2022年上半年，中央企業(yè)改革三年行動(dòng)主體任務(wù)基本完成。中央深改委審議通過(guò)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求加快建設(shè)世界一流企業(yè)以及推進(jìn)國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的政策和舉辦的會(huì)議聚焦“國(guó)企改革三年行動(dòng)”以及上市公司改革等重要改革議題。

央企上半年引進(jìn)各類資金超過(guò)1900億元，8家中央企業(yè)在A股上市，募資總額達(dá)946.67億元，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)海油回歸A股。中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備公司和中國(guó)海工技術(shù)公司成立，成為最新的專業(yè)化整合案例。5家央企正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立科技創(chuàng)新局和社會(huì)責(zé)任局，成為中央推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和ESG工作的最新舉措。國(guó)資委力爭(zhēng)到2023年實(shí)現(xiàn)全部央企控股上市公司披露ESG專項(xiàng)報(bào)告。多家中央企業(yè)召開(kāi)的2022年工作會(huì)議顯示，“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”和“ESG”是其年度工作重點(diǎn)。

01政策與重要會(huì)議

2022年2月，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，提升國(guó)有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《中央企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告工作規(guī)則》、《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》等政策文件。財(cái)政部發(fā)布了《國(guó)有企業(yè)境外投資直派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理辦法》。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委陸續(xù)召開(kāi)了國(guó)企改革三年行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)、國(guó)有企業(yè)瘦身健體專題推進(jìn)會(huì)、中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)等會(huì)議和深化國(guó)有控股上市公司改革專題推進(jìn)會(huì)等重要會(huì)議，部署下一階段的改革工作。

部分會(huì)議精神

國(guó)企改革三年行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)（2022年1月）：

中央企業(yè)要把加快專業(yè)化整合作為今年的工作重點(diǎn)，新打造一批板塊清晰、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)。通過(guò)推動(dòng)各類企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，加快形成一批‘小散弱’清零、板塊清晰、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)，向世界一流邁進(jìn)。

積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，推進(jìn)更多國(guó)有持股超過(guò)50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上。將國(guó)有股權(quán)比例低于50%，特別是低于三分之一的國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)作為重點(diǎn)，推動(dòng)更多企業(yè)探索實(shí)施差異化管控。

深化“兩類公司”1改革試點(diǎn)，對(duì)已有的“兩類公司”實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。兩類公司要完善總部定位和管控模式，梳理業(yè)務(wù)板塊，使功能作用明顯提升。

深化國(guó)有控股上市公司改革專題推進(jìn)會(huì)

（2022年5月）:

繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度，穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，加快板塊清理整合，鼓勵(lì)央企和地方國(guó)企交叉持股。集團(tuán)公司要系統(tǒng)梳理未上市和已上市資源，結(jié)合實(shí)際逐步將現(xiàn)有未上市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有計(jì)劃地注入上市公司，必要的也可單獨(dú)上市。

加強(qiáng)上市資源培育儲(chǔ)備，孵化一批科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)資源對(duì)接資本市場(chǎng)，要注重支持“雙百行動(dòng)”“科改示范”等各類改革專項(xiàng)工程企業(yè)和“專精特新”企業(yè)上市。

加大力度依規(guī)有序推進(jìn)上市公司股權(quán)激勵(lì)。集團(tuán)公司和上市公司要在前兩年上市公司股權(quán)激勵(lì)企業(yè)數(shù)有較大增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)符合條件的企業(yè)應(yīng)做盡做，爭(zhēng)取今年繼續(xù)保持應(yīng)有的數(shù)量與質(zhì)量。

鼓勵(lì)上市公司在符合條件的基層企業(yè)，實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅、科技成果轉(zhuǎn)化分享，以及科改示范企業(yè)超額利潤(rùn)分享、工資總額單列等激勵(lì)政策，進(jìn)一步豐富激勵(lì)方式、增強(qiáng)激勵(lì)穿透性、擴(kuò)大激勵(lì)覆蓋面。鼓勵(lì)商業(yè)一類上市公司穩(wěn)妥有序探索職業(yè)經(jīng)理人制度。

