? ? ??《數字青島2021年行動方案》正式印發，青島市加快新型智慧城市建設規劃部署，持續建設協同高效的數字政府、富有活力的數字經濟、智慧便民的數字社會、智能融合的數字基礎設施，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。

數字青島2021年行動方案

? ? ??為深入貫徹網絡強國、數字中國、智慧社會戰略，落實數字青島發展規劃（2019-2022年）和加快新型智慧城市建設有關意見的規劃部署，持續建設協同高效的數字政府、富有活力的數字經濟、智慧便民的數字社會、智能融合的數字基礎設施，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，制定本行動方案。

? ? ??一、加快協同高效的數字政府建設

? ? ??（一）創建智慧管用的城市云腦“智能化”體系。

? ? ??1.一體化綜合指揮。

? ? ??建設城市應急指揮中心、城市運行綜合管理指揮中心、城市云腦大數據中心等一體化城市云腦中心，滿足應急協同聯動、城市運行狀態監測和數字青島管理服務等工作需要。（責任單位：市應急局、市城市管理局、市大數據局）

? ? ??2.全域感知體系。

建設完善基礎地理信息服務、物聯感知接入、視頻監控資源共享、CIM基礎平臺四大基礎支撐平臺，推動全市基礎地理信息服務一張圖、全市動態感知數據分級分類接入、全域視頻資源共享共用、全三維空間數字化展示交互應用。（責任單位：市自然資源和規劃局、市公安局、市大數據局、市住房城鄉建設局）

? ? ??3.數據業務中臺。

? ? ??打造城市云腦場景應用集群，推動公安、城市管理、應急、交通、生態環境、科技創新、經濟運行等重點領域應用上線，至少20個場景一屏接入城市云腦。各區（市）基本建成城市云腦區（市）中樞，構建城市云腦一體化應用體系。（責任單位：市大數據局、市公安局、市城市管理局、市應急局、市交通運輸局、市生態環境局、市科技局、市統計局，其他市政府有關部門，各區、市政府）

? ? ??（二）打造便捷滿意的公共服務“數字化”體系。?

? ? ??4.一碼通城。

? ? ??實施“碼上青島”行動，推動政務服務、交通出行、醫藥衛生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務領域統一身份認證、多碼融合和社保卡多領域應用。（責任單位：市大數據局、市公安局、市行政審批局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市醫保局、市文化和旅游局、市體育局、市教育局，其他市政府有關部門，各區、市政府）

? ? ??5.一網通辦。

? ? ??實施網上政務服務能力提升工程，深化完善“愛山東?青e辦”掌上辦事平臺功能，建成便民利企服務專區不少于10個，移動端區（市）分廳接入亮點應用不少于100項。升級改造審批服務系統，著眼“辦成一件事”，全面推行“一事全辦”主題式服務，豐富應用場景，拓展可辦主題至200個，實現更多事務“一次辦好”。完善“青島政策通”平臺，提升企業查詢、申報、兌現的便利性（責任單位：市大數據局、市行政審批局、市民營經濟局、市財政局，其他市政府有關部門，各區、市政府）。建設營商環境綜合服務平臺，為營商環境評價、營商數據分析、市場主體服務提供全方位平臺支撐。（責任單位：市政府辦公廳、市發展改革委、市大數據局、市行政審批局）

? ? ??（三）構建數智融合的政府決策“協同化”體系。

? ? ??6.政府決策數字化。

? ? ??深化數據匯聚共享，重點圍繞營商環境和重點領域應用場景需求，強化數據治理，提升數據質量。充分利用社會數據資源強化政府決策支撐，加強政企合作，鼓勵多方參與，推進政府監管決策平臺同互聯網、金融、電信、銀行、能源、醫療、教育等領域服務企業的數據平臺對接，形成數據來源廣泛、多方數據比對、數據時效性強的政府決策數據支撐體系。（責任單位：市大數據局，其他市政府有關部門，各區、市政府）

