隨著“數據二十條”的發布、國家數據局的成立，為我國數據要素市場注入了新的活力，以此為基準，結合相關研究和市場現狀提出了數據要素市場發展的八大趨勢。

第一個趨勢是協調配套的數據基礎制度加快落地。

去年12月份，中共中央、國務院印發的“數據二十條”首次確立了數據基礎制度體系的“四梁八柱”，開啟了數據基礎制度體系化建設的新征程。經研究，我們認為，我國數據基礎制度體系由國家、地方、行業、社會等四類主體，圍繞數據產權、流通交易、收益分配、安全監管四個重點領域，從政策規劃、法律法規、管理規則、標準規范四個維度構建形成。

“數據二十條”發布后，多地各部門加快步伐，多措并舉推進制度體系建設。以地方層面為例。在政策規劃方面，北京、上海、湖北、甘肅等多個省份制定指導本地推進數據要素市場建設的政策文件。在法律法規方面，2022年以來，浙江、四川、廣西等10多個省份制定或實施促進本地數據要素市場發展的地方法規。在管理規則方面，山東、廣東、貴州等地出臺多項數據（要素）登記管理辦法。在標準規范方面，浙江等地制定發布數據資產確認相關標準。

第二個趨勢是縱合橫通的數據管理體制逐步理順。

國家數據局正式組建，為我國數據管理機制機制補齊了最后一塊拼圖，成為縱合橫通的樞紐。

從橫向看，國辦負責政務數據，工信負責通信和工業數據，公安負責人口數據等。國家數據局負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用等工作，都需要與各行業主管部門進行協同。與此同時，在數據安全合規監管方面，國家數據局也需要與網信、工信、公安進行聯動。

從縱向看，國家數據局的職能也需要地方大數據主管部門的細化落地。截止11月底，我國有28個省級和31個重點城市（省會、計劃單列市）地方政府成立專門的數據管理機構，上下聯動的數據管理脈絡已基本形成。

隨著數據管理體制機制的逐步理順，數據資源的流通將更加順暢，數據要素市場將得到長足發展。

第三個趨勢是軟硬結合的基礎設施建設加速推進。

在數字經濟時代，需要構建支撐數據要素流通和交易的新型數據基礎設施，確保數據在經濟社會運行中充分發揮其價值和作用。

在硬件基礎設施方面，我們國家已經有了較深入的布局，自2020年中共中央政治局常務委員會提出新型基礎設施以來，5G大數據中心、工業互聯網等已經得到快速發展，特別是全國一體化大數據中心、東數西算等重大項目的加速推進，支撐數據要素市場發展的硬件設施已經具備較好的基礎。

在軟件基礎設施方面，很多部門和地方已經建設數據共享交換、公共數據開發利用環境等相關系列平臺，為數據流通應用提供安全的技術環境。與此同時，數聯網、數據金庫、可信數據空間等一系列研究成果不斷推出，也為數據基礎設施建設提供了新的落地方案。

結合數字經濟發展要求，我們認為，數據基礎設施應具備“高存力、高算力、高運力、高安全、高能效”的“五高”特征。我們也計劃按照“五高”模型推進數據基礎設施的評測工作。

第四個趨勢是開放共享的數據資源體系快速形成。

據《數字中國發展報告（2022年）》統計，2022年我國數據產量達8.1ZB，位居世界第二。發揮海量數據與豐富場景優勢，能為數字中國建設注入強勁的創新動能。今年印發的《數字中國建設整體布局規劃》明確提出，要夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，暢通數據資源大循環，釋放商業數據價值潛能。

由此可見，構建涵蓋數據基礎設施、數據資源、數據治理保障體系和數據服務“四位一體”的一體化數據資源體系，不僅是數字中國建設的關鍵要素和核心基礎，也是提高數據要素供給水平，激發數據要素新價值，培育經濟發展新動能、提升數據要素賦能作用的重要舉措。

目前，浙江、廣東、重慶等地方也在積極貫徹落實黨中央決策部署，深層次推進數據資源體系建設，深挖數據要素價值、充分釋放數據要素紅利。

第五個趨勢是規范高效的數據流通體系逐步清晰。

隨著數據要素市場化改革的不斷加速，數據要素市場培育和建設的步伐加快，我國數據交易體系逐步清晰。

一是交易模式清晰化。“數據二十條”明確指出要規范引導場外交易，培育壯大場內交易。當前，我國依托數據交易機構所產生的數據交易與場外自主數據交易相結合的交易模式逐步清晰。

