中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的行動(dòng)方案（2022—2026年）》的通知

長(zhǎng)發(fā)〔2022〕9號(hào)

省第十二次黨代會(huì)旗幟鮮明提出實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，為長(zhǎng)沙現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇、提供了強(qiáng)大動(dòng)力。為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略落地見效，根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略支持長(zhǎng)沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（湘發(fā)〔2022〕8號(hào)）精神，制定如下行動(dòng)方案。

一、把握目標(biāo)要求

以創(chuàng)建國(guó)家中心城市、打造“三個(gè)高地”引領(lǐng)區(qū)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福城市、引領(lǐng)長(zhǎng)株潭都市圈和全省各市州協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，努力把長(zhǎng)沙建設(shè)成為更具國(guó)際影響力的現(xiàn)代化城市。到2026年，高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)居全國(guó)前列。

（一）綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。全面打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)際文化創(chuàng)意中心、國(guó)家綜合交通樞紐中心，持續(xù)增強(qiáng)全省輻射力、區(qū)域引領(lǐng)力、全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力、全球影響力。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2萬億左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)8萬元，地方一般公共預(yù)算收入占GDP比重達(dá)10%，經(jīng)濟(jì)首位度超過30%，常住人口突破1200萬人，建成區(qū)面積達(dá)1000平方公里。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐力大幅提升。產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)省會(huì)城市前列，加快構(gòu)建“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)外影響力的產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)一批具有行業(yè)主導(dǎo)權(quán)的龍頭企業(yè)。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)32%以上，智能制造在全國(guó)持續(xù)保持領(lǐng)先地位，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到2個(gè)以上，制造業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到8個(gè)。

（三）科技創(chuàng)新力大幅提升。科技創(chuàng)新質(zhì)量顯著提升，開放協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)全國(guó)領(lǐng)先，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）投入年均增長(zhǎng)12%以上、占GDP比重超過3.5%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到9000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)35%。

（四）城市開放度大幅提升。深度融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全方位開放戰(zhàn)略格局基本形成，建成聯(lián)通全球、輻射全國(guó)的海陸空綜合立體對(duì)外通道，綜合交通樞紐建設(shè)走在全國(guó)前列，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)在全國(guó)省會(huì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中達(dá)到先進(jìn)水平。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過80%，市場(chǎng)主體數(shù)量突破220萬戶，其中企業(yè)突破90萬戶，進(jìn)出口總額突破5000億元。

（五）居民幸福感大幅提升。綠色低碳發(fā)展走在全國(guó)主要城市前列，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率優(yōu)于省級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家、省級(jí)考核目標(biāo)?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，高質(zhì)量教育體系、高水平全民健身服務(wù)體系、多層次社會(huì)保障體系、優(yōu)質(zhì)化衛(wèi)生健康服務(wù)體系、系統(tǒng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系更加完善。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

（六）輻射引領(lǐng)力大幅提升。示范引領(lǐng)長(zhǎng)株潭都市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭“3+5”城市群和全省高質(zhì)量發(fā)展，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極。帶動(dòng)長(zhǎng)株潭區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.8萬億元。都市圈競(jìng)爭(zhēng)

實(shí)力、輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，高水平基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代公共服務(wù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域同城化取得重大進(jìn)展，融城融合發(fā)展格局全面形成，都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重超過40%。

二、推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)

（一）制造強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)

1.構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)集群體系。全力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，力爭(zhēng)到2026年，在全市打造15個(gè)左右千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施180個(gè)左右十億級(jí)項(xiàng)目，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破14000億元。推動(dòng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)形成五千億能級(jí)，電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)分別形成三千億能級(jí)，汽車、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)分別形成兩千億能級(jí)，先進(jìn)計(jì)算、航空（大飛機(jī)）配套、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)分別形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

