為貫徹落實習近平總書記關于數字中國建設的系列重要講話精神和國家、省關于智慧城市建設的工作部署，促進城市數字化、智慧化轉型發展，指導我市未來五年“數智孝感”建設工作，提升市域社會治理現代化水平，特制定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的新發展理念，以信息化引領城市高質量發展為主線，以體制機制改革和技術應用創新為驅動，加快新舊動能轉換，不斷提升城市綜合承載力、創造力、競爭力和人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）目標定位

圍繞“主城崛起、兩帶協同、孝漢同城、多元支撐”的區域發展布局，加快打造武漢城市圈副中心，以做實“一網通辦”、做細“一網統管”、做優“一網智用”為目標，以數據、算力、算法三要素為基礎構建與物理城市同生共存、虛實交互的新型智慧孿生城市。到2025年，在民生服務、城市治理、生態宜居、產業融合等領域的大數據智能化升級取得重大突破，大數據“聚通用”發展水平大幅躍升，實現社會平安和諧、城市綠色宜居、產業創新發展、生活幸福便捷。

（三）建設原則

1.著眼發展，因地制宜。以城市發展需求為導向，根據城市地理區位、歷史文化、資源稟賦、產業特色、信息化基礎，應用先進適用技術，科學有序推動智慧城市發展。

2.以人為本，服務引領。以人為本，圍繞智慧服務，重點推進社會保障和改善民生的應用建設，構建廣大群眾用得起、用得上、用得好的智慧服務體系，在提高全市居民生活質量、促進社會民生改善中切實發揮作用。

3.政企共建，協同創新。充分發揮政府引導作用，注重激發市場活力，鼓勵社會資本參與建設，創新運營模式，探索建立可持續發展的數字政府、智慧城市發展新路徑、新機制。

4.整合共享，迭代發展。把握數字政府、智慧城市發展趨勢，強化新技術應用、緊盯新場景開發，加快基礎設施政企共建，推進基礎資源集約共享，推進城市智慧化水平不斷提升。

5.可管可控，確保安全。貫徹國家信息安全法律法規，健全網絡信息安全標準體系，加強關鍵信息系統和信息基礎設施安全保障，優先采用自主可控的信息技術，確保智慧城市整體安全。

二、總體設計

圍繞“一網通辦”“一網統管”“一網智用”總目標，推進數字政府與智慧城市有機融合，構建“強基、智理、優政、善治、惠民、興業”總體架構。

夯實集約共享、感知互聯的數字底座新基石。加快5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新基建工程建設，構建全域覆蓋的新一代物聯感知體系、高速泛在的新一代網絡傳輸體系、彈性集約的新一代算力樞紐、先進創新的新一代使能平臺、可靠安全的保障體系，為“數智孝感”建設夯實“數智”新基石。

賦予融合共享、敏捷思考的城市大腦新動能。以城市大數據中心、應用支撐中臺、城市運行管理平臺建設為切入點，加快推進全市數據資源實現“聚通用”，形成場景驅動、數據賦能、系統整合、業務聯動、智能決策的“一腦智理”格局，為“數智孝感”建設賦予“數智”新動能。

注入跨域協同、標準規范的數字政府新價值。以政務服務便捷化改革為切入點，推進行政體制和數據資源改革，優化營商服務、民生服務環境，助力實現政務服務事項“一網通辦”，為“數智孝感”建設注入“數智”新價值。

構建精細透明、高效聯動的社會治理新格局。以強化城市部件管理、基層社會治理為切入點，推動形成信息共享、動態預警、高效協同、一體指揮的“一網統管”體系，為“數智孝感”建設構建“數智”新格局。

培育便捷惠民、以人為本的生活服務新場景。以深化一體化便民服務門戶為切入點，構建民生服務智慧化、系統化、全面化的新格局，實現感知更細、監管更精、服務更優的“一網智用”新業態，為“數智孝感”建設培育“數智”新場景。