? ? ??7.宏觀調控數字化。

? ? ??著眼數字政府經濟運行專題領域建設，推動經濟運行監測分析服務平臺、國資大數據在線監管系統、全市財政預算管理一體化、金審三期、招商資源信息化社交平臺和重點項目調度平臺、科創大數據平臺、司法指揮中心、電子稅務局等項目建設，持續完善統計、國資、財政、審計、招商、科技、司法、稅務等領域數字化管理和服務體系。（責任單位：市統計局、市國資委、市財政局、市審計局、市商務局、市科技局、市司法局，市稅務局）

? ? ??（四）形成精準高效的城市治理“現代化”體系。

? ? ??8.城市治理一網統管。

? ? ??整合各級各部門指揮調度、綜合運行和輔助決策類系統及相關數據資源，建設“上下貫通、左右銜接、全市一體、高度集成”的一體化綜合指揮平臺（責任單位：市應急局、市委政法委、市公安局、市衛生健康委、市城市管理局、市生態環境局、市交通運輸局、市大數據局）。建設社會治理網格化智慧工作平臺、智慧公安、城市綜合管理服務平臺、突發事件預警信息發布系統、生態環境大數據平臺、租賃住房全生命周期管理服務信息平臺等，更好地支撐以網絡化運行、海量化參與、社會化協同為特征的社會治理需求，提高數據匯聚、事中監管、趨勢研判、協同聯動等能力。（責任單位：市委政法委，市公安局、市城市管理局、市氣象局、市生態環境局、市住房城鄉建設局）

? ? ??9.一部手機游青島。

? ? ??加快旅游大數據平臺建設，整合全市范圍內“食、住、行、游、購、娛”等資源，為游客提供全方位文旅公共服務。整合政府、社會第三方數據資源，全面掌握全市文化和旅游經濟產業運行情況，提升科學決策、精準營銷和智慧管理水平。（責任單位：市文化和旅游局）

? ? ??10.農業一圖知家底。

? ? ??建設完善智慧農業大數據平臺，推動農業農村數據資源上圖入庫，推進大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等新興技術與農業農村工作深度融合應用，加強與各區（市）、各部門大數據相關系統平臺互聯、數據互通。推進農產品、農藥產品質量安全監管追溯體系建設。（責任單位：市農業農村局）?

? ? ??11.智慧社區和智慧街區。

? ? ??推動城市治理和服務向基層延伸，智慧社區、街區示范點數量達到50個。推動建立社區綜合服務平臺，鼓勵發展光影街區、數碼地標、車路協同、車充響應等應用場景示范（責任單位：市民政局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市公安局、市大數據局，各區、市政府）。實施海信5G+新型智慧城市示范區“頭雁工程”。（責任單位：市南區政府）

? ? ??二、推動智慧便民的數字社會建設

? ? ??（五）提高教育數字化水平。

? ? ??12.智慧教育。

? ? ??整合部、省、市、區（市）、校5級教育信息系統、數據資源以及各類教育服務，為全市教師、學生、家長和教育管理者提供一站式服務。開展智慧校園新裝備、新技術試點，提升智慧校園建設應用水平，智慧校園覆蓋率達到99%。（責任單位：市教育局）

? ? ??13.人工智能教育。

? ? ??構建“課程教學、內容創作、開源創新”一體化的人工智能教育服務平臺，打造集“課程教學、應用實踐、互動體驗”為一體的綜合性人工智能實驗室，推進全市人工智能教育快速發展。開展教育信息化精準扶貧，向平度市、萊西市薄弱鎮村師生開放優質數字教育資源，為平度市、萊西市155所中小學配備人工智能實驗室。（責任單位：市教育局）

? ? ??（六）提升醫療數字化水平。?

