數字政府建設的意義

數字政府建設的路徑

數字政府的定義可以包含技術和組織兩個層面。從技術層面來講，數字政府指的是政府基于數字技術以更有效率的方式分配信息；從組織層面來講，數字政府指的是政府基于數字基礎設施的賦能、協同與重構。

數字政府的特點：

①數字政府是信息化政府。信息化政府就是運用現代信息技術，在經濟、社會、環境等各個領域，廣泛獲取信息科學處理信息、充分利用信息，并使之數字化，用于優化政府治理，形成“用數據對話、用數據決策、用數據服務、用數據創新”的現代治理模式，以全面提升政府的履職能力。

②數字政府是管理網絡化政府。政府把數字化的信息形成一個規模龐大的信息網絡體系，原本分散開來的單體被組建成一張系統的管理網絡，避免了管理的死角和盲點。在這個網絡中，各種管理資源被整合在一起，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。

③數字政府是辦公自動化政府。在辦公自動化條件下，文件從起草到下發全過程均在網上進行，不再需要經過繁瑣過程，公文運轉效率大大提高，急件隨時可以辦妥，手機等移動終端使得辦公在任何場合都可以進行。

④數字政府是政務公開化政府。公開透明是法治政府的基本特征。數字政府全面推行政務公開，決策、執行、管理、服務、結果全過程都通過網絡讓全社會知道，讓權力在陽光下運行。同時，政府加強政策解讀，增強政策執行的自覺性。政務公開不僅僅是信息單向發布，而且是政府和公眾進行雙向信息交流、互動反饋，政府隨時能聽到群眾意見和建議，及時回應公眾關切，讓群眾參與決策。

⑤數字政府是運行程序優化的政府。優化調整政府內部的組織架構、運作程序和管理服務，進行政府流程再造，是數字政府最顯著的特點。例如，大規模取消和下放審批事項，加強事中事后監管等等。數字政府能有效改變傳統政府部門自上而下的單向度管理模式，建立起以公共服務為核心的現代管理模式，建設服務型政府。

①數字政府使決策走向科學化。決策科學化是國家治理現代化的目的也是標志之一。數字政府通過大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術，掌握了大量第一手信息或數據，就使得決策建立在堅實的基礎上。此外，運用現代數據技術采集、分析、研判數據，讓政府建立起較為精確的決策機制，就能大大提高決策的精準性、科學性和預見性。

②數字政府使社會治理實現精準化。數字政府大幅度提高了社會治理精準化程度，例如，對食品可以實現生產、運輸、儲藏、銷售、加工等全流程的監管，食品安全更有保障。大數據能夠發現公共服務和社會治理中的“堵點”“痛點”和“難點”，為社會治理提供著力點和突破口；系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理更容易實施。

③數字政府使公共服務達到高效化。現代化的國家治理一定是以方便高效的公共服務為追求，數字政府就能做到。數字政府通過公共服務平臺，提供“一站式”“一體化”整體服務，做到簡化辦、網上辦、馬上辦，傳統的繁文縟節、推諉扯皮的作風失去了存在空間，人們辦事不再“跑斷腿”“擠破門”“急死人”。

④數字政府使政府治理體現民主化。數字政府與千家萬戶的網絡連接，可以讓公民隨時查詢政府信息，反映情況，提供建議，參政議政。政府可以通過網絡進行民意調查、征求意見、網絡聽證，保障了人民知情權、參與權、表達權、監督權。全民參與、群策群力，就能集中群眾智慧，接受群眾監督，提高政府治理水平。

①加強統籌協調機制建設。各地應加強政務信息化工作的統籌協調，構建統一領導、上下銜接、左右協同、統籌有力的各部門協同聯動的綜合協同機構，保障數字政府建設有效推進。國家層面制定數字政府建設相關標準規范，加強對各地數字政府建設的分類指導。

②深化網上政務服務能力建設。進一步破除在不同層級、地域、部門、系統之間的數據壁壘，促進政務數據有序共享，明確數據共享種類、標準、范圍、流程等，實現網絡通、數據通、業務通。推動政務服務標準化建設，實現政務服務事項無差別受理、同標準辦理。重視大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術的應用，強化治理創新與技術創新的結合，促進公共服務智慧化、社會治理精細化、市場監管精準化水平不斷提升。

③強化政務數據資源開發利用。以用戶需求為導向，利用政府網站等平臺逐步推動政務數據向社會開放，推動政務數據資源開發利用制度化、規范化、法制化。指導各地數據資源開發利用行為，促進大眾創業、萬眾創新。

④建立健全考核評估制度。按照依托互聯網深化“放管服”改革、建設人民滿意服務型政府、優化營商環境等要求，研究制定數字政府建設運營情況考核指標體系，作為評價各地、各部門數字政府建設情況、運營效果、社會效益的重要手段，通過考核評估進一步促進各地、各部門數字政府建設水平的提升。