2.打造新興產(chǎn)業(yè)高地。大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)世界計(jì)算·長(zhǎng)沙智谷建設(shè)，加快人工智能及傳感器、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取打造國(guó)家重要信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、全球北斗產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用基地、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“未來產(chǎn)業(yè)”培育工程，前瞻布局類腦智能、生命科學(xué)、量子科技、深空深地、前沿材料、氫能源等未來產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮長(zhǎng)沙裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)和謀劃智能建造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

3.實(shí)施企業(yè)上臺(tái)階行動(dòng)。培養(yǎng)新增一批具有行業(yè)主導(dǎo)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)到2026年，培育30個(gè)以上百億級(jí)企業(yè)。聚焦重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好藍(lán)思科技擴(kuò)產(chǎn)、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、湘江智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、三一智能網(wǎng)聯(lián)重卡等十個(gè)重大引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深耕22條產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化中小企業(yè)培育發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。扶持一批具有核心技術(shù)、成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、“小巨人”企業(yè)。到2026年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于1500家。

4.補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板。加快金融、信息、研發(fā)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)相互支撐、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)全市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策扶持和資金投入，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等高規(guī)格的質(zhì)量技術(shù)平臺(tái)，增強(qiáng)質(zhì)量支撐。

5.推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”落地落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化金融服務(wù)、優(yōu)化扶持政策，助推民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新、完善治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展新興業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)進(jìn)入世界“500強(qiáng)”、中國(guó)“500強(qiáng)”。落實(shí)“企業(yè)家日”制度，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神。

（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市政府金融辦、市行政審批服務(wù)局、各園區(qū)管委會(huì)）

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)行動(dòng)

1.力爭(zhēng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局。加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)國(guó)防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科，培育戰(zhàn)略科技力量。推動(dòng)建設(shè)大飛機(jī)地面動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)平臺(tái)、極端環(huán)境電能變換等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

2.拓展技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。增強(qiáng)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動(dòng)引領(lǐng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。加快推進(jìn)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)汽車創(chuàng)新研究院、半導(dǎo)體技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新研究院、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心湖南省分中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)人工智能創(chuàng)新中心、戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)資源高效開發(fā)與精深加工、先進(jìn)運(yùn)載裝備與材料等技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。到2026年，建設(shè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)100家。

3.建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。以十個(gè)重大科技創(chuàng)新標(biāo)志性項(xiàng)目為引領(lǐng)，加快建設(shè)岳麓山國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，在高端裝備、新材料、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域培育國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)在先進(jìn)制造、新一代自主安全計(jì)算、新材料、高端醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心技術(shù)突破。

4.形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航計(jì)劃和科技創(chuàng)新高地知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推計(jì)劃，深化關(guān)鍵核心技術(shù)高價(jià)值專利培育工程。推進(jìn)將有關(guān)高等院校和科研機(jī)構(gòu)納入國(guó)家職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)單位范圍，支持區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。完善科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系，切實(shí)保障科研人員成果轉(zhuǎn)化收益。

〔責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市政府金融辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市教育局、市自然資源規(guī)劃局、湖南湘江新區(qū)管委會(huì)、岳麓山大學(xué)科技城管委會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府和其他相關(guān)園區(qū)管委會(huì)〕

（三）數(shù)字賦能專項(xiàng)行動(dòng)

1.加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、云網(wǎng)融合、智能敏捷、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成5G基站7萬座以上，建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，建設(shè)運(yùn)行高效的智慧城市。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化升級(jí)。開展普惠性“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，工程機(jī)械、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打造“天心數(shù)谷”，建設(shè)湖南大數(shù)據(jù)交易中心、中部大數(shù)據(jù)交易所、全省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)區(qū)。

3.爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)安全可靠計(jì)算機(jī)及創(chuàng)新應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、“PK+鯤鵬”信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快建設(shè)世界計(jì)算·長(zhǎng)沙智谷、計(jì)算與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)城、中國(guó)信息通訊研究院中南基地，升級(jí)改造國(guó)家超算長(zhǎng)沙中心。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦岳麓峰會(huì)、1024程序員節(jié)等重點(diǎn)展會(huì)。到2026年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%。