來(lái)源：普華永道根據(jù)公開(kāi)信息整理

02混改、重組與整合及“兩類公司”的改革

央企上半年引進(jìn)各類資金超過(guò)1900億元，主要案例包括中國(guó)人壽資產(chǎn)管理公司向云南省國(guó)有股權(quán)運(yùn)營(yíng)管理公司戰(zhàn)略增資90億元，持股24.79%；中國(guó)核能電力旗下非核清潔能源公司中核匯能獲得7家戰(zhàn)略投資者，共募資75億元；國(guó)家電投集團(tuán)氫能科技發(fā)展有限公司A+輪增資共引入16家戰(zhàn)略投資者，募集資金10.8億元。

8家中央企業(yè)在A股上市，募資資金總額達(dá)946.67億元。其中，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)海油均為紅籌公司回歸，另有3家在科創(chuàng)板在科創(chuàng)板上市。A股上市央企拆分子公司上市也保持活躍，中國(guó)交建、海康威視、中國(guó)長(zhǎng)城和中國(guó)西電披露了分拆子公司上市的計(jì)劃。

2022年上半年A股上市央企

來(lái)源：Wind

注：其中哈焊華通的實(shí)際控制人為中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究總院集團(tuán)有限公司，龍?jiān)措娏Πl(fā)行A股股份換股吸收合并內(nèi)蒙古平莊能源股份有限公司，無(wú)融資。

在重組和整合方面，中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會(huì)于7月召開(kāi)，共有三批13組專業(yè)化整合項(xiàng)目集中簽約，包括中國(guó)電子和中國(guó)物流數(shù)字科技平臺(tái)合作項(xiàng)目、航天科工和東方電氣集團(tuán)能源裝備企業(yè)劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目等，央企跨集團(tuán)專業(yè)化整合進(jìn)一步深化。

中儲(chǔ)糧集團(tuán)和中糧集團(tuán)合資組建中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司成立，這是兩大集團(tuán)在糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)上專業(yè)化整合的最新案例，未來(lái)這兩大集團(tuán)還將成立油脂油料加工合資公司。中集集團(tuán)子公司中集海洋工程與中國(guó)船舶、中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油等9家企業(yè)共同出資組建中國(guó)海洋工程裝備技術(shù)發(fā)展有限公司聚焦海洋工程裝備領(lǐng)域的工程技術(shù)研發(fā)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，中國(guó)寶武、國(guó)投、招商局集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)和中國(guó)建材等5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司。

03數(shù)字化

國(guó)務(wù)院國(guó)資委在多個(gè)政策和工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。3月，國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求推動(dòng)財(cái)務(wù)管理從信息化向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)以核算場(chǎng)景為基礎(chǔ)向業(yè)務(wù)場(chǎng)景為核心轉(zhuǎn)換，努力成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行者、引領(lǐng)者、推動(dòng)者，為加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化注智賦能。

6月，國(guó)資委召開(kāi)國(guó)資監(jiān)管信息化工作會(huì)議，要求著力提升國(guó)資央企數(shù)字化智能化水平；以信息化體系建設(shè)為核心，大力推進(jìn)國(guó)資央企云體系、大數(shù)據(jù)體系建設(shè)；以網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)為抓手，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)安全、智慧能源行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，持續(xù)深化數(shù)據(jù)安全管理。

多家中央企業(yè)在其2022年工作會(huì)議中將“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”當(dāng)作年度工作重點(diǎn)之一，或者在“科技創(chuàng)新”大框架下謀劃數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以提高生產(chǎn)和管理效率，投資和布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是央企數(shù)字化的兩個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。

在“科技創(chuàng)新”領(lǐng)域，中央企業(yè)將努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，這契合了中央對(duì)國(guó)有企業(yè)的要求。在具體的實(shí)現(xiàn)路徑上，中央企業(yè)提出了完善體制機(jī)制、深化推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)和加大科研資源投入等舉措。

部分央企2022年工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)數(shù)字化

中國(guó)電子科技集團(tuán)

加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。體系布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加速打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

中國(guó)電信集團(tuán)

