2021年，隨著科技變革的深入及新冠疫情的持續(xù)蔓延，各國(guó)對(duì)隱私數(shù)據(jù)方面監(jiān)管繼續(xù)強(qiáng)化。在中國(guó)，?隨著《個(gè)人信息保護(hù)法》及《數(shù)據(jù)安全法》的頒布并生效，2021年又被稱為 “數(shù)據(jù)保護(hù)元年”。與此同時(shí)，歐盟和美國(guó)在數(shù)據(jù)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全方面也有眾多重大法律發(fā)展，例如歐盟委員會(huì)在年中發(fā)布新版標(biāo)準(zhǔn)合同條款以及美國(guó)多州相繼推出全面的隱私保護(hù)法案。

在全球數(shù)據(jù)治理復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)下，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律創(chuàng)新研究中心和美國(guó)科文頓·柏靈律師事務(wù)所（Covington & Burling）連續(xù)三年梳理全球重要數(shù)據(jù)事件，并于2022年1月16日舉辦第三屆年度研討會(huì)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律創(chuàng)新研究中心主任許可、科文頓律師事務(wù)所合伙人羅嫣、科文頓律師事務(wù)所合伙人Daniel Cooper、科文頓律師事務(wù)所合伙人Andrew Smith、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員支振鋒、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院副研究員劉典、中國(guó)信通院安全所數(shù)據(jù)部主任陳湉、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心高級(jí)工程師張震、中國(guó)政法大學(xué)大數(shù)據(jù)和人工智能法律研究中心主任沈偉偉等專家學(xué)者以及來(lái)自各大企業(yè)的實(shí)務(wù)專家匯聚一堂，共同探討數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域在過(guò)去一年中在中美歐等主要司法轄區(qū)的發(fā)展，預(yù)測(cè) 2022 年的趨勢(shì)。

本次會(huì)議主要分為三部分，第一部分對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律創(chuàng)新研究中心主任許可介紹2021年中國(guó)數(shù)據(jù)治理的總結(jié)和展望，第二部分科文頓律師事務(wù)所合伙人羅嫣、Daniel Cooper和Andrew Smith介紹2021年歐美數(shù)據(jù)治理的總結(jié)和展望，第三部分參會(huì)嘉賓進(jìn)行立法與監(jiān)管趨勢(shì)和發(fā)展圓桌討論，第四部分參會(huì)嘉賓進(jìn)行業(yè)界實(shí)務(wù)圓桌討論。

第一部分?2021?年中國(guó)數(shù)據(jù)治理總結(jié)和展望

許可回顧了2021年中國(guó)數(shù)據(jù)治理的兩個(gè)重要趨勢(shì)。一是數(shù)據(jù)治理體系初步成型。立法不再局限于規(guī)章層面，在法律層面和法規(guī)層面有了實(shí)質(zhì)性突破。二是數(shù)據(jù)跨境規(guī)則仍處于非常模糊的狀態(tài)，數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)和安全流動(dòng)兩大原則的平衡亟待梳理。在展望2022年時(shí)，許可談到五大趨勢(shì)和18個(gè)問(wèn)題。一是《個(gè)人信息保護(hù)法》落地，二是數(shù)據(jù)治理在走向綜合，三是公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，四是發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，五是數(shù)據(jù)跨境再平衡。最后，許可提出“烏卡時(shí)代”的表述，在這個(gè)復(fù)雜、脆弱、渾沌、和不確定的易變時(shí)代，研究者應(yīng)努力找到數(shù)據(jù)治理基本規(guī)律，監(jiān)管者應(yīng)從穩(wěn)態(tài)治理轉(zhuǎn)向敏態(tài)治理，采取寧淺勿深、一事一議和迅速回調(diào)的策略，保持監(jiān)管的彈性。