? ? ??14.智慧醫療。

? ? ??推動全民健康信息平臺升級改造，提高醫療數據互聯互通效率，提升醫院信息互聯互通標準化成熟度，推進醫院智慧服務分級評估，建成35家以上互聯網醫院。利用大數據、人工智能等新技術輔助開展流行病學和溯源調查。進一步推動電子健康檔案動態利用，居民電子健康檔案動態使用率達到75%。建設青島西海岸新區人工智能醫療服務平臺，拓展各類人工智能臨床服務。推動平度市區域智慧醫療綜合服務平臺項目建設，實施智慧村醫工程。（責任單位：市衛生健康委，青島西海岸新區管委，平度市政府）?

? ? ??15.智慧醫保。

? ? ??進一步落實健康中國戰略，建設智慧醫保信息化平臺。推動醫保電子憑證在定點醫藥機構應用，實現預約、掛號、就診、支付以及查閱報告等場景亮碼、刷臉服務。依托實體醫院的互聯網醫院，實現“互聯網+醫保”復診購藥，打造“不見面”購藥服務。（責任單位：市醫保局）

? ? ??（七）完善交通數字化水平。?

? ? ??16.智慧停車。

? ? ??利用物聯網、大數據、人工智能、便捷支付、全景導航等技術實現全域停車資源“智能感知、智能調度、智能服務”，建立全市停車管理、運營、服務一體化體系，打造“全市一個停車場”信用停車模式。推進ETC智慧停車建設試點工作，拓展ETC多場景服務。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市公安局、市大數據局）?

? ? ??17.智慧交通。

? ? ??利用新技術新方法進一步提升對交通態勢的精確感知控制能力，建設智能化、可統一調度的交通信號燈系統，實現對道路及周邊道路信號實時調整。開展5G交通網示范工程建設，新建升級智慧交通設施210處，推進青島市巡游出租車車載智能終端安裝項目。建設現代航運服務信息化支持保障平臺，實現港航公共服務綜合信息的有效對接和共享。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局）

? ? ??（八）優化人社和養老服務數字化水平。

? ? ??18.社保卡“一卡通辦”。

? ? ??推進膠東經濟圈人社信息共享協同，開展膠東經濟圈人力資源流動分析，構建膠東五市社保卡“一卡通辦”公共服務圈。推動“人社一鍵通”公共服務平臺建設，推行“一件事”服務模式，推進政務服務“全數據共享、全服務上網、全業務用卡”，參保人員社保卡覆蓋率達到95%。加強人社大數據平臺建設，提升“政務協同、政企協同、政銀協同”服務水平，持續增強社會保險、就業和人才大數據綜合服務能力。（責任單位：市人力資源社會保障局）

? ? ??19.養老服務“無感辦理”。

? ? ??深化養老服務綜合監管信息平臺應用，實現全市老年人戶籍、健康、就診、養老金、醫保等信息共享共用。推動養老服務時間銀行平臺與個人信用平臺互聯互通，鼓勵更多志愿者參與養老服務。推廣應用智慧養老設施設備，推進醫療健康監測設備、智能安防設備、可穿戴設備、養老服務機器人等智能化設備在養老中的廣泛應用，為全市居家失智老人發放智能手環。構建養老服務機構行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養老服務質量綜合監管聯動機制。優化老年人服務事項“無感辦理”，實現養老機構和養老床位在線預約、簽約，基本實現養老保險待遇資格認證等涉及老年人高頻使用的政務服務事項由系統自動辦理，門診慢特病部分病種試點推行“零材料辦理”。（責任單位：市民政局、市衛生健康委、市醫保局、市人力資源社會保障局、市大數據局、市公安局）

? ? ??三、培育富有活力的數字經濟生態

? ? ??（九）加快培育數據要素市場。

? ? ??20.數據會客廳。

? ? ??按照“共享是常態、不共享是例外”原則，強化政務數據整合和互聯互通，實現政務數據資源“共享增值”。深化數據開放賦能，依托公共數據服務平臺，建設“數字實驗室”，推進公共數據與社會數據融合應用。（責任單位：市大數據局）

? ? ??21.數據要素市場化配置。

? ? ??支持更多銀行和有關機構進駐數據中臺開展信用貸等業務，以數據資源賦能全市實體經濟發展。積極探索數據要素市場培育，規范數據交易主體行為，支持青島大數據交易中心等市場主體探索數據交易新模式。研究建設膠東經濟圈政務服務專區，匯聚各領域服務事項，提供一站式網上服務；探索打造膠東經濟圈公共數據開放專區，推動公共數據在膠東經濟圈充分流動。（責任單位：市大數據局）

? ? ??（十）推動數字產業化發展。?

