2024年7月10日，《廣州市數據條例（草案二次審議稿?征求意見稿）》提出，市統計部門應當推動數據要素納入國民經濟和社會發展的統計核算體系。此前，我國的數據生產要素統計核算試點已經從2021年的南山區試點拓展到2022年的深圳全市，并開展了一系列專題研究。當下，數據要素納入國民經濟核算體系發展面臨著新的難點。需以政策為導向，以加強技術創新與研發為重點，進一步健全數據共享機制，促進理論體系與實際應用的深度融合及數據要素的高效流通，激活要素價值，發揮要素積極作用，實現要素市場規范化，使數字化經濟核算邁入新臺階。

一、推動數據要素納入國民經濟核算體系的意義

（一）全面反映經濟狀況，適應數字經濟時代需求，與國際接軌

隨著數字經濟的發展，數據已成為現代經濟的重要組成部分，滲透到各個行業和領域。將其納入國民經濟核算體系，可以更全面、準確地反映經濟的實際運行狀況，為政策制定提供更科學的依據。同時，數據已成為一種新的生產要素，對經濟增長的貢獻日益凸顯。將其納入核算體系，是適應數字經濟時代需求的重要舉措。國際上越來越多的國家開始將數據納入國民經濟核算體系，以更全面地衡量經濟發展。我國將數據要素納入核算體系，有助于與國際接軌，提高國際競爭力。

（二）促進產業結構優化升級，提升城市競爭力，推動數據要素市場規范化發展

數據作為新型生產要素，具有可復制、非消耗、邊際成本接近于零等特性，能夠為經濟轉型升級提供不竭動力。數據要素納入核算體系，將推動數據密集型產業的發展，如大數據、云計算、人工智能等，進而促進產業結構的優化和升級，實現精準核算。城市在數字經濟時代的競爭力，很大程度上取決于其對數據要素的利用能力。將數據要素納入核算體系，有助于城市更好地衡量和展示其在數字經濟領域的實力，吸引更多投資和人才。納入核算體系后，數據要素的市場價值將得到更準確的衡量和認可，有助于推動數據要素市場的規范化發展，提高市場透明度和效率，激活數據要素價值。

（三）吸引人才聚集，數據要素市場地位提升

數據要素納入核算體系，將提升城市在數字經濟時代的競爭力，吸引更多數字經濟企業和人才聚集，推動城市經濟高質量發展，提高我國“數字化”水平，加快“數字中國”建設進程。納入核算體系后，數據要素的市場地位將得到提升，市場參與者將更加重視數據的價值，推動數據要素市場的繁榮和發展。同時，也有助于規范市場秩序，提高市場效率。

二、推動數據要素納入國民經濟核算體系面臨的難點

（一）把握政策優勢，試點先行廣泛拓展，注重技術創新與應用

政府出臺相關政策文件，明確數據要素納入國民經濟核算體系的重要性和必要性，為推進工作提供政策指導和支持。選擇部分地區或行業進行試點，通過實踐探索數據要素的統計和核算方法，逐步積累經驗并拓展到更廣泛的范圍。在推進過程中，注重利用大數據、人工智能等先進技術，提高數據要素的統計和核算效率，確保數據的準確性和可靠性。

（二）統計新方法，解決數據獲取與共享難題，加強人才培養和技術支持

數據要素具有無形性、復雜性等特點，傳統的統計方法和技術難以準確衡量其價值。需要研發新的統計方法和技術，以更準確地反映數據要素對經濟的貢獻。數據要素的獲取和整合涉及多方利益，數據共享和開放存在障礙。需要建立完善的數據共享機制，推動跨部門、跨地區的數據共享和開放。目前缺乏專業的統計人才和技術支持，影響數據要素納入國民經濟核算體系的建立和完善。需要加強人才培養和技術研發，提高專業水平和技術能力。

三、破解難題的關鍵與未來展望

（一）加強技術創新，完善數據共享機制，加大人才培養與引進力度

針對數據要素的統計和核算難題，加強技術創新和研發，探索新的統計方法和技術，提高數據要素的衡量準確性和效率。建立完善的數據共享機制，推動政府部門、企業和社會組織之間的數據共享和開放，為數據要素的統計和核算提供充足的數據支持。加強統計和數據科學領域的人才培養，提高專業水平。同時，積極引進國際先進人才和技術，推動數據要素納入國民經濟核算體系的快速發展。

（二）推進標準化發展，促進廣泛應用與深度融合，完善政策體系

隨著數據要素納入國民經濟核算體系的不斷推進，其統計和核算方法將更加標準化和規范化，為經濟政策的制定提供更科學的依據。數據要素納入國民經濟核算體系將在更多城市和行業得到應用，與數字經濟、人工智能等新技術深度融合，推動經濟高質量發展。政府將出臺更多數據基礎制度體系和配套政策，完善數據要素納入國民經濟核算體系的政策體系，初步建成協同高效、安全有序的數據要素市場體系，促進公共數據與社會數據有效，豐富數據產品和服務，為數據要素市場的規范化發展提供有力保障。同時，也將加強監管力度，確保數據的安全和隱私保護，充分發揮數據要素的積極作用。