4.大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、中國(guó)信通院在湖南布局的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用水平進(jìn)入全國(guó)前列。

（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、湖南湘江新區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)、天心經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

（四）開放融通專項(xiàng)行動(dòng)

1.深度對(duì)接“一帶一路”建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)境外集聚發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)沙工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能輸出。主動(dòng)融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，建立長(zhǎng)沙—東盟產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作機(jī)制，加強(qiáng)與老撾、柬埔寨、緬甸等成員國(guó)全方位交流合作。主動(dòng)對(duì)接非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)，辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，建好中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)促進(jìn)創(chuàng)新示范園，打造國(guó)家對(duì)非經(jīng)貿(mào)核心平臺(tái)。

2.加快發(fā)展跨境貿(mào)易。推進(jìn)中國(guó)（長(zhǎng)沙）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展跨境電商新零售，加快構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈。全面提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)及省級(jí)以上園區(qū)開放經(jīng)濟(jì)平臺(tái)功能，到2026年，力爭(zhēng)年進(jìn)出口額過20億美元的開發(fā)園區(qū)達(dá)5家，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)口總額達(dá)到200億美元以上。推進(jìn)湖南高橋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)口岸和國(guó)際貿(mào)易所有業(yè)務(wù)通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理，到2026年實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)30%以上。

3.持續(xù)推進(jìn)招大引強(qiáng)。聚焦產(chǎn)業(yè)集群和新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)，積極對(duì)接國(guó)家部委、央企，推動(dòng)“三類500強(qiáng)”優(yōu)先在長(zhǎng)沙落地，設(shè)立企業(yè)總部、第二總部或區(qū)域總部。加快建設(shè)中部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的區(qū)域性、國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)。

4.做強(qiáng)黃花機(jī)場(chǎng)開放引擎。加強(qiáng)航空貨運(yùn)配套和機(jī)場(chǎng)周邊集疏運(yùn)道路等設(shè)施及投入，提升機(jī)場(chǎng)信息化、智慧化水平。鼓勵(lì)支持航空貨運(yùn)企業(yè)與道路快運(yùn)和高鐵快遞等合作，積極爭(zhēng)取“第五航權(quán)”，鞏固發(fā)展“一帶一路”沿線和長(zhǎng)沙“四小時(shí)國(guó)際航空經(jīng)濟(jì)圈”重點(diǎn)城市國(guó)際航線，每年至少新開通1條以上國(guó)際貨運(yùn)航線，基本實(shí)現(xiàn)亞洲市場(chǎng)全覆蓋及重要節(jié)點(diǎn)的聯(lián)通。

5.構(gòu)建國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系。積極申報(bào)一類鐵路口岸，加快鐵路集裝箱堆場(chǎng)工程建設(shè)，提升長(zhǎng)沙國(guó)際鐵路港設(shè)施保障能力。主動(dòng)對(duì)接懷化國(guó)際陸港，打通海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”，暢通西部陸海新通道運(yùn)輸“大動(dòng)脈”。促進(jìn)中歐班列（長(zhǎng)沙）提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)中歐班列集結(jié)中心。

6.打造國(guó)家綜合物流樞紐城市。積極創(chuàng)建國(guó)家骨干冷鏈物流基地，續(xù)建長(zhǎng)沙大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心、紅星農(nóng)副產(chǎn)品全球采購(gòu)中心、紅星智能冷鏈物流體系、云冷冷鏈智慧物流產(chǎn)業(yè)園。以黃花機(jī)場(chǎng)、黃花綜保區(qū)區(qū)港一體化建設(shè)為載體，打造RCEP及非洲貨郵集散分撥中心，提升國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)長(zhǎng)沙與岳陽(yáng)、懷化、衡陽(yáng)等省內(nèi)物流樞紐城市的協(xié)同發(fā)展。到2026年，社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。

〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府物流口岸辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市委外事辦、市會(huì)展辦、星沙海關(guān)、自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市貿(mào)促會(huì)、市財(cái)政局、市重大交通設(shè)施建設(shè)事務(wù)中心、市交通投資集團(tuán)、各區(qū)縣（市）人民政府和其他相關(guān)園區(qū)管委會(huì)〕

（五）交通樞紐專項(xiàng)行動(dòng)

1.拓展四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈。打造空中運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，完成長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，完善機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)貨運(yùn)功能和貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性國(guó)際航空樞紐。推進(jìn)坪塘、開慧、永和、巷子口等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，搭建通用航空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

2.打造多線支撐的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快建成常益長(zhǎng)高鐵，開工建設(shè)長(zhǎng)贛高鐵，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)九高鐵、京廣高鐵復(fù)線、常益長(zhǎng)與武廣高鐵直通線、京廣貨運(yùn)外繞線，形成“米”字型鐵路通道。啟動(dòng)長(zhǎng)岳城際、長(zhǎng)衡城際鐵路項(xiàng)目前期工作。

3.完善快捷高效的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加速推進(jìn)G4京港澳、長(zhǎng)韶婁、長(zhǎng)永高速長(zhǎng)沙段擴(kuò)容。推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“日”字型高速公路大環(huán)線建設(shè)，規(guī)劃研究瀏陽(yáng)沙市至寧鄉(xiāng)（長(zhǎng)沙北橫高速）、株洲至韶山（長(zhǎng)沙南橫高速）等項(xiàng)目；推進(jìn)湖南省“六縱七橫”長(zhǎng)沙境內(nèi)待貫通路段項(xiàng)目建設(shè)，建成寧韶、江杉、瀏躍高速公路；有序謀劃高速公路儲(chǔ)備項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)許廣高速茶亭互通至長(zhǎng)沙繞城東北段高速公路，啟動(dòng)長(zhǎng)吉高速公路、長(zhǎng)芷高速擴(kuò)容改造、湘贛邊旅游高速等項(xiàng)目前期研究。

4.構(gòu)建“通江達(dá)海”的水路運(yùn)輸通道。提升湘江主干航道等級(jí)，推進(jìn)長(zhǎng)沙至岳陽(yáng)段湘江3000噸航道改擴(kuò)建工程、湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐三線船閘工程等項(xiàng)目建設(shè)；完善霞凝港和銅官港雙驅(qū)動(dòng)格局，加快新港三期工程、銅官港區(qū)二期工程等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化與城陵磯港和虞公港聯(lián)動(dòng)。適時(shí)建設(shè)長(zhǎng)株潭客運(yùn)港。規(guī)劃研究瀏陽(yáng)城區(qū)雙江口—湘江入口航道建設(shè)。

5.持續(xù)推進(jìn)市域軌道交通建設(shè)。加快推進(jìn)6號(hào)線東延線、7號(hào)線一期、1號(hào)線北延一期、磁浮東延段、2號(hào)線西延二期、長(zhǎng)株潭城際軌道西環(huán)線一期等項(xiàng)目建設(shè)。加快1號(hào)線北延二期、4號(hào)線北延、5號(hào)線南延、5號(hào)線北延、S1線（長(zhǎng)寧快線）、S2線（長(zhǎng)瀏快線）等項(xiàng)目前期工作。加快軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整和第四期前期工作。加快推進(jìn)梅溪湖市府線建設(shè)。

6.優(yōu)化公共交通場(chǎng)站布局。加快建設(shè)長(zhǎng)沙高鐵西站、寧鄉(xiāng)高鐵站、瀏陽(yáng)高鐵站和長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)綜合客運(yùn)樞紐，推動(dòng)長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)—高鐵站實(shí)現(xiàn)“空鐵無縫換乘”。實(shí)現(xiàn)公交和軌道交通換乘“無縫銜接”。

