11月13日財政部官網消息，財政部會計司公開征求《會計師事務所數據安全管理暫行辦法（征求意見稿）》意見。《辦法》定位為會計師事務所數據安全管理頂層設計。

早在2022年底，中共中央、國務院發布的《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》強調，要探索數據資產入表新模式。而財政部于今年8月印發《企業數據資源相關會計處理暫行規定》，將數據納入企業報表的資產項以體現其業務貢獻與真實價值，并將于2024年1月1日起正式實施。《暫行規定》首次明確了數據資源的適用范圍、會計處理標準以及披露要求等內容。

隨著數字化轉型持續推進，數據的資產化已成為數字時代不可逆轉的趨勢。企業數據資產入表已進入倒計時，企業是否意識到數據應作為資產存在，是否將數據納入財務報表，是否科學高效地管理與評估數據，影響著企業是否能夠把握并利用數據資產化帶來的紅利，也影響著數據要素市場進一步發展。《暫行規定》對數據資產入表做了哪些規定？有什么實操思路可以借鑒？數數子將為大家劃劃重點~

數據資源確權是出發點
企業數據資產入表并非一蹴而就的工程，《暫行規定》的適用范圍強調“合法擁有或控制”的數據資源，可見在“入表”之前，數據是否合法合規、數據權屬界定確認將成為重要的前置環節。

數據確權意為確定數據的權利屬性，主要包含兩個層面：第一是確定數據的權利主體，即誰對數據享有權利；第二是確定權利的內容，即享有什么樣的權利。數據本身蘊含著個人、企業等主體信息，涉及相關當事人的物權、人格權、民事權、隱私權等多種權利。

具體來說，數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權三權分置，如何框定企業擁有或控制的數據資源范圍、如何在不同參與方之間分配數據資源的相關權利等是數據資源入表前必須解答的問題。細節來看，企業內部自行開發形成的數據資產、企業外購取得的數據資產、企業通過合并方式取得的數據資產、用于交易出售的數據資源等不同類型的數據資源都可能涉及不同的確認方式。

為助力解決數據確權問題，2023年7月11日，依托人民鏈底層技術支持，“人民鏈數據確權平臺”推出的“數據資源持有權證書”“數據加工使用權證書”“數據產品經營權證書”（三證）正式面向全國發放。“三證”是人民數據基于人民鏈Baas服務平臺（2.0版本）上進行的確權、上鏈、存證、交易服務工作，在2019年推出全國首個數據確權平臺以后，人民數據按照國家相關政策規定以及“數據二十條”的相關要求，結合多年的大數據服務實踐經驗，通過“三證”著力打造一個全國性的數據交易服務平臺，解決各級黨政機關之間缺乏統一標準的數據平臺，各級大數據交易所之間存在的“數據孤島”現象及數據要素市場數據持有權、使用權、經營權不明晰的問題。


數據合法合規是紅線。做好數據資產入表，建議有關企業遵循《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國網絡安全法》《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》等現行有效法律、行政法規和規范性文件，從數據來源、數據內容、數據處理等維度對待入表的數據資源進行梳理，查缺補漏，建立企業數據合規管理機制，確保數據資源的合法、合規。

治數管數，心里有數
企業會計準則有關資產確認的兩個條件包括：一是，相關經濟利益很可能流入企業，一般認為經濟利益流入的可能性應大于50%；二是，相關成本能夠可靠地計量。對應到數據資源同樣需要滿足以上條件，數據資源需要具備可辨認的形態、相關成本可以清晰計量、未來具備預期的收益。“存貨”同樣需要滿足預期收益流入、成本可清晰計量的會計確認條件。

《暫行規定》按照數據資源有關的經濟利益的預期消耗方式，根據企業持有對客戶提供服務、日常持有以備出售等不同業務模式，將數據資源分類為無形資產和存貨科目進行確認、計量和報告。不符合資產確認條件的數據資源應該按照收入準則等規定確認相關收入。

根據《暫行規定》，在具體操作層面，主要入表項目為無形資產、存貨與開發支出。企業在編制資產負債表時，應當根據重要性原則并結合本企業的實際情況，在“無形資產”“存貨”與“開發支出”項目下增設“其中：數據資源”項目。其中，無形資產反映資產負債表日確認為無形資產的數據資源的期末賬面價值；存貨反映資產負債表日確認為存貨的數據資源的期末賬面價值；開發支出反映資產負債表日正在進行數據資源研究開發項目滿足資本化條件的支出金額。

這就要求企業能建立起數據資源管理體系，從源頭厘清數據權屬信息和數據管理情況，能夠盤清數據資源家底，做到“治數管數，心里有數”，為后續披露等環節提供保障。

做好列示及披露
《暫行規定》對數據資源的列示與披露均做出了細化規定。列示方面，企業需根據重要性原則和企業實際情況在資產負債表中將數據資源以報表子科目的形式單獨列示。披露方面，《暫行規定》要求企業根據重要性原則并結合實際情況增設報表子項目，并通過表格方式細化披露。此外，《暫行規定》還創新性地對數據資源采取“強制披露加自愿披露”的方式。企業需強制披露數據資源的取得方式、期間變動情況與相關會計政策、會計估計；還可根據實際情況自愿披露數據資源的應用場景或業務模式、原始數據類型來源、加工維護和安全保護情況、涉及的重大交易事項、相關權利失效和受限等相關信息，引導企業主動加強數據資源相關信息披露。

新增披露要求雖然帶來一定的披露成本，但是適當的披露有利于將企業的隱形價值可視化、透明化，有利于驅動企業價值的提升。此外，這一過程也將推進企業建立更加精細的內部管理流程，幫助企業厘清數據資源價值的構成、來源和實現方式。