在當(dāng)今世界，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為各國競相追逐的熱點。中國，作為世界上最大的發(fā)展中國家，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策的重要性不言而喻。

本文將對中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的關(guān)鍵政策進(jìn)行系列要點解讀，包括十四五規(guī)劃與2023目標(biāo)綱要、國務(wù)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告、要素市場化配置綜合改革試點總體方案、統(tǒng)一大市場的意見以及數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃等，以期讓數(shù)轉(zhuǎn)相關(guān)工作者能夠更加深入地理解其內(nèi)涵與意義。

對于中國而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化、提升國際競爭力的關(guān)鍵。以下幾個類型內(nèi)容在各種文件中需要重點關(guān)注：

政策要點之一：強(qiáng)化頂層設(shè)計。中國在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中始終注重頂層設(shè)計，從國家層面制定總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局。這有助于確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性，避免盲目發(fā)展和資源浪費。這是為什么數(shù)轉(zhuǎn)要頂層設(shè)計先行的關(guān)鍵原因。

政策要點之二：推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心。中國政府通過出臺一系列政策措施，鼓勵企業(yè)加大數(shù)字化投入，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

政策要點之三：加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基石。中國政府高度重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

政策要點之四：保障數(shù)據(jù)安全與隱私。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)至關(guān)重要。中國政府通過制定相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和隱私保護(hù)。

2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。

其核心要點如下：

數(shù)字化發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略方向。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)數(shù)字化建設(shè)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動生產(chǎn)、生活和治理方式的全面變革。規(guī)劃要求加快數(shù)字中國建設(shè)，通過數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)、生活和治理方式變革，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力。

數(shù)字化建設(shè)涉及多個領(lǐng)域，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府。規(guī)劃明確數(shù)字化建設(shè)的方向，包括加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提高數(shù)字政府建設(shè)水平等方面。

重點發(fā)展關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。規(guī)劃提出在關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，包括高端芯片、人工智能、云計算等，培育新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，如人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等。

數(shù)字社會建設(shè)包括提供智慧便捷的公共服務(wù)、建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村、構(gòu)筑美好數(shù)字生活。規(guī)劃關(guān)注公共服務(wù)普惠應(yīng)用，數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，提高全民數(shù)字素養(yǎng)，推動數(shù)字生活方式變革。

數(shù)字政府建設(shè)要提高服務(wù)效能，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享。規(guī)劃要求加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享，推動政務(wù)信息化共建共用，提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，全面推進(jìn)政府運行方式和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。

構(gòu)建開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。規(guī)劃要求建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃的頂層設(shè)計框架梳理如下：

內(nèi)外部環(huán)境分析

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際不穩(wěn)定不確定性增加。

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)新發(fā)展變化。

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)科技綜合國力躍升。

建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，國家治理現(xiàn)代化。

文化、教育、人才、體育、健康全面發(fā)展。

綠色生產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

對外開放新格局，國際競爭優(yōu)勢增強(qiáng)。

實現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國家水平，城鄉(xiāng)差距縮小，人民生活更美好。

平安中國建設(shè)更高水平。

指導(dǎo)思想和原則

延續(xù)五大新發(fā)展理念，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是首要原則。

六大具體目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)基本。

改革開放取得新步伐，市場體系完善，產(chǎn)權(quán)制度和競爭制度健全。

社會文明程度提高，核心價值觀深入人心，文化軟實力顯著增強(qiáng)。

生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)步，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。

民生福祉達(dá)到新水平，就業(yè)、收入、基本公共服務(wù)明顯改善。

國家治理效能提升，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家取得新進(jìn)步。

科技創(chuàng)新方面

創(chuàng)新核心地位，科技自立自強(qiáng)，實施科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

實體經(jīng)濟(jì)是著力點，建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級。

擴(kuò)大內(nèi)需方面

構(gòu)建強(qiáng)大國內(nèi)市場，實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)。