? ? ??22.數字經濟園區。

? ? ??推動山東省（中國廣電?青島）5G高新視頻園區、青島國際創新園、青島國際特別創新區、市南軟件及動漫園、青島光谷軟件園、海爾云谷等數字經濟試點園區建設，加快形成數字產業生態圈。支持各區（市）加快數字經濟領域重點項目建設，推動青島科學儀器產業園、浪潮青島大數據產業園、華為科技產業城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地項目、青島大數據云計算綜合示范園、夏莊智慧產業生態城等建設。（責任單位：市大數據局、市工業和信息化局、市文化和旅游局，各區、市政府）?

? ? ??23.關鍵基礎性信息產業。

? ? ??加快集成電路、半導體等基礎性信息產業發展，推進惠科6英寸晶圓半導體功率器件項目、海爾智能電子互聯工廠電腦板研發生產項目建設投產，打造集成電路設計、制造、封測、設備、材料全產業鏈。做強做大新一代信息技術產業，以“中國軟件特色名城”獲批作為新起點，培育“青島軟件”本土品牌，規模以上軟件和信息技術服務業營業收入增速達到10%左右。推動高新視頻產業發展，重點布局5G條件下高新視頻內容產品創新、高新視頻云、高新視頻軟硬件設備生產等板塊，打造具有重要國際影響力的高新視頻產業示范區。推動國網云數項目建設，設立泛在電力物聯網研發實驗室，打造膠州泛在電力物聯網示范區。（責任單位：市工業和信息化局、市文化和旅游局，青島西海岸新區管委，膠州市政府）

? ? ??24.戰略性新興信息產業。

? ? ??加快人工智能創新應用先導區建設，推動新一代人工智能和實體經濟深度融合發展，培育5家國內有影響力的人工智能領軍企業，建設10個左右人工智能創新平臺，形成10個以上具有行業影響力的深度應用場景，推動100戶重點企業和100項應用場景賦能，探索形成國家人工智能創新應用先導區“青島模式”。加快百洋國際健康城市客廳項目建設，實現健康產業生態化發展，打通“一帶一路”健康合作大通道。推動國家先進計算產業創新中心青島基地暨中科曙光全球研發總部基地建設。推動華為（青島）智谷項目和上合都市智造谷項目建設，建設華為（青島）人工智能創新中心及線上數字工業園，打造山東制造業創新發展樣板。推進智能視覺AI開放創新平臺項目建設，打造山東首個依托人工智能技術賦能各行業產業發展及智能制造的智能AI開放平臺（責任單位：市工業和信息化局，市北區、嶗山區、膠州市政府，青島西海岸新區管委）。培育區塊鏈產業，完善“區塊鏈+”產業生態。發展虛擬現實產業，支持山東大學青島虛擬現實研究院、北航?歌爾虛擬現實研究院等機構加大關鍵技術研發力度，推動青島市虛擬現實光學評測技術創新平臺建設，實現虛擬現實產業轉型升級。加快智能網聯汽車技術突破，構建具有青島特色的智能網聯汽車產業生態體系和應用生態圈。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市交通運輸局，市北區、嶗山區政府）

? ? ??（十一）提升產業數字化水平。

? ? ??25.農業數字化轉型。

? ? ??加快智慧農業發展，推動互聯網與現代農業線上線下“雙融合”，構建共創、共享、共贏的數字農業生態圈，爭取建成智慧農業應用基地10個，全市農產品網絡交易額力爭達到60億元，為鄉村振興和農業農村現代化提供新動能。加快農村電商公共服務體系建設，持續推動淘寶村、鎮創建，提升農村電商公共服務軟實力。（責任單位：市農業農村局、市商務局）

