第一部分：政策、背景、趨勢

一 數據資源入表國家政策

為規范企業數據資源相關會計處理，強化相關會計信息披露，財政部制定印發了《企業數據資源相關會計處理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），自2024年1月1日起施行，這是數據資源入表的重要背景。那么數據資源入表涉及哪些國家政策呢，本文整理了幾個重要的相關國家政策。

1. 《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》

2022年12月19日，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（以下簡稱“數據二十條”）對外發布，從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等方面構建數據基礎制度，提出20條政策舉措。“數據二十條”的出臺，將充分發揮中國海量數據規模和豐富應用場景優勢，激活數據要素潛能，做強做優做大數字經濟，增強經濟發展新動能。

2. 《企業數據資源相關會計處理暫行規定》

3.中華人民共和國數據安全法

《數據安全法》是我國第一部有關數據安全的專門法律。生效之后，《數據安全法》將與《網絡安全法》及即將實施的《個人信息保護法》一起，全面構筑中國信息安全領域的法律框架。

4.中華人民共和國個人信息保護法

十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國個人信息保護法》，自2021年11月1日起施行。

二 數據資源入表實施路徑

2024年1月1日，企業數據資源相關會計處理暫行規定就開始實施了，企業按照要求就要把相關企業資源計入資產負債表，那么如何更好的開展此項工作，本文嘗試給出了四大階段十六項核心工作的相關路徑以供參考。

1.第一階段：政策解讀

這一階段需要企業的數據管理部門、信息管理部門、財務管理部門、法務管理部門及各核心業務部門需要了解數據資源入表的背景及政策，主要涉及以下幾個國家政策及法規：

（1）《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》也叫“數據二十條”

（2）《企業數據資源相關會計處理暫行規定》

（3）《會計準則》關于無形資產和存貨的認定相關內容

（4）《數據安全法》

（5）《個人信息保護法》、《網絡安全法》及行業相關管理規定

2.第二階段：入表準備

這一階段是入表前的準備階段，包括企業財務制度修訂、數據資源標準化及數據治理、數據資源盤點、數據資源認定。

（1）財務制度修訂主要是指有些企業以往的財務規章制度可能沒有數據類無形資產和存貨的規定和要求，所以需要進行修訂為入表做制度保障。

（2）數據資源標準化及數據治理主要是企業針對數據資源要進行分類、編碼、說明以及數據治理相關工作，以免同類數據資源在不同分子公司重復入表的風險。同時，標準化的數據資源也有利于管理，通過數據治理更好體現數據資源價值。

（3）數據資源盤點主要是指按照分類將所屬的數據資源盤清的過程，該過程有利于盤清數據資源底數，有利于數據資源質量保證，有利于資源向資產轉化。

（4）數據資源確認是根據盤點的結果確認為是企業數據資源。

3.第三階段：入表實施

這一階段是正式入表工作開展，主要包括入表條件確認、資源價值評估、入表風險評估、數據資源入表及核查。

（1）入表條件確認主要是確認作為資產的數據資源到底哪些是無形資產、哪些是存貨、哪些可以入表、哪些無法入表。

（2）數據資源價值評估在首次入表主要采用成本計價法入表，需要按照數據資產采集、維護、管理等各項成本計入，注意的是避免重復計價。

（3）入表風險評估主要是根據數據安全法、個人信息保護法、行業法規要求進行核驗，保證入表的數據資源是合規的。

（4）數據入表及核查主要是確定入表的數據資源根據企業財務管理辦法逐項計入，注意的是通過核查避免重復計入。

4.第四階段：穩態運行

數據資源入表是新開展的工作，是一項新事物，必然有個從開始到常態化管理的過程，因此在實踐中要不斷總結經驗，加強行業和跨行業的入表工作交流，實現常態入表的實現。這一階段工作主要包括持續數據資源入表、數據資源審計及數據資源披露。

（1）持續數據資源入表類似于其他生產要素，實現常態化數據資源入表，數據是不斷產生的、管理和運維工作持續進行、數據價值不斷變化等，因此數據資產入表也是一項持續的工作。

（2）數據資產審計類似于財務審計，也會有內部審計和外部審計，因此做好數據資產審計也是確保數據資產價值有效性的保證。

（3）數據資產披露主要分為強制披露和自愿披露，不同行業性質不同，披露的要求和策略也不相同，因此企業需要根據自身的所在行業和特點制定相關的披露制度。

三 數據資源入表趨勢展望

在企業數據資源入表趨勢方面比較傾向陳朝林教授的觀點：

一是：短期內不會大規模增加入表資產

√不涉及對現有會計準則體系的原則性突破

√未改變資產確認條件和計量基礎

√現行存貨和無形資產準則尚不允許企業采用公允價值計量

√未來適用法：前期已經費用化的支出不能重新調整為資產

二是：數據資源無形資產將成為入表的主角

√數據資源的無形性、產權模糊性、存貨難以計量性等特點，使其確認為存貨存在較多門檻和爭議

√對外非排他性授權使用數據資源的業務模式，以及同時存在雙重使用業務模式下的數據資源，適用無形資產準則進行會計核算較為合理。