文化建設(shè)方面

繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實力。

對外開放方面

更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，實現(xiàn)互利共贏。

其他方面

關(guān)注綠色生態(tài)、人口老齡化、國家安全、富國強(qiáng)軍。

推動綠色發(fā)展，加強(qiáng)人民群眾基本利益保障，維護(hù)國家安全。

關(guān)鍵詞頻解析：

發(fā)展（72）經(jīng)濟(jì)（37）改革（17）創(chuàng)新（15）科技/數(shù)字（12）產(chǎn)業(yè)（12）開放（11）高質(zhì)量（9）

核心要點梳理：

高度評價“十三五”成就：全面建成小康社會取得決定性成就，涉及經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村貧困、環(huán)保、對外開放等多個領(lǐng)域。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)：發(fā)展環(huán)境定位為“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，同時面臨“百年未有之大變局”和“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革”的挑戰(zhàn)。

高質(zhì)量發(fā)展：轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)，體現(xiàn)信心和對未來的期望。

全體人民共同富裕：提出2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，突出實現(xiàn)全體人民共同富裕，構(gòu)建新發(fā)展格局。

三個“新”： 強(qiáng)調(diào)“新階段”、 “新理念”、 “新格局”，標(biāo)志著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

六“新”目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)、改革開放、社會文明、生態(tài)文明、民生福祉、國家治理六大目標(biāo)，突出問題導(dǎo)向，注重高質(zhì)量增長。

創(chuàng)新核心地位：把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在“十四五”規(guī)劃的核心地位。

國際國內(nèi)雙循環(huán)：構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)對外開放，實現(xiàn)“國際國內(nèi)雙循環(huán)”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)主動作為。

產(chǎn)業(yè)升級：實體經(jīng)濟(jì)為重要著力點，強(qiáng)調(diào)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，主要方向包括產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。

總體觀點：

未來發(fā)展側(cè)重點是高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和改革開放，同時注重解決存在問題。

“十四五”規(guī)劃以“全體人民共同富?！睘檫h(yuǎn)景目標(biāo)，構(gòu)建新發(fā)展格局，提出新理念、新階段、新格局。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在國家發(fā)展中的核心地位，突出“自立自強(qiáng)”戰(zhàn)略。

通過“國際國內(nèi)雙循環(huán)”戰(zhàn)略，擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)對外開放。

產(chǎn)業(yè)升級、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是未來的著力點，尤其強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的加速發(fā)展。

這份規(guī)劃為中國未來五年的發(fā)展提供了清晰的方向，突出了高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動的重要性，以及對內(nèi)外開放的堅持。

2022年10月28日在第十三屆全國人民代表大會上發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報告》

其核心要點如下：

過去十年顯著成就:

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施跨越式發(fā)展: 中國取得了全球領(lǐng)先的信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，包括光纖和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模大幅增長，5G基站的建設(shè)達(dá)到世界前列。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升: 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得實質(zhì)性進(jìn)展，數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入逐年增加，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力不斷提升。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提檔加速: 企業(yè)“上云用數(shù)賦智”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平顯著提高，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面升級。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響:

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型: 信息化和工業(yè)化融合加深，工業(yè)企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平顯著提升，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺助力制造業(yè)降本增效。

服務(wù)業(yè)數(shù)字化提高: 網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模居于全球首位，電子商務(wù)交易額快速增長，電子商務(wù)、移動支付等領(lǐng)域全球領(lǐng)先。

農(nóng)業(yè)數(shù)字化推進(jìn): 智慧農(nóng)業(yè)新模式廣泛推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提高。

公共服務(wù)數(shù)字化深入推進(jìn):

數(shù)字政府建設(shè): “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成效顯著，實現(xiàn)了辦稅繳費事項“非接觸式”辦理，數(shù)字化公共服務(wù)水平不斷提升。

數(shù)字化惠民: 中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%，電子社?？I(lǐng)用人數(shù)達(dá)6.19億人，數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)縱深推進(jìn)。