7.健全城市骨干路網(wǎng)。加密過江通道和跨鐵路通道，加快湘雅路過江通道、興聯(lián)路大橋、暮坪湘江大橋和香爐洲大橋等工程建設(shè)。開工建設(shè)湘府東路東延線、遠(yuǎn)大路拓改工程，完成萬家麗路快速化改造北延線、夏鵑路隧道、含浦大道等項(xiàng)目。推進(jìn)青山路、長(zhǎng)望路西延線、新韶山南路等項(xiàng)目建設(shè)。

〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市政府物流口岸辦、市發(fā)展改革委、市軌道交通集團(tuán)、市重大交通設(shè)施建設(shè)事務(wù)中心、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市城市發(fā)展集團(tuán)、市交通投資集團(tuán)、各區(qū)縣（市）人民政府和相關(guān)園區(qū)管委會(huì)〕

（六）能源保障專項(xiàng)行動(dòng)

1.建設(shè)現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙智慧電網(wǎng)。加快推進(jìn)荊門—長(zhǎng)沙特高壓輸電線路和長(zhǎng)沙縣500千伏輸變電等工程建設(shè)，構(gòu)建500千伏“立體雙環(huán)”、220千伏分區(qū)互聯(lián)、110千伏互聯(lián)互通的供電格局，提升地區(qū)電網(wǎng)供電保障能力，電網(wǎng)安全供電能力達(dá)到1500萬千瓦。

2.推進(jìn)“氣化長(zhǎng)沙”工程。完善城鄉(xiāng)天然氣輸配管網(wǎng)，加速天然氣向偏遠(yuǎn)及農(nóng)村地區(qū)覆蓋供應(yīng)，積極謀劃布局長(zhǎng)沙港LNG泊位和接收站。加強(qiáng)本地支撐性和調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，加快推進(jìn)湖南華電長(zhǎng)沙二期2×500MW級(jí)氣電調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)。

3.構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系。積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲(chǔ)能，合理推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，有序開展風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)淺層地?zé)崮芸辈扉_發(fā)力度，建設(shè)以望城區(qū)為代表的省級(jí)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用示范區(qū)。加快推進(jìn)充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2026年，全市公共充電樁保有量達(dá)4萬個(gè)左右。

〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)沙供電公司、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市水利局、市公共工程建設(shè)中心、長(zhǎng)沙燃?xì)鈱?shí)業(yè)公司、新奧燃?xì)夤?、各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會(huì)〕

（七）綠色低碳專項(xiàng)行動(dòng)

1.推進(jìn)“雙碳”試點(diǎn)示范。推動(dòng)城區(qū)、園區(qū)、片區(qū)、縣區(qū)、社區(qū)（村）開展碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)示范。開展氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)和氣候投融資試點(diǎn)。加大綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和資源循環(huán)利用，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

2.建立生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)自然生態(tài)大數(shù)據(jù)采集體系建設(shè)，探索建立“天空地”一體化生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量開展國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。

3.開展國(guó)家國(guó)土綠化試點(diǎn)示范。推進(jìn)生態(tài)降碳賦綠，建設(shè)寧鄉(xiāng)市溈山片區(qū)、溈水流域片區(qū)、靳江流域片區(qū)3個(gè)萬畝生態(tài)公益林示范片區(qū)。

4.深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)“一江六河一湖”流域綜合治理，推進(jìn)湘江保護(hù)和治理一號(hào)工程。加強(qiáng)水、大氣、土壤、固體廢物、噪聲污染防治和突出生態(tài)環(huán)境問題整改。到2026年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率和地表水環(huán)境質(zhì)量均優(yōu)于省級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，綠色交通出行比例達(dá)75%以上。

