數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代重要的生產(chǎn)要素，是構建新發(fā)展格局的重要支撐。黨中央、國務院高度重視培育數(shù)據(jù)要素市場，從2020年起連續(xù)發(fā)布七個重磅文件，為數(shù)據(jù)要素市場建設鋪路搭橋。

01 《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》2020年4月，中共中央、國務院發(fā)布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確了要素市場制度建設的方向及重點改革任務，并就擴大要素市場化配置范圍、促進要素自主有序流動、加快要素價格市場化改革等作出了部署，并明確將數(shù)據(jù)列為五個生產(chǎn)要素之一。點評：該文件的意義在于明確數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的重要地位。

02 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》2021年3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的“加快數(shù)字化發(fā)展建設數(shù)字中國”中進一步部署：“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡強國建設，加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉型整體驅動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。”點評：該文件的重要意義在于將激活數(shù)據(jù)要素潛能作為發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟、建設數(shù)字中國的重要舉措。

03   《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》2022年1月12日，國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕29號），對數(shù)據(jù)要素作出專章部署，提出強化高質量數(shù)據(jù)要素供給、加快數(shù)據(jù)要素市場化流通、創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制等重點任務舉措，對于加快形成數(shù)據(jù)要素市場體系、促進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。點評：該文件的重要意義在于將數(shù)據(jù)要素到底怎么做專門進行闡述，形成了數(shù)據(jù)要素建設的框架。

04 《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》2022年12月2日，中共中央、國務院發(fā)布《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理四方面，初步搭建我國數(shù)據(jù)基礎制度體系，提出20條政策舉措。意見指出，要深入?yún)⑴c國際高標準數(shù)字規(guī)則制定，構建適應數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保障國家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領的數(shù)據(jù)基礎制度，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值、促進全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利，為深化創(chuàng)新驅動、推動高質量發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

點評：該文件的重要意義在于在上個文件基礎上，專文從數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配和安全治理四個方面，進行了中國數(shù)據(jù)制度體系和機制的頂層設計和全盤細致謀劃。

05 《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃意見》2023年2月28日，中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，指出要暢通數(shù)據(jù)資源?循環(huán)。構建國家數(shù)據(jù)管理體制機制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構。推動公共數(shù)據(jù)匯聚利?，建設公共衛(wèi)?、科技、教育等重要領域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能，加快建?數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究，建?數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制。

點評：該文件的重要意義在于將數(shù)據(jù)資源工作放在數(shù)字中國大背景下統(tǒng)籌謀劃，明確規(guī)劃了數(shù)據(jù)資源循環(huán)所需要解決的幾個關鍵點。

06 《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》2023年8月21日，財政部對外發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），明確數(shù)據(jù)資源的確認范圍和會計處理適用準則等，將于2024年1月1日起施行。《暫行規(guī)定》適用于企業(yè)按照企業(yè)會計準則相關規(guī)定確認為無形資產(chǎn)或存貨等資產(chǎn)類別的數(shù)據(jù)資源，以及企業(yè)合法擁有或控制的、預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的、但由于不滿足企業(yè)會計準則相關資產(chǎn)確認條件而未確認為資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源的相關會計處理。數(shù)據(jù)資源“入表”，有利于顯化數(shù)據(jù)資源價值，提升企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)意識，激活數(shù)據(jù)市場供需主體的積極性，增強數(shù)據(jù)流通意愿，減少“死數(shù)據(jù)”，為企業(yè)對數(shù)據(jù)進行深度開發(fā)利用提供動力。同時，建立數(shù)據(jù)資源入表機制能夠有效帶動數(shù)據(jù)采集、清洗、標注、評價、資產(chǎn)評估等數(shù)據(jù)服務業(yè)發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。點評：該文件的重要意義在于將“數(shù)據(jù)資源入表”工作付諸實施，使得數(shù)據(jù)要素與企業(yè)財務直接掛鉤，有力推動數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟中的應用。

07 《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》2024年1月4日，國家數(shù)據(jù)局會同科技部、工業(yè)和信息化部、中國科學院、國家文物局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》選取工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融服務、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應急管理、氣象服務、城市治理、綠色低碳等12個行業(yè)和領域，推動發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，釋放數(shù)據(jù)要素價值。點評：該文件的重要意義在于在數(shù)據(jù)要素基礎設施和體系機制初步建成的基礎上，選取數(shù)據(jù)要素的重點應用領域，推動數(shù)據(jù)要素價值釋放。從這七個文件來看，中央從理念到規(guī)劃，從體系建設到行業(yè)應用，逐步將數(shù)據(jù)要素從一個概念推向實際應用，一張藍圖繪到底，體現(xiàn)了我們黨和國家求真務實的執(zhí)政理念。企業(yè)和個人要勇立潮頭，高度重視數(shù)據(jù)要素，積極投身于數(shù)據(jù)要素的基礎建設和行業(yè)應用，助力國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。