網(wǎng)絡(luò)安全保障和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平提升:

法律法規(guī)體系健全: 頒布實施多項法律法規(guī)，包括網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等，構(gòu)建了完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。

網(wǎng)絡(luò)安全能力增強(qiáng): 建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報工作機(jī)制，提升了網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和治理水平，形成了國家、省、企業(yè)三級聯(lián)動的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測服務(wù)體系。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作:

全球倡議和方案: 提出了“中國倡議”，發(fā)起多項國際合作倡議，與多個國家簽署合作備忘錄，推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作。

共享中國紅利: 舉辦國際會議，搭建全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流平臺，共建“一帶一路”數(shù)字絲綢之路，促進(jìn)了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共享發(fā)展。

中國方案推動: 深度參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際治理，推動G20、亞太經(jīng)合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，為構(gòu)建開放、公平的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

2021年12月21日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔2021〕51號印發(fā)通知，公布《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，并要求認(rèn)真組織實施。

其核心要點如下：

這份《方案》聚焦于要素市場建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，旨在解決市場主體反饋強(qiáng)烈的問題。結(jié)合地方資源、特色和需求，詳細(xì)規(guī)劃了土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)和資源環(huán)境等方面的重點任務(wù)和制度保障。試點的目標(biāo)是通過創(chuàng)新授權(quán)改革方式，提供可行、可推廣的經(jīng)驗，解決深層次的體制機(jī)制問題，為全國要素制度建設(shè)提供可行性經(jīng)驗。

土地要素方面：

目標(biāo)：提高土地配置效率。

重點任務(wù)：推進(jìn)土地集約高效利用，建立統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

探索方向：試點地區(qū)賦予更大土地配置自主權(quán)，支持產(chǎn)業(yè)用地靈活轉(zhuǎn)換，深化農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地改革。

勞動力要素方面：

目標(biāo)：合理暢通有序流動。

重點任務(wù)：深化戶籍制度改革，試行經(jīng)常居住地登記戶口制度。

推動方向：建立以身份證為標(biāo)識的人口管理服務(wù)制度，促進(jìn)勞動力和人才社會性流動，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

資本要素方面：

目標(biāo)：強(qiáng)化服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能。

重點任務(wù)：增加有效金融服務(wù)供給，建立信用信息與金融信息共享機(jī)制。

推動方向：推廣“信易貸”模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)中小微企業(yè)需求匹配的信用產(chǎn)品，發(fā)展多層次股權(quán)市場。

技術(shù)要素方面：

目標(biāo)：向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

重點任務(wù)：完善科技創(chuàng)新資源配置方式。

探索方向：實施創(chuàng)新資源協(xié)同配置，構(gòu)建全要素一體化配置的創(chuàng)新服務(wù)體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

數(shù)據(jù)要素方面：

目標(biāo)：探索建立流通技術(shù)規(guī)則。

重點任務(wù)：制度建設(shè)全生命周期的數(shù)據(jù)管理。

推動方向：標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集，有序推動數(shù)據(jù)流通應(yīng)用，探索新的數(shù)據(jù)交易范式，實現(xiàn)可控可計量的數(shù)據(jù)使用。

資源環(huán)境市場方面：

目標(biāo)：加強(qiáng)制度建設(shè)。

重點任務(wù)：推動資源環(huán)境市場流通交易與制度創(chuàng)新。

探索方向：完善資源市場化交易機(jī)制，健全碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易機(jī)制，探索資源環(huán)境權(quán)益融資，建立綠色核算體系。

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》是為從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，提出的意見。于2022年4月10日發(fā)布。

《意見》提出了全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建，旨在實現(xiàn)全國范圍內(nèi)市場的基礎(chǔ)制度、市場設(shè)施、要素和資源市場、商品和服務(wù)市場、監(jiān)管等方面的統(tǒng)一。這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵性意義在于為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)健發(fā)展提供支撐，并有助于更好地應(yīng)對外部不確定性。