? ? ??26.工業數字化轉型。

? ? ??加快工業互聯網平臺建設，初步形成8個功能完善的工業互聯網平臺。加快推動企業上云用平臺，上云企業數量達到3萬家。依托海爾卡奧斯平臺等工業互聯網平臺，加速中小企業集聚，賦能傳統產業企業智能化升級。打造100個智能工廠、數字化車間等工業互聯網示范項目，全市兩化融合指數達到85。完善工業互聯網行業標識解析體系，推動家電、機械等5個面向特定行業的標識解析二級節點建設。加快工業互聯網安全保障體系建設，打造工業互聯網安全信息共享、監測預警、攻防演練等平臺，提升工業互聯網安全公共服務能力。加強工業企業數據分類分級管理，推動開展數據管理能力成熟度模型評估貫標，力爭10家企業達到3級（穩健級）以上標準。推動中國工業互聯網研究院山東分院項目建設，建設國家工業互聯網大數據中心山東分中心，打造工業互聯網創新發展生態。（責任單位：市工業和信息化局、市民營經濟局，嶗山區政府）?

? ? ??27.服務業數字化轉型。

? ? ??發展智慧物流，推進前灣港南港區、董家口港區等重點物流園區數字化升級改造，建設智慧物流園區。發展網絡貨運等新業態新模式，形成智慧物流典型示范（責任單位：市交通運輸局，青島自貿片區管委、青島董家口經濟區管委）。推進商業實體向線上銷售轉型，鼓勵發展平臺經濟，實現全年網絡零售額突破1600億元（責任單位：市商務局）。發展金融科技，推動大數據、人工智能、區塊鏈技術在金融服務中的創新應用，加強金融風險防控，改善金融市場環境，提升金融服務效率。以國家財富管理金融綜合改革試驗區建設為契機，推進國際航運貿易金融創新中心建設攻勢，加快建設全球創投風投中心、國際財富管理中心和未來金融科技中心。推動青島市金融服務信息支持平臺深化運用（責任單位：市地方金融監管局）。推進自然人、企業法人、非企業法人公共信用數據庫建設，推動信用信息的深度融合與協同使用，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，增強社會誠信水平（責任單位：市發展改革委、市大數據局）。穩妥推進數字人民幣試點，豐富線上線下交易渠道，全面深入推廣數字人民幣在零售服務、醫療衛生、交通文旅、政務服務等各類場景的應用（責任單位：中國人民銀行青島市中心支行）。發展智慧文旅服務，開展數字示范景區建設，加強與旅游互聯網企業深度合作，建成2至3家全面數字化景區。推進數字圖書館、數字檔案館、數字博物館、數字文化館建設。發揮青島國家數字出版產業基地優勢，大力實施“精品出版”工程，推進媒體融合發展（責任單位：市文化和旅游局）。推動青島市智慧體育平臺應用，統籌全市各類體育資源，推行全民健身網上查詢、網上預約、網上指導。（責任單位：市體育局）?

? ? ??28.重點行業數字化轉型。

? ? ??發展智慧港口，推進港區5G建設和應用，實現智能導引、精確停車、集裝箱自動裝卸等無人化作業，建設智能化無人碼頭。發展智慧海洋，建設海洋大數據中心，構建具有國際重要影響力的海洋人工智能與大數據協同創新平臺。發展智慧能源，建設互聯互通的泛能大數據平臺。（責任單位：山東省港口集團青島港，中國科學院海洋研究所、中國科學院青島生物能源與過程研究所）

? ? ??四、構建智能融合的數字基礎設施

? ? ??（十二）加快新型基礎設施建設。?

? ? ??29.多功能一體桿。

? ? ??結合道路建設、老舊路燈改造，整合路燈桿、信號桿等市政設施，加快物聯網設施部署，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設施建設。（責任單位：市住房城鄉建設局、市公安局、市交通運輸局）?

