01 數(shù)據(jù)要素的概念

數(shù)據(jù)要素是指參與到社會生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為所有者或使用者帶來經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)據(jù)資源。因此，“數(shù)據(jù)要素”一詞是面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在討論生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的語境中對“數(shù)據(jù)”的指代，是對數(shù)據(jù)促進(jìn)生產(chǎn)價(jià)值的強(qiáng)調(diào)，即數(shù)據(jù)要素指的是根據(jù)特定生產(chǎn)需求匯聚、整理、加工而成的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)及其衍生形態(tài)，投入于生產(chǎn)的原始數(shù)據(jù)集、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)集、各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品及以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的系統(tǒng)、信息和知識均可納入數(shù)據(jù)要素討論的范疇。

（來自《數(shù)據(jù)要素白皮書（2022年）》）

當(dāng)前，在國家政策引領(lǐng)、地方試點(diǎn)推進(jìn)、企業(yè)主體創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等多方合力作用下，我國數(shù)據(jù)要素市場不斷探索和創(chuàng)新。據(jù)國家工信安全發(fā)展研究中心測算數(shù)據(jù)，2021年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到815億元，預(yù)計(jì)“十四五”期間市場規(guī)模復(fù)合增速將超過25%，整體將進(jìn)入群體性突破的快速發(fā)展階段。

02 數(shù)據(jù)要素的流通方式

培育數(shù)據(jù)要素市場的目標(biāo)是數(shù)據(jù)在各市場主體間高效有序自由流通。按照數(shù)據(jù)與資金在主體間流向的不同，可分為開放、共享、交易三種流通形式。

（來自《數(shù)據(jù)要素白皮書（2022年）》

1. 數(shù)據(jù)開放：以公共數(shù)據(jù)為主的開放持續(xù)推進(jìn)

數(shù)據(jù)開放是指提供方無償提供數(shù)據(jù)，需求方免費(fèi)獲取數(shù)據(jù)，沒有貨幣媒介參與的數(shù)據(jù)單向流通形式。是政府基于公平的原則面向公眾及企事業(yè)進(jìn)行公共性數(shù)據(jù)進(jìn)行信息共享的主要方式。

2. 數(shù)據(jù)共享：政府參與的數(shù)據(jù)共享趨勢加強(qiáng)

數(shù)據(jù)共享是指互為供需雙方，相互提供數(shù)據(jù)，沒有貨幣媒介參與的數(shù)據(jù)雙向流通形式。根據(jù)共享主體的不同，可分為政府間共享、政企之間共享、企業(yè)之間共享等形式

3. 數(shù)據(jù)交易：場外需求旺盛，場內(nèi)重啟熱潮

數(shù)據(jù)交易是指提供方有償提供數(shù)據(jù)，需求方支付獲取費(fèi)用，主要以貨幣作為交換媒介的數(shù)據(jù)單向流通形式。

針對數(shù)據(jù)交易的流通方式，目前已經(jīng)逐步形成了政府主導(dǎo)下的新型數(shù)據(jù)交易及開放模式。

（來源：國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心）

03 數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的內(nèi)在要求是什么？

規(guī)模化流通是數(shù)據(jù)成為數(shù)據(jù)要素的內(nèi)在要求。一方面，數(shù)據(jù)成為數(shù)據(jù)要素標(biāo)志著技術(shù) 范疇轉(zhuǎn)變?yōu)橐胤懂牐?guī)模化流通是基本前提。

數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素前，社會各界聚焦基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源共享開放以及數(shù)據(jù)應(yīng)用落地，更強(qiáng)調(diào)技術(shù)范疇內(nèi)的建設(shè)。當(dāng)數(shù)據(jù)成為 生產(chǎn)要素，則更強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素所需要發(fā)揮的要素價(jià)值。因此，數(shù)據(jù)要素發(fā)生的轉(zhuǎn) 變是從技術(shù)范疇全面跨越到了生產(chǎn)要素范疇。生產(chǎn)要素需要賦能生產(chǎn)、分配、流通以及消 費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，自主有序地規(guī)模化流通是生產(chǎn)要素的內(nèi)在要求。因此，結(jié)合數(shù)據(jù)本質(zhì)特征， 數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的內(nèi)在要求也需要像傳統(tǒng)要素一樣，實(shí)現(xiàn)自主有序地規(guī)模化流通，即跨 系統(tǒng)、跨地域、跨領(lǐng)域、跨主體甚至跨主權(quán)。

