數據要素登記是數據流通交易的先手棋。數據要素登記是指對數據的來源、類型、質量、價值、應用場景等各類屬性進行登記。隨著數據治理水平的不斷提高，各方越來越意識到：要發揮好數據要素的作用，首先要形成一個數據要素的“總賬本”，將所掌握數據的總量、類別、價值等屬性梳理清晰，這使數據要素登記成為了近來備受關注的一項數據治理手段。數據要素登記工作具有重要意義，不僅是掌握數據資源底數的重要手段，也是數據定價、交易、結算、交付的基礎。預計未來，數據要素登記將像土地、勞動力、資本、技術等生產要素的登記一樣，由國家專門成立機構統籌推進，為數據要素權屬的確立、價值的評估、交易的開展提供根本保障。
各地普遍探索開展數據登記工作。如，浙江省從2021年9月開始，通過其“一體化數字資源系統”對全省政務系統的公共數據、應用系統、算法組件等數字資源進行了全面普查、登記和匯總，賦予每項數字資源唯一“身份編碼”，形成了全省數字資源的智能化“總賬本”。通過這個智能化“總賬本”，各地各部門可一站式瀏覽全省數字資源，快速掌握各地區、各領域、各條線的創新及特色應用，開展互學互鑒，實現了“一地創新、全省受益”。廣東省也對省內公共數據資源進行了普查和登記工作，目前已厘清全省發布的信息系統11052個、數據資源目錄56794類、數據需求2672單，深入梳理了政務信息資源目錄信息邏輯一致性與有效性，大幅提高數據質量和數據共享效率。此外，各大數據交易機構也紛紛將數據登記作為活躍數據交易的抓手，已經建成或正在建設自身的數據登記平臺，通過數據登記平臺登記和上架數據產品。2022年7月，北京國際大數據交易所專門成立了面向全國的數據資產登記中心，探索通過數據資產登記的方式盤活全國數據資源。上海數據交易所發布《全國統一數據資產登記體系建設白皮書》，首次提出采用“七統一”原則建設全國統一數據資產登記體系和登記市場，即：統一登記依據、統一登記機構、統一登記載體（平臺系統）、統一登記程序、統一審查規則、統一登記證書、統一登記效力。
建議從立法引領、平臺建設、標準支撐、生態培育等方面入手，發揮數據登記對數據要素市場建設的支撐作用。一是立法引領，夯實數據要素登記法律基礎。探索制定“數據要素登記管理辦法”，以法律法規的形式確立登記依據的嚴肅性和權威性，進一步明確數據登記的定位、目的和登記效力，界定數據登記的適用范圍及登記條件，明確登記機構的性質及其服務職責，規范登記的流程和權屬界定的標準等。二是平臺為基，降低數據要素登記制度成本。在全國范圍內遴選一批數據登記機構，引導數據登記管理流程規范化，提升登記機構公信力和數據登記的權威性。強化登記平臺集成度，探索建設國家級、區域級的數據登記平臺，實現平臺跨組織、跨系統、跨層級、跨區域、跨領域的互聯互通互操作，實現數據要素“一地登記，全國共享”。三是標準支撐，筑牢數據要素登記標準底座。開展數據登記流程、登記數據格式、登記證書要素等領域的技術標準研制。開展登記數據資產價值評估試點，探索數據資產入表，為數據資產估值提供科學客觀可量化的方法。探索制定數據收益分配規則，促進數據跨機構開放共享。四是開放融通，培育數據要素流轉生態。鼓勵央企、互聯網平臺企業等數據富集企業將通信、金融、工業等市場亟需的數據提交至數據登記平臺進行登記，發放數據登記憑證。支持數據持有方合理獲益，形成示范效應，從而提升全國數據要素總供給量。