5.深化市容環(huán)境常態(tài)化精細(xì)化管理。推進(jìn)城市管理進(jìn)小區(qū)，深化社區(qū)垃圾分類。

〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市水利局、各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會(huì)〕

（八）精美城鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)

1.提升山水洲城獨(dú)特風(fēng)貌。嚴(yán)控“一江一河”城市風(fēng)貌，持續(xù)深入城市和建筑景觀風(fēng)貌提升專項(xiàng)工作，打造湘江—瀏陽(yáng)河百里畫廊、湘江風(fēng)光帶、中央公園帶等具有典型示范效應(yīng)的高品質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目，塑造具有湖湘特色、國(guó)際水準(zhǔn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

2.全面建設(shè)十大城市片區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)打造金陽(yáng)新城、金洲新城、金霞新城三大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)，高水平建設(shè)濱江金融、國(guó)際會(huì)展、高鐵西城、南部融城四大高端服務(wù)功能片區(qū)，高質(zhì)量塑造隆平、大澤湖、大王山三大特色功能片區(qū)。

3.建設(shè)安全韌性城市。深化海綿城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)排澇設(shè)施，更新改造老城區(qū)排水設(shè)施，提升城市快速排水能力。推進(jìn)堤防提質(zhì)和優(yōu)質(zhì)水庫(kù)水源引水工程建設(shè)，加快建設(shè)水文、氣象等災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高防范和處置重特大安全事故能力。

4.全力創(chuàng)建綠色完整社區(qū)。全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化更新改造，完成2000年至2015年建成的既有小區(qū)品質(zhì)提升工作，50%以上社區(qū)成功創(chuàng)建綠色完整社區(qū)。

5.全域建設(shè)美麗宜居村莊。全面建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市，加快推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，支持瀏陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建，2026年分類建成4000個(gè)美麗宜居村莊，實(shí)現(xiàn)50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達(dá)到五星級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合提質(zhì)升級(jí)。

〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人居環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市城管執(zhí)法局、市水利局、市文旅廣電局、市應(yīng)急局、各區(qū)縣（市）人民政府〕

（九）文旅名城專項(xiàng)行動(dòng)

1.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提質(zhì)發(fā)展天心文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、后湖國(guó)際設(shè)計(jì)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、瀏陽(yáng)河文化產(chǎn)業(yè)園、中非國(guó)際文化交流中心特色產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展新型影視、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，豐富世界“媒體藝術(shù)之都”內(nèi)涵。到2026年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1200億元以上，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入3000億元（原統(tǒng)計(jì)口徑）以上、接待國(guó)內(nèi)外游客2億人次。

2.實(shí)施歷史文脈保護(hù)傳承工程。建好賈誼故居二期項(xiàng)目，全面建成炭河里、銅官窯、漢王陵三大國(guó)家考古遺址公園，推進(jìn)“漢文化”大型主題文旅項(xiàng)目落地，建設(shè)“博物館之城”，到2026年新增博物館20家、總量達(dá)到57家。

3.實(shí)施紅色景點(diǎn)保護(hù)工程。促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游融合發(fā)展，整合花明樓、開慧、胡耀邦故里、秋收起義紀(jì)念館等紅色旅游資源，對(duì)接韶山、烏石、井岡山等，到2026年完成50處重大革命文物保護(hù)利用項(xiàng)目，提質(zhì)45個(gè)紅色旅游景點(diǎn)。

4.持續(xù)推動(dòng)品牌創(chuàng)建。推動(dòng)蒼坊、石燕湖等創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)岳麓山—橘子洲、花明樓納入世界級(jí)旅游景區(qū)，銅官窯、大圍山、大王山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)圭塘河生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑旅游街區(qū)，推動(dòng)長(zhǎng)沙銅官窯申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，打造世界旅游目的地和國(guó)家旅游休閑城市。