另一方面，數(shù)據(jù)價(jià)值化流程變長，規(guī)模化流通是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

根據(jù)信通院觀點(diǎn)，數(shù)據(jù)要素價(jià)值化主要包括數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資本化以數(shù)據(jù)資產(chǎn)化三個(gè)階段。數(shù)據(jù)資源化是使無序、混亂的原始數(shù)據(jù)成為有序、有使用價(jià)值的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資源化階 段包括通過數(shù)據(jù)采集、整理、聚合、分析等，形成可采、可見、標(biāo)準(zhǔn)、互通、可信的高質(zhì) 量數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資源化是激發(fā)數(shù)據(jù)價(jià)值的基礎(chǔ)，其本質(zhì)是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、形成數(shù)據(jù)使用 價(jià)值的過程。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是數(shù)據(jù)通過流通交易給使用者或所有者帶來經(jīng)濟(jì)利益的過程。數(shù) 據(jù)資本化主要包括兩種方式，數(shù)據(jù)信貸融資與數(shù)據(jù)證券化。數(shù)據(jù)在成為生產(chǎn)要素之前，其 價(jià)值化的傳統(tǒng)路徑主要聚焦數(shù)據(jù)資源化，即主要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工以及開發(fā)利用階段。

當(dāng)數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素之后，其價(jià)值化流程變長，主要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù) 存儲、數(shù)據(jù)加工、流通交易、開發(fā)利用以及數(shù)據(jù)融資與證券化。總體來看，無論是從所屬 范疇還是價(jià)值實(shí)現(xiàn)角度，數(shù)據(jù)要素的流通交易均是數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)前提，換而言之，自主有序地規(guī)模化流通是數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的內(nèi)在要求。

04 大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)要素關(guān)系

大數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)要素之間存在密切的關(guān)系。大數(shù)據(jù)是指海量、多樣化、高速生成的數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)要素是指構(gòu)成數(shù)據(jù)的基本元素或?qū)傩浴?shù)據(jù)要素包括但不限于數(shù)據(jù)的類型、結(jié)構(gòu)、格式、單位、精度等。

大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和應(yīng)用離不開數(shù)據(jù)要素的支持。數(shù)據(jù)要素確定了數(shù)據(jù)的基本特征和規(guī)范，為數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理以及分析提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，數(shù)據(jù)要素也決定了數(shù)據(jù)的可靠性、完整性和可用性。

在處理大數(shù)據(jù)時(shí)，對數(shù)據(jù)要素的充分理解和合理運(yùn)用是至關(guān)重要的。合理定義數(shù)據(jù)要素可以幫助解釋和理解數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和價(jià)值。同時(shí)，合理利用數(shù)據(jù)要素可以對大數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，從中挖掘出有益信息和洞見，支持決策和創(chuàng)新。

大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)要素相互依存，數(shù)據(jù)要素是大數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用的基礎(chǔ)，而大數(shù)據(jù)則為數(shù)據(jù)要素的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用提供了更廣闊的空間和機(jī)遇。

大數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)要素之間的關(guān)系還可以從以下幾個(gè)方面來理解：

數(shù)據(jù)獲取：大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生源于各個(gè)領(lǐng)域和渠道的數(shù)據(jù)采集。數(shù)據(jù)要素決定了在采集過程中需要關(guān)注的數(shù)據(jù)維度和屬性，包括數(shù)據(jù)的來源、采集頻率、采集方式等。數(shù)據(jù)要素的定義和處理對數(shù)據(jù)獲取的準(zhǔn)確性和完整性至關(guān)重要。

數(shù)據(jù)存儲：大數(shù)據(jù)需要具備高效的存儲能力和機(jī)制。數(shù)據(jù)要素對數(shù)據(jù)存儲的方式和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，例如存儲介質(zhì)、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)等。合理的數(shù)據(jù)要素定義可以提高數(shù)據(jù)存儲的效率、可擴(kuò)展性和可管理性。