催生創新驅動、活力賦能的產城融合新業態。深入推進數字經濟發展，加快“上云用數賦智”行動，促進信息技術與實體經濟融合滲透，實現工業、農業、服務業數字化、網絡化、智能化升級，為“數智孝感”建設催生“數智”新業態。

三、重點任務

（一）優化政務服務“一網通辦”

1.推進政務服務事項標準化。深化政務服務事項和辦事指南的標準化、規范化，實現不同層級、不同區域間同一政務服務事項辦事指南基本要素內容統一。著眼減材料、減環節、減時限、減跑動，充分運用信息技術手段優化再造業務流程、強化業務協同。持續梳理“一件事”事項清單，提升以辦事人為中心的全生命周期事項匯聚水平。全面梳理分析自然人、法人全生命周期事項，及時推送政策及服務信息，提升關聯事項辦理水平，提升政務服務智能、精準推送能力。

2.拓展服務渠道便捷泛在化。推動政務服務事項線上線下標準深度融合，推進政務服務掌上辦，實現群眾關心的醫療、教育、社保、就業等重點領域政務服務事項全覆蓋，高頻政務服務事項“指尖辦”，增強用戶粘性和服務獲得感。優化政務服務大廳辦事體驗，以企業和群眾辦事“只進一扇門”為目標，全面推行“一窗通辦”，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的審批模式。推動智能服務終端進樓宇、進社區、進村居，實現全城通辦、就近能辦、異地可辦。優化政務服務便民熱線（12345）流程和資源配置，實現熱線受理與后臺辦理服務緊密銜接，確保企業和群眾反映的問題和合理訴求及時得到處置和辦理。

3.提供涉企服務優質便利化。推廣“一企一證”“一照通行”等創新舉措，探索推廣“區塊鏈+AI”全程電子化商事登記，優化部門間數據共享，推動企業開辦全環節、全鏈條審批聯動，提升商事登記服務質量和便利化水平。全面推行“證照分離”改革，對事項清單實行動態管理，提升涉企經營許可全流程網上辦理能力。健全“一企一碼”的服務體系，加強涉企數據的共享匯聚，打造企業電子名片。圍繞企業運作的“人、財、物”關鍵需求，在物流、資金流、人才流、供需對接等方面為中小企業賦能。加快工程建設項目審批制度改革，全力推動工程建設項目相關政務服務事項在“一網通辦”平臺上一口進出，實現申請材料信息“一次提交、多次復用”，覆蓋項目審批、監管、驗收全流程。

（二）推動市域治理“一網統管”

1.加強總體設計和基礎平臺建設。強化總體設計，出臺完善全市“一網統管”指導性文件，“全市一盤棋”推進工作落實。推動相關領域信息系統互聯互通、運行數據整合共用、態勢趨勢關聯分析，構建城市運行態勢一張圖，實現“一屏觀天下，一網管全城”。建立“城市運行監測信息平臺”，全方位、多途徑、多層級采集城市運行指標數據，實現城市問題及時發現、實時預警、動態跟蹤、有效修正。打造融合互通、快速反應、聯勤聯動的指揮調度平臺，完善實時監測、遠程調度、指揮決策功能，形成跨區域、跨部門、跨層級、跨系統、跨業務的協同管理體系。

2.深化政府運行管理數字化建設。加快政府履職方式系統性數字化重塑，形成各級政府職能部門核心業務全覆蓋、橫向縱向全貫通的全方位數字化工作體系。構建數字政府綜合應用，建設重大任務、重點領域跨部門跨系統、全業務協同應用模塊，建立數字化的決策、執行、預警、監管、服務、督查、評價、反饋的閉環管理執行鏈，實現政府履職整體智治、高效協同。以數據共享開放推動基層減負應用，探索構建“還數于基層、服務于基層”的現代化治理體系。

