大數(shù)據(jù)不僅將改變生產(chǎn)方式、生活方式，社會(huì)組織方式尤其是政府治理也將因之發(fā)生深刻變革。以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力是大勢所趨。大數(shù)據(jù)將成為加快政府治理能力現(xiàn)代化的最重要、最有力推手。
一、政務(wù)數(shù)據(jù)治理面臨的挑戰(zhàn)
1、數(shù)據(jù)管理工作無序化現(xiàn)象嚴(yán)重
政府?dāng)?shù)據(jù)管理和應(yīng)用過程中，數(shù)據(jù)管理工作無序化現(xiàn)象嚴(yán)重，各政府部門重本單位需要輕跨部門統(tǒng)籌要求，這困擾著政府?dāng)?shù)據(jù)治理的可持續(xù)發(fā)展，要打破利益固化的體制壁壘，推進(jìn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)在實(shí)施數(shù)字政府過程中，必然會(huì)對各部門的思維習(xí)慣和工作習(xí)慣造成巨大沖擊。
2、數(shù)據(jù)煙囪林立，數(shù)據(jù)孤島叢生
由于歷史原因，龐大的政府機(jī)構(gòu)都是各部門各自為政獨(dú)立開展本單位信息化建設(shè)的，政務(wù)大數(shù)據(jù)無論是邏輯上還是物理上都是非常分散的，大量相同的信息還在不同的部門都被重復(fù)采集和存儲(chǔ)，但格式各異，內(nèi)容不一，所以在政府?dāng)?shù)據(jù)匯集過程中, 存在“數(shù)據(jù)煙囪”林立,“數(shù)據(jù)孤島”叢生等現(xiàn)象。
3、數(shù)據(jù)分析過程中內(nèi)外融合難，上下對接難
政府各項(xiàng)決策的數(shù)據(jù)分析過程中，由于需要綜合匯總的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)混雜，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，所以難以用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型或者數(shù)據(jù)算法完成。
二、政務(wù)數(shù)據(jù)治理的價(jià)值
1、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面
政府可以通過出臺(tái)優(yōu)惠政策推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，塑造完整大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，不斷提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，著力加強(qiáng)大數(shù)據(jù)施政的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極向市場購買大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)和服務(wù)，推動(dòng)政府、智庫、企業(yè)之間數(shù)據(jù)信息資源的應(yīng)用整合和協(xié)同共享。
2、政務(wù)服務(wù)方面
政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)施政可以準(zhǔn)確判別不同群體、不同市場主體的各種需求，提升政府部門行政審批的效率和公共服務(wù)的質(zhì)量，讓數(shù)據(jù)為老百姓“跑腿辦事”，為企業(yè)“貼心服務(wù)”，從而實(shí)現(xiàn)更有效的“管”、更積極的“放”。例如，各省市推行的“最多跑一次”就是通過推進(jìn)“多審合一”“多測合一”“多評合一”“多證合一”“證照聯(lián)辦”等，從制度層面推動(dòng)“流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同”。
3、市場監(jiān)管方面
政府管理者可以通過對海量數(shù)據(jù)的深入挖掘與分析匯總，全面了解和準(zhǔn)確掌握市場經(jīng)濟(jì)信息，綜合分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，不斷提高市場監(jiān)管的效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，也意味著所有信息數(shù)據(jù)都能在一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)查詢。換句話說，政府行為就更容易受到監(jiān)督，從而有效促使政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理。
三、政府如何提升治理水平？
1、用數(shù)據(jù)說話
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府治理的基礎(chǔ)不再是個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和行政首長的意愿，而是真實(shí)的數(shù)據(jù)。在過去不斷深入群眾調(diào)查的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地收集客觀數(shù)據(jù)和科學(xué)的實(shí)證分析結(jié)果將成為政府決策的最重要依據(jù)。 “尊重事實(shí)，尊重理性，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性”的特征和“用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策，數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的理念將成為政府治理觀念轉(zhuǎn)變的核心要素。
2、利用大數(shù)據(jù)
大數(shù)據(jù)將數(shù)學(xué)算法應(yīng)用于海量數(shù)據(jù)，以從數(shù)據(jù)中找到關(guān)聯(lián)，并通過該關(guān)聯(lián)來預(yù)測事物發(fā)生的可能性。這是大數(shù)據(jù)方法論的核心思想。此外，依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)和平臺(tái)，通過靈活的外包，眾包和其他靈活的組織方法，可以促進(jìn)政府治理從分層，分段，封閉到開放，協(xié)作和合作的轉(zhuǎn)變。將手段引入政府治理領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)政府治理模式創(chuàng)新的有效途徑。
3、大數(shù)據(jù)管理
政府部門想要改善決策的科學(xué)性，需要將大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)應(yīng)用于政府治理。而決策方面，則依靠收集大量數(shù)據(jù)來可視化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)作規(guī)則，通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)挖掘來協(xié)助政府部門做出科學(xué)決策。
4、大數(shù)據(jù)服務(wù)
在提高行政審批效率方面，大數(shù)據(jù)可以開放政府各個(gè)部門的信息孤島，打破各個(gè)部門的數(shù)據(jù)劃分，構(gòu)建統(tǒng)一的云平臺(tái)進(jìn)行政府行政審批，使數(shù)據(jù)為老百姓“辦事”，消除了“斷腿，斷嘴，跑幾十個(gè)部門，蓋數(shù)十個(gè)公章”的困擾和無奈，不僅提高了行政審批的效率，而且還節(jié)省了政府支出。