數(shù)據(jù)處理：大數(shù)據(jù)需要進(jìn)行有效的處理和分析，以從中提取有價(jià)值的信息和模式。數(shù)據(jù)要素如數(shù)據(jù)類型、結(jié)構(gòu)、單位等決定了數(shù)據(jù)處理的方法和技術(shù)，例如數(shù)據(jù)清洗、聚合、轉(zhuǎn)換、建模等。數(shù)據(jù)要素的充分理解可以幫助選擇適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)處理工具和算法。

數(shù)據(jù)應(yīng)用：大數(shù)據(jù)的應(yīng)用涉及到多個(gè)領(lǐng)域和場景，如商業(yè)智能、人工智能、金融風(fēng)控等。數(shù)據(jù)要素的理解和定義可以指導(dǎo)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和分析，幫助發(fā)現(xiàn)潛在的關(guān)聯(lián)和趨勢。同時(shí)，應(yīng)用的需求也可以反過來影響對數(shù)據(jù)要素的定義和選擇。

綜上所述，數(shù)據(jù)要素是大數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用的基礎(chǔ)，決定了數(shù)據(jù)的獲取、存儲、處理和應(yīng)用。合理定義和運(yùn)用數(shù)據(jù)要素可以提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和價(jià)值，支持決策和創(chuàng)新。而大數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)要素的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用提供了更廣闊的空間和機(jī)遇，推動了數(shù)據(jù)驅(qū)動的發(fā)展和創(chuàng)新。

05 數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用場景

1、市場調(diào)研：通過分析消費(fèi)者行為、購買習(xí)慣等數(shù)據(jù)要素，可以了解市場需求和趨勢，幫助企業(yè)制定更有效的營銷策略。

2、金融風(fēng)控：在金融領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素可以用于評估風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測違約概率等。例如，通過對借款人的個(gè)人信用記錄、財(cái)務(wù)狀況等數(shù)據(jù)要素進(jìn)行分析，可以更準(zhǔn)確地評估其還款能力和信用風(fēng)險(xiǎn)。

3、醫(yī)療診斷：醫(yī)療行業(yè)需要對患者進(jìn)行個(gè)性化的診斷和治療。數(shù)據(jù)要素可以用于收集患者的病歷、生理指標(biāo)等數(shù)據(jù)，幫助醫(yī)生做出更準(zhǔn)確的診斷和治療方案。

4、交通運(yùn)輸：在交通領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素可以用于優(yōu)化交通流量、減少擁堵等。例如，通過對道路車輛的流量、速度等數(shù)據(jù)要素進(jìn)行分析，可以調(diào)整信號燈的時(shí)間間隔，提高道路通行效率。

5、數(shù)據(jù)要素應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域和場景包括：數(shù)據(jù)要素×智能制造、數(shù)據(jù)要素×智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通、數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸、數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)、數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素×文化旅游、數(shù)據(jù)要素×醫(yī)療健康、數(shù)據(jù)要素×應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)、數(shù)據(jù)要素×智慧城市、數(shù)據(jù)要素×綠色低碳。

06 發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

面臨的挑戰(zhàn)如下：

（一） 權(quán)利歸屬難以界定，有待建立產(chǎn)權(quán)制度

（二） 估值定價(jià)缺乏依據(jù)，有待發(fā)揮市場作用

（三） 流通規(guī)則尚不完善，有待鼓勵(lì)積極探索

（四） 流通技術(shù)仍未成熟，有待強(qiáng)化技術(shù)支撐

總體而言，我國數(shù)據(jù)要素探索處于起步階段，數(shù)據(jù)要素市場培育的基礎(chǔ)尚不堅(jiān)實(shí)，權(quán)利關(guān)系、價(jià)格機(jī)制、流通規(guī)則、技術(shù)支撐等數(shù)據(jù)要素市場的構(gòu)成要件存在諸多障礙，需要不斷推進(jìn)相應(yīng)的理論研究和制度設(shè)計(jì)，通過試點(diǎn)應(yīng)用積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)探索各方面難題的解決方案。