
報(bào)告對數(shù)據(jù)要素權(quán)益配置的內(nèi)涵進(jìn)行邏輯解構(gòu),討論權(quán)益配置的基礎(chǔ)理論、基本構(gòu)成以及配置方法,并分析數(shù)據(jù)要素權(quán)益配置的關(guān)鍵癥結(jié),包括數(shù)據(jù)多維屬性導(dǎo)致數(shù)據(jù)權(quán)益體系構(gòu)建尚未形成共識、靜態(tài)化的數(shù)據(jù)賦權(quán)模式無法匹配數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化的流動(dòng)特性以及數(shù)據(jù)之上多主體訴求交織導(dǎo)致各方利益難以平衡等障礙。
報(bào)告認(rèn)為,數(shù)據(jù)要素權(quán)益配置是世界各國共通性難題,實(shí)踐中圍繞數(shù)據(jù)要素權(quán)益配置也建立起了一系列探索機(jī)制,包括數(shù)據(jù)立法完善配置路徑、數(shù)據(jù)分類成為配置基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)流通實(shí)現(xiàn)各方權(quán)益以及技術(shù)方案成為權(quán)益保障工具。
在立足實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,報(bào)告提出數(shù)據(jù)要素權(quán)益配置是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,為使相關(guān)各方的利益在共存和相容的基礎(chǔ)上達(dá)到合理的優(yōu)化狀態(tài),需要秉持開放化、類型化以及價(jià)值化的思考方式,摒棄“套模具”的方法,使用“搭積木”的方案,圍繞數(shù)據(jù)處理活動(dòng)產(chǎn)生的互動(dòng)關(guān)系,不斷分步式探索,積累權(quán)益配置規(guī)則。
報(bào)告建議根據(jù)個(gè)人信息、企業(yè)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)所具有的不同屬性和特點(diǎn),制定差異化的權(quán)益配置方案,并分別規(guī)定在公共管理以及商業(yè)應(yīng)用環(huán)境下的數(shù)據(jù)要素權(quán)益配置規(guī)則,逐步建成涵蓋多維度、多層次的規(guī)范體系。
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