2025年5月，國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《數(shù)字中國建設2025年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），為今年數(shù)字中國建設下達“任務書”、繪就“施工圖”，明確了階段性目標與實施路徑。這份方案是推動數(shù)字中國建設的重要指引，對于各類企業(yè)開展相關業(yè)務有著關鍵的指導意義，預示著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展邁入全新階段。

作為深耕數(shù)據(jù)治理與數(shù)字化轉(zhuǎn)型領域18年的領軍企業(yè)，億信華辰積極響應政策號召，結(jié)合自身實踐，多維度解讀《行動方案》，助力政企把握數(shù)字化發(fā)展新機遇。

01核心目標
方案設定了具有里程碑意義的量化目標，這些指標不僅體現(xiàn)規(guī)模擴張，更強調(diào)技術自主、要素流通、產(chǎn)業(yè)賦能的質(zhì)量躍升。

1. 數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值目標
《方案》提出到2025年底，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過10%。2023年我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值為127555億元，占GDP比重9.9%，預計到2025年將帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破15萬億元。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、AI手機/電腦、智能機器人等新一代智能終端及智能制造裝備將成為重點發(fā)展方向。

2. 算力規(guī)模與基礎設施建設
算力規(guī)模突破300EFLOPS（百億億次/秒），智能算力占比達到35%。“東數(shù)西算”工程和算力互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng)的實施，將優(yōu)化全國算力資源布局，降低企業(yè)用算成本30%以上，同時推動西部數(shù)據(jù)中心集群建設，形成“算力西移、數(shù)據(jù)東流”的協(xié)同發(fā)展格局。

3. 政務數(shù)字化與社會普惠化
政務數(shù)字化智能化水平顯著提升，“一網(wǎng)通辦”覆蓋率預計達90%以上，審批效率提升70%。數(shù)字社會普惠化成效顯著，偏遠地區(qū)5G基站覆蓋率從2024年的65%提升至2025年的80%，農(nóng)村電商交易額預計突破3萬億元，助力鄉(xiāng)村振興。

02八大重點行動
《行動方案》部署了體制機制創(chuàng)新、地方品牌鑄造、“人工智能+”、基礎設施提升、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字人才培育、數(shù)字化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、數(shù)字賦能提升等8個方面的重大行動。

1. 體制機制創(chuàng)新
完善數(shù)據(jù)工作央地政策協(xié)調(diào)機制，健全統(tǒng)籌工作體系。加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，建立全國一體化數(shù)據(jù)市場，推動公共數(shù)據(jù)“一本賬”管理。北京、廣東等地已開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資試點，為企業(yè)提供新的融資渠道。

2. 地方品牌鑄造
鼓勵發(fā)展彰顯優(yōu)勢、體現(xiàn)特色的數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應與集群效應。例如，長三角、粵港澳等區(qū)域建設算力樞紐，廣西發(fā)布16個開放場景清單涵蓋農(nóng)業(yè)、能源、文旅等領域。

3. “人工智能+”應用深化
深度挖掘人工智能應用場景，開展人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設。重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、AI手機/電腦、智能機器人等新一代智能終端及智能制造裝備。

4. 基礎設施提升
推動物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化升級，實施“東數(shù)西算”工程。從事物聯(lián)網(wǎng)設備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建的企業(yè)將迎來大量項目需求。算力互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng)的啟動，將實現(xiàn)131家企業(yè)499個算力資源池的互聯(lián)，匯聚111EFLOPS智能計算資源。

5. 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育
加強重點領域數(shù)據(jù)標注，建設行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。預計到2025年數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破500億元。

6. 數(shù)字人才培育
促進高校與企業(yè)人才雙向流動，開展數(shù)字技能競賽、產(chǎn)教融合。以產(chǎn)教融合推動技能型人才培養(yǎng)，億信華辰聯(lián)合高校開發(fā)的“數(shù)據(jù)治理工程師”認證體系

7. 數(shù)字化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化
加強數(shù)據(jù)安全與隱私保護立法，推動國際開源合作。《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》的出臺，為企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理提供了明確指引。企業(yè)應嚴格遵守數(shù)據(jù)安全法規(guī)，加大數(shù)據(jù)安全技術研發(fā)投入。

8. 數(shù)字賦能提升
提升偏遠地區(qū)5G基站覆蓋率，助力鄉(xiāng)村振興。通信企業(yè)可參與偏遠地區(qū)5G基站建設項目，電商企業(yè)可深入農(nóng)村市場開展農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)務。例如，海南打造全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市，開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品供需對接。

03實施路徑
2025年作為數(shù)字中國建設的重要里程碑，恰與“十五五”規(guī)劃啟動形成戰(zhàn)略協(xié)同。企業(yè)若能以八大行動為戰(zhàn)略指引，通過前瞻性布局將數(shù)據(jù)治理融入發(fā)展基因、依托技術創(chuàng)新錨定國家戰(zhàn)略需求、圍繞區(qū)域規(guī)劃構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)矩陣，或在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深水區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1. 分階段實施
短期（2025年）：聚焦“人工智能+”、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字基建三大主線，參與地方數(shù)據(jù)要素流通試點。
中期（2026-2027年）：深化行業(yè)大模型應用，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)級平臺。
長期（2028年及以后）：打造數(shù)字生態(tài)，參與國際標準制定，提升全球競爭力。

2. 關鍵績效指標（KPI）設定
技術層面：算力使用成本降低率、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易規(guī)模。
業(yè)務層面：數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的生產(chǎn)效率提升率、服務質(zhì)量改善率。
管理層面：數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生率、數(shù)字人才儲備量。

3.三步走策略
《行動方案》明確提出以“數(shù)據(jù)要素市場化配置改革”為主線，加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場。億信華辰認為，數(shù)據(jù)要素的價值釋放需以治理為基礎、以流通為橋梁、以應用為目標，提出“三步走”策略：

底座強化：整合城市GIS、IoT、政務數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市級數(shù)據(jù)湖。例如，某智慧城市項目通過空間數(shù)據(jù)與人口數(shù)據(jù)的融合分析，精準規(guī)劃公共服務設施布局 。
中樞賦能：建設城市運行管理平臺，實現(xiàn)“一屏觀全域”。億信華辰為某省會城市設計的“城市大腦”，集成30余個部門數(shù)據(jù)，突發(fā)事件響應時間縮短至5分鐘。
場景創(chuàng)新：推動數(shù)字技術與教育、醫(yī)療等民生領域融合。如“AI+養(yǎng)老”健康監(jiān)測系統(tǒng)，通過可穿戴設備實時預警異常體征。

04結(jié)語
《行動方案》的發(fā)布標志著我國數(shù)字化發(fā)展進入深水區(qū)。億信華辰將秉持“讓數(shù)據(jù)驅(qū)動進步”的使命，以全棧技術能力與深度行業(yè)洞察，助力政企客戶打通數(shù)據(jù)價值閉環(huán)，共筑數(shù)字中國新生態(tài)。
參考資料：國家數(shù)據(jù)局、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研習社