圍繞數據產權制度、流通交易體系，收益分配機制等方面，加快制度的建設和供給。

“國家數據局明確了堅持數據要素市場化配置改革主線，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會的總體建設思路，為加快工作落地推進，我們期待與社會各方凝聚并踐行三點共識。”4月28日，在2024中國移動算力網絡大會上，國家數據局副局長夏冰作出上述表述。

夏冰表示，第一點共識是秉規先行，夯實數據要素市場化配置改革的軟環境。其中又包括三方面，一是抓好數據基礎制度建設，在各部委協同支持下，國家數據局陸續制定公共數據資源開發利用、數字經濟常態化監管等意見，國家數據局還將進一步回應社會關切，圍繞數據產權制度、流通交易體系，收益分配機制等方面，加快制度的建設和供給。

二是進一步加強數據標準體系建設，將數據標準化作為推動數據大規模流通、可用不可見、可控可計量的前提，積極推動籌建全國數據標準化委員會，建立健全國家數據標準及相應的機制體制。

三是進一步加快數據學科體系和人才隊伍建設。近期，國家數據局協同人社部等相關部門印發了《加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案（2024—2026年）》，提出數字技術工程師培育、數字技能提升等6大重點任務。

一是實施數字技術工程師培育項目，圍繞大數據、人工智能等數字領域新職業，以國家職業標準為依據，分職業、分專業、分等級開展規范化培訓、社會化評價。

二是推進數字技能提升行動，開發共享數字培訓資源，全面推行工學一體化技能人才培養模式，開展數字職業技能等級認定。

三是開展數字人才國際交流活動，引進一批海外高層次數字人才，開展高層次數字人才國際培訓交流。

四是開展數字人才創新創業行動，支持建設一批創業載體、數字經濟領域專業性國家級人才市場，培育一批數字化人力資源服務企業。

五是開展數字人才賦能產業發展行動，緊貼企業發展需求開展培訓，助力產業數字化轉型。

六是舉辦數字職業技術技能競賽活動。

第二點共識是求真務實，扎實構建數據要素流通的硬支撐。其中也包括三個方面，一是通過深入實施東數西算工程，堅持多元異構算力的一體化布局，東中西部算力一體化協同，算力、數據、算法一體化應用等5個一體化工作要求，聚焦公共數據傳輸通道、算網協同創新等重點工作，推動算力從好用可用到好用，實現綠色安全、均衡高效的算力供給。

二是統籌推動數據基礎設施建設，國家數據局積極對接政、產、學、研各界，進一步明確數據基礎設施的內涵和外延，加快推動一批著眼于當前，利在長遠的數據基礎設施建設，為跨行業、跨地域的數據要素流通、開發利用提供支撐。

三是積極推動數據科技創新，對標國際前沿，加快數據空間、高速數據網等技術的應用和研發，為建設流通利用基礎設施、行業高質量數據集等提供支撐，加快形成數據科技與數據產業，互融互促的良好發展態勢。

第三點共識是雙向發力，積極培育經濟社會的數字化發展新動能。“一方面我們強化國內統一大市場的數字經濟內循環遷移，重點是從‘數據要素X’行動以及促進數字的公共服務規劃切入，鼓勵社會各界應用數字科技，實現經濟規模和效率的倍增。

另一個方面，深化國際合作，推動促進和規范數據跨境流通規定等一系列政策文件的落地，并協同相關部門為各跨國企業的國際合作項目提供服務和支撐，進一步拓展數字經濟合作的新領域。”夏冰說。

夏冰談及，數據被譽為21世紀的石油，要釋放要素價值，離不開一體化算力體系的支撐，離不開科技深度賦能，更離不開社會各方的共同努力。

據了解，2022年12月，《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》明確，要充分實現數據要素價值，以數字化驅動生產生活方式和治理方式變革，為推進數字中國建設注入強大動力。2023年10月25日，國家數據局掛牌成立，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。2024年1月5日，江蘇省數據局正式掛牌，這是國家數據局揭牌后第一個成立的省級數據局。隨后，四川省數據局、內蒙古自治區政務服務與數據管理局等多個省級數據管理機構陸續揭牌成立。

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國家數據局將從五個方面推進全國一體化算力網建設。

一是構建高質量的算力供給體系。根據國家戰略和經濟發展需要，統籌全國一體化算力網建設布局，在“東數西算”與城市算力中心協同推進的過程中，需要進一步明確國家樞紐節點的算力“蓄水池”定位，面向風光水電等清潔能源豐富、區位優勢突出、產業基礎較好的非國家樞紐節點地區，有序推進建設本區域高效低碳、集約循環的綠色數據中心。同時，還將進一步推動建立八大樞紐節點和十大數據中心集群算力發展情況“一本賬”，摸清底數、加強監管、促進發展。不支持不符合條件的地方和企業建設布局算力資源。

二是建立健全跨區域協同聯動機制。東部地區創新能力強、數字經濟發展迅速、產業發展相對完善，對算力的需求量大，算力基礎設施建設相對密集，西部地區數字產業欠發達，人才、資金投入存在短缺現象。構建全國一體化算力網，將推動數據、算力、算法相關產業從東部向西部流動。

三是提升“東數西算”網絡傳輸效能。國家數據局將會同相關部門，探索建立算力服務計費新模式，進一步提高企業網絡傳輸性價比，創新國家樞紐節點專項網絡傳輸計費機制，引導三大電信運營商等企業面向部分樞紐節點間試點開通“東數西算”的“公共傳輸通道”，不斷降低用戶網絡使用費用，提升算力服務普惠易用水平，為科研機構、企業，特別是中小微企業有效利用算力提供有力保障，切實提升企業主體獲得感。

四是培育壯大算力產業生態。以“東數西算”工程和全國一體化算力網建設為契機，集中各環節力量，加快關鍵技術創新，探索新型產學研協作模式。加強算力網共性關鍵技術研發及應用推廣，推出一批高質量研究成果，發布系列白皮書，逐步完善算力發展評價指標體系，定期發布算力發展指數報告。鼓勵各類經營主體參與算力網全產業鏈生態建設，大力發展算力網軟硬件配套產業，強化數據中心產業的補鏈、強鏈、延鏈，創新數算電融合發展新模式，構建具有中國特色的算力網產業生態體系。

五是促進算電協同高效發展。加強數據中心綠色高質量發展，充分利用行業創新資源，推動綠色低碳共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術和相關設施裝備攻關，探索將算力節點打造為能量流、數據流深度融合的數字能源生態系統。

來源：澎湃新聞