3.加強民主法治建設數字化支撐。加強人大立法和監督的數字化支撐，擴大立法公眾參與度，進一步拓寬代表履職交流、知情知政渠道，滿足各級人大代表履職需要。加大政協參政議政的數字化支撐，打造數字政協管理服務平臺，為委員履職提供一站式服務。拓展完善政法一體化辦案體系，深入推進司法權運行數字化轉型，深化數字卷宗單軌制協同辦案模式，加大政法部門數據融通和協同治理，不斷提升數字法治發展水平。

4.提高科學精準的經濟調節能力。綜合運用大數據、云計算、人工智能等新技術手段，加快推進農業、工業、服務業各領域數字化應用，優化完善現代產業體系，推進產業高質量發展。完善經濟運行監測分析體系，探索構建全市宏觀經濟、區域經濟、行業經濟等領域數字化分析系統，開展適合區域經濟特點的指標體系、評價模型和算法模型研究應用，加強全市經濟動態監測、趨勢研判。推動產業鏈、供應鏈、資金鏈、創新鏈融合，為產業經濟運行提供精準決策支撐。

5.優化精細智能的社會治理能力。依托城市大腦，深度整合匯聚政法、綜治、城管、公安、農業農村等各部門相關數據，強化各渠道治理信息的統一歸集、分流、處置，有序推進全市社會治理數據的跨部門跨層級整合共享。推動信息技術與社會治理深度融合，推進綜合網格建設，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。推進視聯中臺建設，實現政府部門間視頻監控的聯網共建、共享、共治。打造社會治理云平臺，提升社會治理精細化和智能化水平。加強平安建設大數據專題應用，構建平安指數、公共安全、綜合執法、矛盾糾紛化解、社區服務智能分析單元，增強社會風險預警、研判分析、決策指揮等能力。

6.增強系統科學的生態治理能力。建立及時感知、全面互聯、多元共治的生態環境數字化治理體系。依托人工智能、5G、物聯網等新一代信息技術，建設覆蓋全市的水、大氣、土壤、輻射、噪聲等環境狀況的感知網絡，構建空天地一體、全面協同、智能開放的生態環境數字化監測體系。推動跨部門跨地區各類生態環境數據共享公用，建立一體化生態治理協同體系。構建完善的氣象災害防御數字化預警系統，提高氣象智能監測、預報和服務水平。構建高效能智慧水利網，提升水旱災害防御、水資源節約集約利用與優化配置、水資源保護和河湖健康保障、涉水事務監管、水政務協同與水利公共服務的智能化水平。

7.提升精準快速的應急救援能力。構建完善應急防控網絡，靈活運用數字化業務協同模型，加快建設“數據共享、應用協同、場景可視、精準管控、指揮高效”的現代應急管理體系。全面整合資規、住建、水利、氣象、交通、消防等部門現有監測數據，形成一體化基礎感知網絡，充分運用大數據技術，智能分析全市各領域應急數據以及自然災害、重大事件等歷史數據，建立應急決策系統，支撐應急決策指揮。運用重點人員、發熱門診運行、冷鏈監測溯源等大數據分析，構建主動發現、快速響應、有效處置、科學評價等跨部門、跨業務、跨地區的疫情防控閉環管理執行鏈，推動“源頭查控+硬核隔離+精密智控”疫情防控體制機制持續完善。

8.強化綜合高效的市場監管能力。深化“互聯網+監管”體制機制改革，堅持以數字化改革撬動監管方式變革，全面推進監管業務綜合集成，強化監管合力。加快推進市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，建立完善雙隨機抽查結果部門間共享交換和互認互用機制，實現多部門聯合監管常態化。加強公共信用信息平臺與行業信用信息系統互聯互通，實現涉企信息的統一歸集、共享和應用，構建覆蓋所有市場主體的信用監管體系。加強對重點領域監管的數字化賦能，進一步守牢食品、藥品、特種設備和產品質量“四個安全底線”，建立健全以產品編碼管理為手段的追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條，強化全過程質量管理和安全生產監管執法。

（三）強化社會運行“一網智用”