5.增強(qiáng)文旅消費(fèi)動(dòng)能。深化“五一商圈”、紅星商圈、陽(yáng)光壹佰鳳凰街等國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，打造10個(gè)以上長(zhǎng)沙夜消費(fèi)地標(biāo)。促進(jìn)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”和傳統(tǒng)文化、文旅小鎮(zhèn)、農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域結(jié)合發(fā)力，籌辦舉辦“網(wǎng)紅節(jié)”等活動(dòng)，培育50個(gè)以上網(wǎng)紅品牌、100個(gè)網(wǎng)紅門店、300個(gè)以上網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，打造“超級(jí)城市IP”，創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市和國(guó)家食品安全示范城市。

〔責(zé)任單位：市委宣傳部、市文旅廣電局、市商務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市人居環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市水利局、各區(qū)縣（市）人民政府〕

（十）全齡友好專項(xiàng)行動(dòng)

1.建設(shè)全國(guó)首批兒童友好型城市。不斷提高未成年人關(guān)愛服務(wù)水平，重點(diǎn)提升兒童托育、出行、學(xué)習(xí)、游憩等設(shè)施和服務(wù)，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)長(zhǎng)沙兒童福利院，提質(zhì)改造150家村級(jí)兒童之家示范點(diǎn)，加強(qiáng)留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)。

2.推進(jìn)國(guó)家青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)。大力實(shí)施青春規(guī)劃、青春筑魂、青春建功、青春友好、青春安居、青春活力六大工程，著力優(yōu)化青年教育、就業(yè)、居住等環(huán)境，實(shí)現(xiàn)14—35歲戶籍青年人口年增長(zhǎng)5%左右。

3.建設(shè)老年關(guān)愛型城市。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，建設(shè)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。建設(shè)一批專業(yè)能力強(qiáng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類定級(jí)管理。

4.促進(jìn)公共文化體育服務(wù)提升。完善基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造15分鐘公共文化生活圈。協(xié)助推進(jìn)省圖書館新館、省工人文化宮在南部融城片區(qū)選址建設(shè)。豐富全民健身設(shè)施供給，升級(jí)打造城區(qū)“10分鐘健身圈”，新改建體育公園5個(gè)以上、公共體育場(chǎng)中的標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地5個(gè)以上、健身步道1100公里，智慧社區(qū)健身中心總數(shù)達(dá)400個(gè)以上，室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)400個(gè)以上。推進(jìn)長(zhǎng)沙國(guó)際體育中心、長(zhǎng)沙奧體中心等大型公共體育場(chǎng)館建設(shè)。

5.發(fā)揮在長(zhǎng)高校集聚效應(yīng)。支持在長(zhǎng)高校辦學(xué)能力建設(shè)，提升本科教育能力，促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)，服務(wù)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略和長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展。

6.創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容均衡布局，建成國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，支持湘雅醫(yī)院、省人民醫(yī)院等創(chuàng)建一批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)市婦幼保健院河西分院、市公共衛(wèi)生救治中心原址改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，編牢織密公共衛(wèi)生防疫救治網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥示范市。

〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市體育局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市文旅廣電局、團(tuán)市委、各區(qū)縣（市）人民政府〕

（十一）金融保障專項(xiàng)行動(dòng)

1.做大特色金融資產(chǎn)總量。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)差異化、創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向科技企業(yè)發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款，對(duì)制造企業(yè)應(yīng)收賬款和供應(yīng)鏈存貨、倉(cāng)單、訂單等動(dòng)產(chǎn)開展抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等綠色權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，開展中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)。重點(diǎn)針對(duì)工程機(jī)械等領(lǐng)域大力發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)。

2.建設(shè)新金融聚集高地。建設(shè)以湖南金融中心為核心、以湘江基金小鎮(zhèn)、麓谷基金廣場(chǎng)、湘江金融外灘為支撐的新金融聚集高地。吸引各類股權(quán)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司入駐。