第二部分?2021?年歐美數(shù)據(jù)治理總結(jié)和展望

科文頓律師事務(wù)所合伙人Daniel Cooper就2022年全球數(shù)據(jù)隱私領(lǐng)域發(fā)展的趨勢(shì)提出六點(diǎn)看法。1.在政策立法方面，未來(lái)數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域的立法、政策會(huì)與其它領(lǐng)域的監(jiān)管重疊；2.監(jiān)管者重視主要高科技企業(yè)數(shù)據(jù)隱私倡議；3.在消費(fèi)者保護(hù)法方面，數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)在歐盟消費(fèi)者賠償機(jī)制上將會(huì)發(fā)揮更大的作用；4.數(shù)據(jù)隱私立法將對(duì)新興科技領(lǐng)域，例如人工智能、自動(dòng)化決策產(chǎn)生重大影響；5.遠(yuǎn)程辦公如何實(shí)現(xiàn)對(duì)雇員的監(jiān)管也產(chǎn)生數(shù)據(jù)隱私領(lǐng)域問(wèn)題。6.兒童的數(shù)據(jù)隱私值得特別關(guān)注。

科文頓律師事務(wù)所合伙人Andrew Smith分享了2021年美國(guó)隱私保護(hù)的動(dòng)態(tài)和2022年關(guān)于美國(guó)隱私保護(hù)FTC的行動(dòng)趨勢(shì)和立法法陣趨勢(shì)。2021年美國(guó)隱私保護(hù)最重要的發(fā)展是州層面，而非聯(lián)邦層面，弗吉尼亞和科羅拉多確立了州隱私法案、《加州隱私權(quán)法案》補(bǔ)充了《加州消費(fèi)者隱私法案》。在FTC方面，全面改革金融機(jī)構(gòu)的保障條款，增加許多保障消費(fèi)者數(shù)據(jù)安全的新要求。展望2022年，F(xiàn)TC會(huì)試圖制定更全面的隱私法律，希望借此阻止基于濫用的以監(jiān)控為基礎(chǔ)的商業(yè)模式，同時(shí)減少不嚴(yán)格的安全操作和侵入性的監(jiān)控，以及會(huì)導(dǎo)致非法歧視的算法決定模型。整體來(lái)說(shuō)，制定一部完整的聯(lián)邦隱私法很困難。國(guó)會(huì)無(wú)法達(dá)成一項(xiàng)全面的隱私法案來(lái)管控收集、分享和使用消費(fèi)者數(shù)據(jù)的行為。

第三部分?立法與監(jiān)管趨勢(shì)和發(fā)展圓桌討論

中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員支振鋒分享數(shù)據(jù)領(lǐng)域中國(guó)家安全問(wèn)題的看法，指出數(shù)據(jù)高度集成和綜合的特征，使得國(guó)家安全泛在化。中國(guó)政法大學(xué)大數(shù)據(jù)和人工智能法律研究中心主任沈偉偉提出了兩個(gè)問(wèn)題，一是怎么在個(gè)人信息利用中加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)；二是如何借鑒國(guó)外的立法，指出本土化思考的必要性。復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院副研究員劉典認(rèn)為監(jiān)管政策在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還是鐘擺的狀態(tài)，很難說(shuō)將來(lái)就偏向于市場(chǎng)或者完全走歐盟的方式，很可能是在左右擺動(dòng)的過(guò)程中逐漸找到統(tǒng)籌安全與發(fā)展的平衡，這需要公共部門(mén)和私人部門(mén)相向而行。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心高級(jí)工程師張震介紹了從監(jiān)管數(shù)據(jù)到監(jiān)管算法的思路變遷，并提出各個(gè)部門(mén)應(yīng)協(xié)作監(jiān)管，對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)管理的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。中國(guó)信通院安全所數(shù)據(jù)安全研究部主任陳湉分享了數(shù)據(jù)安全方面的工作體會(huì)，并就重要數(shù)據(jù)是分級(jí)概念還是分類概念展開(kāi)討論，最后呼吁未來(lái)在數(shù)安產(chǎn)業(yè)發(fā)展上需要進(jìn)一步發(fā)力。