何為統(tǒng)一大市場？

在全國范圍內(nèi)，市場的基礎(chǔ)制度規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、要素和資源市場、商品和服務(wù)市場都達(dá)到高水平的統(tǒng)一。

監(jiān)管要公平統(tǒng)一，規(guī)范市場競爭和市場干預(yù)行為。

為何要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場？

有利于鞏固國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)暢通，進(jìn)一步激發(fā)和培育國內(nèi)市場的潛力。

提供最大的確定性，以應(yīng)對外部不確定性。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的兩大亮點：

堅持破立并舉：

著力于明確制定市場規(guī)則和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

打破市場壟斷和不正當(dāng)競爭，規(guī)范違反統(tǒng)一市場的行為。

堅持人民至上，質(zhì)量優(yōu)先：

健全商品質(zhì)量體系，提升消費服務(wù)質(zhì)量。

保障食品藥品安全，對重點領(lǐng)域?qū)嵤┳顕?yán)厲處罰。

全面推動國內(nèi)市場由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變：

建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場是一個可持續(xù)的歷史過程，首先要打造大市場。

從基礎(chǔ)制度規(guī)則、市場平臺設(shè)施、要素和資源市場等方面，推進(jìn)全國市場統(tǒng)一性建設(shè)。

在大市場基礎(chǔ)上，建設(shè)強(qiáng)市場，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)供給與需求在更高層次與水平上實現(xiàn)動態(tài)均衡。

處理好的關(guān)系：

大市場與強(qiáng)市場的關(guān)系：

大市場不僅規(guī)模更大，更重要的是結(jié)構(gòu)形態(tài)更優(yōu)，市場發(fā)展質(zhì)量更高。

統(tǒng)一大市場與暢通雙循環(huán)的關(guān)系：

通過全國一張清單管理模式，解決國內(nèi)市場的制約因素。

推動國內(nèi)與國際市場更好聯(lián)通，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。

統(tǒng)一性與區(qū)域性的關(guān)系：

在全國統(tǒng)一大市場的前提下，結(jié)合區(qū)域戰(zhàn)略，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)。

破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，清理歧視外資和外地企業(yè)的優(yōu)惠政策。

這一全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略旨在通過綜合措施，促使國內(nèi)市場由規(guī)模大向質(zhì)量強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支持。

《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》是2023年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的規(guī)劃，提出數(shù)字中國建設(shè)的整體框架，標(biāo)志著數(shù)字經(jīng)濟(jì)被放到更重要的位置。同時發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

其核心要點如下：

數(shù)字中國建設(shè)重要性： 《規(guī)劃》明確建設(shè)數(shù)字中國是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的引擎，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

總體指導(dǎo)思想：貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。

發(fā)展目標(biāo)： 到2025年，數(shù)字中國建設(shè)要形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，取得重要進(jìn)展。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，取得重大成就。

整體布局： 《規(guī)劃》采用“2522”整體框架，即夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際環(huán)境。

基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源：打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局。暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，推動公共數(shù)據(jù)利用，釋放商業(yè)數(shù)據(jù)潛能。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展： 加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，提升數(shù)字化服務(wù)水平。打造自信繁榮的數(shù)字文化，推進(jìn)文化數(shù)字化發(fā)展。構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會，促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化。

數(shù)字生態(tài)文明： 推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，加速數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色智慧生活方式。

數(shù)字關(guān)鍵能力： 構(gòu)筑數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。建設(shè)可信可控的數(shù)字安全屏障，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。

數(shù)字化發(fā)展環(huán)境： 建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)，構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局。完善法律法規(guī)體系，提升治理水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。建設(shè)數(shù)字領(lǐng)域國際合作平臺，參與相關(guān)國際規(guī)則構(gòu)建。

實施措施：強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制，保障資金投入，強(qiáng)化人才支撐，營造良好氛圍。提出加強(qiáng)監(jiān)測評估，將數(shù)字中國建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價，鼓勵社會各方面參與。