? ? ??30.“雙千兆”城市。

? ? ??加快推進“雙千兆”城市建設，逐步實現移動通信網絡、固定寬帶網絡接入能力達到1000Mbps。全面部署IPv6，統籌推進全市骨干網、城域網、接入網IPv6升級。積極爭取設立國際通信業務出入口局，打造國際信息通信樞紐（責任單位：市委網信辦，市通信管理局、市工業和信息化局）。加快推進5G基礎設施建設，支持運營商以共建共享共用新模式開展5G基站建設，新建5G基站5000個以上。高質量建設5G網絡，全面推進5G網絡試點和規模組網，推動5G與重點垂直行業深度融合。推動5G軌道交通創新中心建設，營造5G產業及應用發展生態環境。（責任單位：市工業和信息化局、市通信管理局，城陽區政府）?

? ? ??31.一體化數據中心。

? ? ??優化數據中心建設布局，推動算力資源服務化，加快實現數據中心集約化、規模化、綠色化發展，推動中國聯通山東青島西海岸數據中心一期、中國電信云基地二期、中國移動（山東青島）數據中心二期等項目建設（責任單位：市大數據局、市發展改革委、市行政審批局，李滄區、嶗山區政府，青島西海岸新區、高新區管委）。建設高性能科學計算與系統仿真平臺，為醫養健康、智能制造、海洋產業等行業應用提供運算支撐和技術服務。（責任單位：青島海洋科學與技術試點國家實驗室）

? ? ??五、強化支撐保障體系建設

? ? ??（十三）優化工作推進機制。

? ? ??在市智慧城市建設領導小組的統一領導下，進一步完善工作協調、項目統籌機制。各區（市）、各部門要認真落實數字青島建設工作任務，細化目標任務、時間進度，切實拿出管用的措施加快推進。要認真學習借鑒先進地區經驗做法，積極主動研究各自領域數字化、智慧化應用，為“城市云腦”提供支撐。開展新型智慧城市試點建設工作，推動各區（市）、各部門開放智慧城市應用場景，形成一批可復制、可推廣的示范案例。健全數字青島建設工作考核評估機制，對責任單位工作落實情況進行考核督導。（責任單位：市大數據局，其他市政府有關部門，各區、市政府）

? ? ??（十四）提升數字空間安全保障水平。

? ? ??健全網絡安全保障制度，加快關鍵基礎設施、重要領域、新技術應用等網絡安全保障制度建設。完善網絡安全和數據安全應急預案，定期進行應急演練，提升信息安全事件響應速度和應急處置能力，做好重點領域網絡安全等級保護。加大網絡安全法等互聯網法律法規貫徹落實力度，廣泛開展網絡安全宣傳教育工作，強化網絡安全底線思維，全面提升網絡安全意識。（責任單位：市委網信辦，市公安局、市大數據局，其他市政府有關部門，各區、市政府）

? ? ??（十五）強化政策資金人才保障。

? ? ??建立健全政策、資金保障體系，探索數字青島市場化建設運營模式，完善投融資機制，鼓勵吸引社會資本投入。制定適應數字青島發展要求的人才戰略和措施，積極引進國際化高層次人才和團隊，探索建立以創新、實用為導向的數字人才管理辦法，依托各種培訓載體開展數字化相關技術培訓，不斷完善數字人才隊伍建設。（責任單位：市財政局、市大數據局、市人力資源社會保障局，各區、市政府）

? ? ??（十六）營造濃厚社會氛圍。

? ? ??開展新型智慧城市建設“問需于民”專項活動，充分了解群眾在智慧城市建設中的實際需求和建設期望，以“為群眾辦實事解難題”為出發點推動城市各領域數字化轉型升級。加大數字青島建設宣傳力度，努力擴大全社會影響力，把數字青島打造成為青島現代化國際大都市的嶄新城市名片。（責任單位：市大數據局，其他市政府有關部門，各區、市政府）