二是主體定位精準化。目前，國家級數據交易場所、區域性數據交易場所以及行業性數據交易交易場所等三種類型的交易場所協調發展、齊頭并進，功能定位日漸明晰。

三是業務形態多樣化。參與主體日益多元，如數據經紀、合規認證機構等日漸多樣；數據產品不斷豐富，形成了數據集、數據接口、數據報告、數據應用等多種類型的數據產品；服務業務不斷創新，數據知識產權融資、數據資產入表培訓等日新月異。

四是監督管理制度化。為規范數據交易行為,促進數據高效有序流通，各地陸續出臺數據交易監管制度。例如，貴州加快制定實施數據流通交易促進條例。

第六個趨勢是百花齊放的數據要素業態不斷涌現。

隨著數據要素市場建設全方位、多層次、深領域的不斷推進，數商產業作為數據產業的新業態不斷涌現，成為推動行業發展的重要推動力量。

從規模看，《全國數商產業發展報告(2023)》顯示，2013年至2023年，中國數商企業數量從約11萬家增長至約200萬家，復合年均增長率超過30%。

從類型看，技術型數商、服務型數商、應用型數商共同發展，促進行業生態繁榮發展。其中，技術型數商作為開發者，主要發揮數據匯聚的功能。服務型數商作為推進者，為數據供需雙方提供可信鏈接的橋梁。應用型數商作為轉化者，協助企業挖掘數據價值，促進數據開發和利用。

實際上，我們賽迪也已經成為了服務型數商，在多個數據交易所注冊，提供DCMM評估、DSMM評估、數據質量評估、數據資產評估等一系列服務，服務企業數百家，為企業提升數據管理能力、釋放數據價值提供有力支撐。

第七個趨勢是支撐監管的合規可信服務走向臺前。

近年來，由于新一代信息技術的快速發展，使得相關行業的監管一直相對滯后，而滯后的監管方式也會影響新質生產力作用的發揮。由監管后置衍生的合規可信服務，為平衡安全與發展提供了新思路，逐步走向臺前。

一方面，監管重心由前置評估轉向后置監督。以數據出境為例，2022年頒布實施的《數據出境安全評估辦法》還是以事前評估為主，而2023年征求意見的《規范和促進數據跨境流動規定》就將一部分前置評估轉向了后續監督。從本質上講，這就是監管責任的轉移，數據監管方式還會持續往這個方向走。

另一方面，第三方數據合規可信服務逐步走向臺前。當前國家在大力推進合規管理體系建設，國資委于2022年出臺了《中央企業合規管理辦法》，數據合規也是其中重要內容，我們看到上海已經出現了第一例數據合規不起訴案件。同時，網信辦推出的數據安全認證、個人信息保護審計等都是第三方服務，賽迪也推出了數據合規管理體系認證產品，這類合規可信服務將為企業提供數據合規保障。

第八個趨勢是價值牽引的數據應用場景持續豐富。

2023全球數商大會上發布的《2023年中國數據交易市場研究分析報告》顯示，我國數據資源應用場景豐富，其中金融、互聯網行業的場景需求居前，占比分別為35%和24%。其余如通信、制造業、醫療健康、交通運輸和教育等細分行業，對數據產品的應用需求也呈上升趨勢。

在金融、互聯網等存量數據市場之外，很多行業領域都有較強烈的數據應用需求，需要我們去挖掘。賽迪聯合產學研用多家單位共同發起成立了數據合規可信聯合創新實驗室，并啟動了汽車數據應用創新案例征集活動，涉及車險人傷、自動駕駛、碳厘定在內的10余個場景最終入選，這些場景均在實現數據價值的同時確保了使用流程的合規，為游走在灰色地帶的海量數據應用提供了的新的思路和方向，為數據要素市場即將到來的高速發展提供了借鑒。

我們堅信，數據要素市場即將成為新的藍海，賽迪愿與在座諸位專家和同仁共同努力，全面開拓數字經濟發展的新時代。