眾所周知,大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)作為重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,正引領(lǐng)著新一輪的科技創(chuàng)新和變革,帶來新的政府治理理念,同時也必將為未來政府治理結(jié)構(gòu)、治理方式和治理過程帶來新的機遇。其中政務(wù)數(shù)據(jù)治理正成為數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。政務(wù)數(shù)據(jù)治理是數(shù)據(jù)治理在政務(wù)行業(yè)的應(yīng)用,解決政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用等各種問題,以保障數(shù)安全。
一、政府使用大數(shù)據(jù)的意義
1、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面
政府可以通過出臺優(yōu)惠政策推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,塑造完整大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線,不斷提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。同時,著力加強大數(shù)據(jù)施政的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極向市場購買大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)和服務(wù),推動政府、智庫、企業(yè)之間數(shù)據(jù)信息資源的應(yīng)用整合和協(xié)同共享。
2、政務(wù)服務(wù)方面
政府運用大數(shù)據(jù)施政可以準(zhǔn)確判別不同群體、不同市場主體的各種需求,提升政府部門行政審批的效率和公共服務(wù)的質(zhì)量,讓數(shù)據(jù)為老百姓“跑腿辦事”,為企業(yè)“貼心服務(wù)”,從而實現(xiàn)更有效的“管”、更積極的“放”。例如,各省市推行的“最多跑一次”就是通過推進(jìn)“多審合一”“多測合一”“多評合一”“多證合一”“證照聯(lián)辦”等,從制度層面推動“流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同”。
3、市場監(jiān)管方面
政府管理者可以通過對海量數(shù)據(jù)的深入挖掘與分析匯總,全面了解和準(zhǔn)確掌握市場經(jīng)濟信息,綜合分析經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,不斷提高市場監(jiān)管的效率和質(zhì)量。與此同時,也意味著所有信息數(shù)據(jù)都能在一個系統(tǒng)平臺內(nèi)查詢。換句話說,政府行為就更容易受到監(jiān)督,從而有效促使政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理。
二、政務(wù)大數(shù)據(jù)驅(qū)動要素
1、業(yè)務(wù)支撐:是政務(wù)大數(shù)據(jù)運營的兩大支撐力量之一,重點實現(xiàn)政務(wù)業(yè)務(wù)本身的體系化、系統(tǒng)化,提供政務(wù)大數(shù)據(jù)運營的內(nèi)容。
2、業(yè)務(wù)驅(qū)動:是政務(wù)大數(shù)據(jù)運營的核心,所有政務(wù)大數(shù)據(jù)的運營過程和運營活動都是圍繞政務(wù)業(yè)務(wù)展開的。
3、外部服務(wù):對企業(yè)、公民等服務(wù)對象提供政務(wù)相關(guān)的綜合數(shù)據(jù)服務(wù),完成數(shù)據(jù)層面的G2B & G2C等政府對外服務(wù)。如醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境氣象、教育科研、戶籍人口、交通運輸、旅游觀光等。
4、運營支撐:基于業(yè)務(wù)驅(qū)動,進(jìn)行政務(wù)大數(shù)據(jù)的運營管理,實現(xiàn)業(yè)務(wù)服務(wù)的產(chǎn)品化和價值鏈管理。
5、數(shù)據(jù)規(guī)劃:基于業(yè)務(wù)主題的政務(wù)大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計、規(guī)劃是政務(wù)資源目錄制定,政務(wù)元數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)元相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的重要依據(jù),也是政務(wù)大數(shù)據(jù)彰顯價值的原動力。
6、內(nèi)部協(xié)同:橫向同級部門(管理職能域)之間、縱向各級部門(業(yè)務(wù)職能域)之間的數(shù)據(jù)傳遞、共享和協(xié)同。同時,也將包括城市、城區(qū)、園區(qū)、社區(qū)等的功能群組的內(nèi)部數(shù)據(jù)協(xié)同。
7、數(shù)據(jù)自治:隨著政務(wù)數(shù)據(jù)的積累、政務(wù)數(shù)據(jù)分析模型的演進(jìn),政務(wù)大數(shù)據(jù)一定會越來越擁有自學(xué)習(xí)能力,甚至擁有一定程度的智慧。
8、數(shù)據(jù)治理:是政務(wù)大數(shù)據(jù)運營準(zhǔn)備的兩大手段之一,通過對元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)對數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的控制與保證過程,并通過主數(shù)據(jù)管理實現(xiàn)對綜合業(yè)務(wù)的支撐。