1.打造城市綜合服務APP。建設“i孝感”APP，全面融合政務服務、公共服務、商業服務，構建“前端極簡極小、后端極強極大”的城市服務統一入口。開通政務服務“一網通辦”、民生服務“一碼通城”、企業服務“一站直通”等功能，推動持續運營，構建新型數字城市服務體系，提升民生服務體驗感與獲得感，打造“數智孝感”城市新名片。

2.完善智慧教育應用。大力推進平安校園、數字校園、智慧校園建設，完善基礎應用環境。推動信息技術與教育教學全過程深度融合，促進教學內容、教學形式、學習方式、學習評價創新和教學模式轉變。建立以新技術為支撐的教育資源共建共享新機制和教育合作與分享服務新模式，擴大優質教育資源供給，以專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂等方式，縮小區域和校際教育差距。

3.完善智慧就業社保應用。鼓勵互聯網企業與社會保障機構合作，構建就業信息共享服務平臺、就業工作網站和公共招聘平臺。探索建立就業預警預測制度，為勞動者和用人單位提供優質高效的就業管理與公共就業服務。搭建基于實體社會保障卡和電子社保卡的可信身份認證體系和金融支付體系，提升人社公共服務便捷化均等化精準化水平。

4.完善智慧醫療應用?；谑写髷祿芰ζ脚_構建形成全市統一的健康檔案、電子病歷、人口資源、醫療資源等醫療衛生基礎資源數據庫，提升智慧醫療支撐能力。開展基于健康醫療大數據的臨床輔助診斷、跟蹤監測、健康管理等服務，提升全程舒心就醫體驗。

5.完善智慧交通應用。開展城市公共停車資源基礎數據普查和資源整合，深化推進公共停車場智能化改造，進一步完善智慧停車服務平臺，增強城市公共停車在線監管和智能調度能力。升級整合交警情報指揮、交通安全防控、交通基礎業務、交通治理服務等業務體系，建設智能交通管理系統基礎平臺，實現交通設施智能調度，提升城市道路通行效能，保障特殊勤務通行順暢。整合推進公交、出租車、鐵路、氣象、應急、旅游等部門信息共享開放，提供一站式交通出行服務。

6.完善智慧文旅應用。實現“一部手機游孝感”，全面覆蓋游客在孝感“吃住行游娛購”游前、游中、游后的各項需求。完善旅游信息網絡設施、視頻監控系統、電子門票系統等，提升旅游服務體驗。對重點景區售檢票系統進行升級，支持通過電子二維碼、身份證、旅游一卡通、普通門票等多種類門票的快速驗證，提升游客體驗。

7.完善智慧養老應用。推動人工智能、物聯網、機器人等技術在養老服務領域廣泛應用，建設全市統一的養老公共服務平臺，打造養老“關愛地圖”，建設“智慧養老院”和“智慧養老社區”，提升基本養老服務申請受理、過程管理、資金結算、信息推送、服務質量監測等全流程服務供給能力，改善服務體驗。

8.完善金融服務應用。搭建貼近市場、良性互動、促進創新、信息共享、風險可控的金融監管信息系統，建設“孝融通”企業金融服務平臺，推動信用信息整合共享，提高金融風險防范能力。推廣互聯網金融服務，支持金融機構依法合規開展互聯網金融服務,更好滿足中小微企業、創新型企業和個人的投融資需求。

（四）夯實信息基礎設施支撐能力

1.打造集約共享、感知互聯的城市底座。

（1）建設城市運營中心。建設孝感城市運營中心，整合城市信息化運行、管理、服務資源，按照“平時統籌監管，戰時高效指揮”的管理要求和“推動不替代，協同不包攬”的運行原則，實現城市管理、公共服務、社會治理、應急指揮高效統一，打造城市的“智能核心中樞”，促進城市治理精準化、智能化、科學化，增強城市競爭力。