加快構(gòu)建數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力基礎(chǔ)。加快建設(shè)高速泛在的精品網(wǎng)絡(luò)，形成天地一體的全業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建云網(wǎng)融合新型信息基礎(chǔ)設(shè)施并持續(xù)提升智能敏捷能力。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展模式、安全可控目標(biāo)，全面深化共建共享合作，加快打造集約統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)。堅(jiān)持以客戶為中心，決勝數(shù)字經(jīng)濟(jì)新航道。筑牢基本盤，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)規(guī)模突破。

中國(guó)第一汽車集團(tuán)

以數(shù)智化為保證，構(gòu)建一體融合、精干高效、創(chuàng)新創(chuàng)造的卓越大營(yíng)銷體系。在數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，中國(guó)一汽將把建設(shè)數(shù)智化業(yè)務(wù)作為一切工作的主體，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和數(shù)智化的完全融合。

鞍鋼集團(tuán)

聚焦數(shù)字鞍鋼建設(shè)重點(diǎn)攻堅(jiān)，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，探索“數(shù)據(jù)資產(chǎn)化”，打造業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)雙驅(qū)動(dòng)引擎。用人工智能等新一代信息技術(shù)賦能增效。要聚焦建設(shè)“新鞍鋼”，真抓實(shí)干開(kāi)新局。

中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。在加速數(shù)智化賦能建設(shè)中提升管控效率和治理水平。

中國(guó)建筑集團(tuán)

加快實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。將數(shù)字化從職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)事業(yè)，研究制定集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；深入實(shí)施“中建136工程”，確保各子項(xiàng)目按期建成上線；挖掘用好集團(tuán)海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育壯大集團(tuán)數(shù)字化企業(yè)。

來(lái)源：普華永道根據(jù)公開(kāi)信息整理

央企通過(guò)內(nèi)部資產(chǎn)整合陸續(xù)成立專業(yè)化數(shù)字子公司。1月，中國(guó)能建數(shù)科集團(tuán)成立，將成為集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和科技強(qiáng)企、打造公司“數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)、數(shù)字及科技新興產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)”的重要載體。5月，中國(guó)電信成立了數(shù)字智能科技分公司，旨在加快推動(dòng)公司大數(shù)據(jù)和AI核心能力建設(shè)。

央企紛紛推出數(shù)字工具和平臺(tái)提高企業(yè)管理效率。中國(guó)鐵建第一個(gè)全部由機(jī)器人組成的“數(shù)字員工辦公室”正式投入使用；中國(guó)電信下屬上市公司新國(guó)脈推出企業(yè)數(shù)智虛擬人；中國(guó)石化也在7家試點(diǎn)企業(yè)上線運(yùn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防數(shù)智化管控平臺(tái)。

04ESG

ESG工作是上半年國(guó)資和央企推動(dòng)的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，要求中央企業(yè)集團(tuán)立足國(guó)有企業(yè)實(shí)際，積極參與構(gòu)建具有中國(guó)特色的ESG信息披露規(guī)則、ESG績(jī)效評(píng)級(jí)和ESG投資指引。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專項(xiàng)報(bào)告，力爭(zhēng)到2023年相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告披露做到“全覆蓋”。

在公司治理方面，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)了完善公司治理機(jī)制、提升運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量效能專題推進(jìn)會(huì)，要求有效發(fā)揮黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體作用，完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

多家中央企業(yè)召開(kāi)的2022年工作會(huì)議顯示，環(huán)境保護(hù)、綠色可持續(xù)發(fā)展、公司治理、雙碳戰(zhàn)略和履行社會(huì)責(zé)任成為其ESG工作的重點(diǎn)。油氣、電力等高排放企業(yè)提出了較為具體的節(jié)能減排要求，鄉(xiāng)村振興也是部分央企踐行社會(huì)責(zé)任的重要抓手之一。

多家央企成立了負(fù)責(zé)雙碳工作的子公司或者研究機(jī)構(gòu)。中核集團(tuán)、南方電網(wǎng)，國(guó)家電投紛紛成立碳資產(chǎn)管理公司，中國(guó)能建組建“30·60”研究院。國(guó)家能源集團(tuán)聯(lián)合多家電力央企發(fā)力設(shè)立了規(guī)模150億元的綠色低碳發(fā)展投資基金，中國(guó)林業(yè)集團(tuán)牽頭設(shè)立了央企綠色發(fā)展“雙碳”平臺(tái)。