù)據(jù)，組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)主管部門制定的開放程序，提出開放申請(qǐng)；對(duì)于
不予開放的公共數(shù)據(jù)則不能獲取加工利用。組織如果通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲或強(qiáng)行突破
公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的保密技術(shù)措施，將可能構(gòu)成非法獲取計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪、
非法侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪。同時(shí)，對(duì)未開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工利用和交易，還將受
到相關(guān)行政處罰。例如，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體參與交易的
數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)包含未經(jīng)依法開放的公共數(shù)據(jù)的，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體處以沒收違法所
得，并處五萬元以上一百萬元以下罰款，并可以依法給予其他行政處罰。
公共數(shù)據(jù)開放對(duì)政府和公共管理部門而言，有利于部門間打通數(shù)據(jù)壁壘，
促進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)公開化、透明化發(fā)展，提高政企協(xié)同效率，最終服務(wù)
于社會(huì)。對(duì)組織而言，可以對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、加工、使用、發(fā)布或
形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，進(jìn)一步延展公共數(shù)據(jù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。但組織在此過程中應(yīng)盡到必
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要的合理注意義務(wù)：第一，積極履行數(shù)據(jù)利用協(xié)議規(guī)定的義務(wù)；第二，對(duì)開放
的公共數(shù)據(jù)采集、加工、使用行為不得損害數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益；在收到信息
主體要求平臺(tái)刪除、撤回其信息的請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)及時(shí)處理保障信息主體的合法權(quán)
益。第三，注意所采集和爬取的信息客觀性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性；對(duì)信息主體產(chǎn)
生重大負(fù)面影響的信息應(yīng)采取數(shù)據(jù)篩選、交叉檢驗(yàn)等方式處理，避免錯(cuò)誤信息
誤導(dǎo)公眾而損害其它組織的利益；
與政府自己利用公共數(shù)據(jù)或者將其交給某個(gè)大企業(yè)來開發(fā)相比，公共數(shù)據(jù)
向社會(huì)開放也許未必能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生很多“爆款”應(yīng)用，但它可以激發(fā)更多
企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)，滿足各種大眾和小眾化的需求。進(jìn)
一步講，公共數(shù)據(jù)開放也能為市民參與城市的治理實(shí)踐提供資源和平臺(tái)。反之，
如果公共數(shù)據(jù)封閉在政府和少數(shù)大企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行開發(fā)利用，那么將很難發(fā)揮各
類主體的主觀能動(dòng)性，難以充分利用公共數(shù)據(jù)為城市創(chuàng)造更多價(jià)值，而這也與
公共數(shù)據(jù)的“公共性”本質(zhì)不符。