（2）搭建物聯感知體系。基于天網工程等現有感知體系資源，通過對應急、環保、公安、城管、交通運輸等領域的感知設施智能化升級改造和補點建設，實現感知設施的共建共享。運用物聯感知技術對通信、供水、供電、燃氣管道、城市道路、橋梁等重要設施實時監測，實現城市部件的統籌建設、統一運維和集中管理。

（3）完善網絡基礎設施。結合當前IPv6等技術應用和業務發展需要，升級改造電子政務內、外網，建設覆蓋市、縣、鄉、村的政務網絡體系。統籌推進5G網絡建設，倡導公共區域、公共交通、政府單位的非涉密場所對5G基站建設開放，實現重點區域5G網絡全覆蓋。全面推進“千兆城市”建設，提升鄉村光纖寬帶網絡覆蓋水平，提高帶寬用戶占比率。推進通信管道、桿路、鐵塔等基礎設施的共建共享。

（4）構建城市算力樞紐。建設具有分布式存儲、彈性計算能力和高效軟件服務的城市大數據中心。整合各部門自建機房和IT資產，業務應用逐步遷移上云。依托可擴展的云平臺架構，部署國產化計算及存儲設施，打造安全可靠、自主可控信創云服務和信創業務生態。完善云資源整合管控，建設統一云管理平臺，實現全市云資源高效整合、統一管控。

（5）強化安全保障體系。利用數字證書實現用戶身份和權限的統一分配管理，建立安全評測機制，完善電子認證基礎設施和信任服務設施升級，保障業務應用安全。建設和完善同城備份數據中心，保障業務數據安全。完善城市骨干網安全應急防護體系。探索構建高性能、高可用的孝感區塊鏈基礎云平臺，面向企業和開發者提供一站式配置、開發、上線、運維、安全防護等服務。開展密碼保障能力提供建設，對公共服務、城市管理、公共信息平臺實施數據分級保護和數據防泄露防護，防止政府、企業、個人信息外泄。制定信息安全政策法規和標準規范，完善信息安全管理體系和組織架構體系。建設全市統一IT資源運維管理平臺，實現全市政務信息資源的統一監測和智能部署。

2.打造融合共享、敏捷思考的城市大腦。

（1）制定統一的標準和規范。基于國家相關標準，制定“數智孝感”統一標準規范，加強對云資源、基礎網絡、平臺應用及數據資產規范化管理，形成“數智孝感”標準規范體系。提供基礎支撐能力，統籌各政務部門業務應用建設過程中的標準規范。形成標準規范的編制、修訂、審核、審批、發布、廢止全流程管理，實現標準規范軌跡的跟蹤和比對。

（2）優化城市大數據服務能力。修訂完善全市政務信息資源目錄，加快數據資源匯聚集中，建立數據更新維護機制。深化公共數據開放體系，針對重點應用領域打造數據定向開放專區。持續完善人口、法人、電子證照、空間地理、社會信用等城市發展基礎數據庫，加強歷史數據信息維度補充及電子化。完善涉“政”、涉“民”、涉“企”、涉“物”、涉“事”等各類主題數據庫。完善交通出行、生態環境、社會保障、醫療健康、興業強市、新舊動能轉換、防汛抗旱等城市發展所需的各類應用數據庫。積極拓展社會第三方數據資源，實現全量城市數據匯聚。基本建成安全高效、賦能顯著的數據資源共享開放服務體系，實現跨區域、跨部門、跨層級、跨系統、跨業務的數據資源共享交換及開發利用。

（3）搭建城市大腦基礎平臺。建設視頻資源共享平臺，構建城市視頻資源服務目錄，實現全市視頻的調閱分發、解析分析、GIS地圖應用、全流程授權管理。建設融合通信指揮平臺，打通多種異構網絡，保障“數智孝感”的公共安全、應急管理等核心業務穩定、高效、有序運轉。建設城市數字孿生平臺，對城市重點地區進行高精度城市三維模型重建，實現城市數字孿生，為城市民生服務、經濟運行、交通管理、應急處置等方面提供支撐。

（五）推進產業數字化和數字產業化發展

1.推進農業數字化轉型。建設基礎傳感網絡設施，包括智能高精度土壤溫濕度傳感器、自動控制灌溉設備等，形成一張農牧業生產的傳感網絡。整合涉農牧信息資源，建立涵蓋農牧產品供求、農牧知識、農牧技能培訓等信息服務平臺。面向農牧生產及食品加工銷售類企業，提供從農場到餐桌（涉及農業種植、畜禽養殖、飼料、屠宰、食品加工、分銷、餐飲和電商等多個業務領域）的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導等服務，為農牧生產及食品加工銷售提供精準化指導、可視化管理、智能化決策。

2.推進工業互聯網升級。推進綠色化工、新材料等重點行業標識解析節點建設，與國家、省市主要標識解析系統實現互聯互通，形成備案、監測、應急等公共服務能力，加快在工業企業應用。支持綠色化工、新能源等優勢行業龍頭企業，與通信運營企業、互聯網企業開展合作，建設行業級（區域級）的工業互聯網平臺。全面實現規模以上企業業務系統上云，鼓勵中小企業業務系統上云，提升中小企業競爭力。推動重點工業設備上云，降低資源能耗和維修成本。鼓勵本區域龍頭企業推進各類生產、輔助設備等數字化改造和聯網管理，建立覆蓋數據采集、設備監控、運維診斷和流程優化等各環節的設備信息化管理體系。綜合運用生產過程數據采集和分析、產品全生命周期管理、智能平行生產管控等先進技術手段，實現研發、制造、服務等環節的集成優化。

3.推進電子商務發展。加快孝感市電子商務建設，整合現有電子商務信息，全面推進電子商務交易平臺建設，總體提升電子商務交易額及占比。鼓勵典型行業骨干企業、重點產業園區或國內外知名大企業、第三方電子商務服務企業等積極參與電子商務平臺建設，鼓勵商場超市、批發市場和專業市場創新經營模式，開展網絡購物和網上批發交易，實現實體商店和網上商城有機結合，促進傳統商貿流通方式向現代商貿流通方式轉變。

4.加快發展數字產業。深化互聯網、大數據、人工智能、工業互聯網等新技術在汽車、電子信息、生物醫藥等重點行業融合應用，推動協同制造、智能制造落地。發展數字設計、智能生產、智能施工、智能管維，打造建筑產業互聯網，對接融合工業互聯網，推動智能制造與建筑工業化協同發展。帶動云端產業發展，建設云計算和大數據相關硬件設備及智能終端產業聚集區、云計算應用服務和大數據服務集聚區，培育一批云端龍頭企業和信息服務企業，逐步建設國家級數據產業基地。

5.建設特色數字園區。建設智慧園區示范工程，提升園區配套服務，推動適用于智慧園區發展的管理體制改革和運營機制創新。推廣物流基礎設施智能化示范工程，推進物流基礎設施智能化建設，促進農村物流產業發展，實現農牧產品物流高效化。推動智能倉儲示范工程，鼓勵應用智能化物流裝備提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業效率，提高倉儲運管水平。

四、實施步驟

第一階段：夯實城市基礎支撐體系（2021-2022年）

健全“數智孝感”建設組織架構和工作機制，完善標準規范體系，持續推進業務、數據全面整合共享。重點開展城市物聯感知網絡、5G通信網絡等城市基礎網絡體系建設，進一步強化電子政務內、外網網絡承載能力和安全防護能力，大力推進各類政務網絡向電子政務內、外網融合。以城市數據中臺（大數據能力平臺）、視聯中臺和城市運行管理中心等項目建設為切入點，推進“城市大腦”基礎支撐體系建設。以“政務服務標準化”、“一事聯辦”等專項工作作為深化城市“一網通辦”切入點，以“城市運行監測信息平臺”、“警鷹孵化池”、“綜合應急能力提升平臺”、“基層社區治理平臺”等項目作為深化“一網統管”切入點，以“城市綜合服務門戶”、“公共衛生防控救治信息化能力提升項目”、“智慧就業和創業扶持平臺”、“孝融通”金融服務平臺等項目作為“一網智用”切入點，開展一批本地特色應用和補短板應用建設。

第二階段：推進智慧應用全面發展（2022-2023年）

持續完善城市基礎通信網絡建設，健壯網絡承載能力。開展政務云本地災備中心、信創云中心和統一云管理平臺建設，強化業務應用運行支撐能力。持續完善物聯感知網絡體系建設，擴大前端布點范圍，深化整合全市感知數據，建成城市“物聯中臺”。以城市“數據中臺”為核心，繼續擴大政府數據整合和共享面，整合“視聯中臺”、“物聯中臺”資源服務，開展“應用中臺”建設，為“數智孝感”建設的數據資源和應用開發提供統一交付。開展政務數據開放探索，面向企業、公眾提供數據資源增值服務，開展“數字產業”生態培育。

深入開展“數智”應用場景建設，優先推進深化政務服務、城市治理、民生服務、產業轉型類應用項目建設。全面建成城市運營中心，全面整合全市政務數據，逐步接入社會數據，分領域開展智能分析場景建設，初步建成“城市大腦”，實現城市運行管理“一屏總覽”。

第三階段：推動智慧城市高效運營（2024-2025年）

全面建成“城市大腦”，依托城市運行管理中心，實現城市“一網統管”。全面開放政府部門數據，實現智慧應用在民生服務、城市治理、生態宜居、產業融合等各領域的廣泛覆蓋。

依托數智產業公司，開展智慧應用的投資運營，吸引集聚一批知識密集、信息密集、創新密集的高技術、高附加值的大數據產業企業和高端服務業，建成一批新型信息消費示范項目，培育本地化數字產業集群。持續深化數字應用與傳統產業融合，建成一批智慧生態產業園區，全力推進區域內數字經濟轉型，促進區域創新要素向孝感匯聚，形成全新的“產業+金融+科技+人才”生態體系。使孝感新型智慧城市的主要指標達到國內同類城市先進水平。

五、保障措施

（一）加強統籌協調。發揮市“數智孝感”建設領導小組統籌協調職能，堅持全市“一盤棋、一體化”，統分結合、聯動協同推進“數智孝感”建設。做好“數智孝感”建設規劃標準制定、項目組織實施、成效考核評估等工作，同時加強對各縣（市、區）工作的指導，深入推進“數智孝感”建設。

（二）建立責任體系。各縣（市、區）、市級相關部門要結合頂層設計規劃，構建本地區本部門“數智孝感”建設的責任體系，壓實工作責任；研究制定本地區本部門“數智孝感”建設細化方案及配套措施，明確建設目標、工作任務和實施計劃，積極推進落實。

（三）加強人才保障。制定適應“數智孝感”建設發展要求的人才戰略和措施，建立人才培養、引進、流動和激勵機制，增強對信息化人才的吸引力和凝聚力。依托科研機構、行業組織，做好高科技人才的引進，并對全市各級干部進行信息化能力培訓，促進人才隊伍整體素質提升。

（四）統籌資金保障。統籌安排財政資金支持“數智孝感”建設，建立“數智孝感”建設、管理、運營等財政資金保障和分級投入機制。組織開展財政資金績效評價工作，對預算執行情況、資金使用效果、資金管理情況實行監督管理和追蹤問效。進一步加大信息化建設向社會購買服務的力度。積極爭取國家和省級財政資金扶持。

（五）創新生態發展。建立政府引導、市場運作的投融資運營機制，支持金融機構信貸投放向“數智孝感”建設領域傾斜，創新“數智孝感”的投資、建設及運營模式。推動數據市場化開放利用，探索構建大數據交易平臺，充分釋放數字經濟強勁動能。支持各類企業、行業協會和科研院所發揮優勢，共同搭建合作交流平臺，推動科技成果轉化，孵化新型數字產業，推動產業數字化升級，促進經濟高質量發展。