3.落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)。加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，提高直接融資比重。加大培育力度，到2026年，力爭(zhēng)新增上市公司（含過會(huì)）不少于40家。

4.深化投融資體制改革。促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展，用足用活金融資本和社會(huì)資本。打造政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金生態(tài)體系，增強(qiáng)基金對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持作用。

5.做強(qiáng)各類金融支持。鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)積極提供專項(xiàng)優(yōu)惠貸款，加大政策性資金投放力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供資金和保障服務(wù)。支持非銀機(jī)構(gòu)依法合規(guī)參與。

〔責(zé)任單位：市政府金融辦、湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、各區(qū)縣（市）人民政府和其他相關(guān)園區(qū)管委會(huì)〕

（十二）人才強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)

1.深入實(shí)施芙蓉英才星城圓夢(mèng)計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)科學(xué)家和優(yōu)秀領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才、優(yōu)秀企業(yè)家、卓越工程師隊(duì)伍，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

2.規(guī)劃建設(shè)人才培養(yǎng)基地。大力發(fā)展技工教育，推動(dòng)職業(yè)院校、技工學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)技能人才。以長(zhǎng)沙高級(jí)技工學(xué)校為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)高級(jí)別、高規(guī)格的技工人才培養(yǎng)基地。

3.推動(dòng)引才聚才。大力支持引進(jìn)具有重大影響力的產(chǎn)業(yè)（科技）人才、團(tuán)隊(duì)，建設(shè)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海歸小鎮(zhèn)、中國(guó)長(zhǎng)沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等人才培育引進(jìn)平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際醫(yī)療部、國(guó)際人才社區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。建立高端鄉(xiāng)情人才數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建線上線下融合服務(wù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)對(duì)接和全流程服務(wù)。

4.鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)高校、科研院所與長(zhǎng)沙市企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，打造一批眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)高校院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)編制外引進(jìn)的高層次、專業(yè)性人才實(shí)行獨(dú)立薪酬制度。探索開展新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)。

5.放寬人才落戶限制。經(jīng)認(rèn)定45周歲（含）以下、具有專科及以上學(xué)歷（博士、碩士不限年齡）或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格的人才，可憑畢業(yè)證或?qū)I(yè)技術(shù)資格證書直接落戶。

〔責(zé)任單位：市委組織部（人才辦）、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)縣（市）人民政府〕

三、強(qiáng)化平臺(tái)支撐

（一）高質(zhì)量發(fā)展湖南湘江新區(qū)。圍繞“三新一高”，提升發(fā)展定位，圍繞培育高端產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)前沿創(chuàng)新、激發(fā)開放活力、形成一流品質(zhì)，打造強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的核心支撐。到2026年，湖南湘江新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元。

1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。開展多規(guī)合一試點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建規(guī)劃體系，提升土地利用效率，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)濱江公共空間與濱水商務(wù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)好岳麓山。在九華新片區(qū)建設(shè)興隆湖和高鐵北等片區(qū)，在湘陰新片區(qū)建設(shè)金龍片區(qū)和虞公港片產(chǎn)城融合區(qū)。

2.深化改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，切實(shí)提高科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化科創(chuàng)空間布局，加快科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推進(jìn)以岳麓山大學(xué)科技城、高?？蒲性核椭攸c(diǎn)園區(qū)為依托的湘江科學(xué)城建設(shè)，打造科技創(chuàng)新核心策源地和科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。

3.做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，大力發(fā)展高端裝備制造、智能網(wǎng)聯(lián)、智能終端、新材料、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用力度。到2026年，形成3個(gè)2000億級(jí)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.5萬億元。

4.提升建設(shè)品質(zhì)。推動(dòng)產(chǎn)城融合，做好融城服務(wù)，高水平建設(shè)濱江金融中心、梅溪湖國(guó)際新城、大王山、高鐵西城等重點(diǎn)片區(qū)，優(yōu)化生態(tài)空間格局，推進(jìn)新型城市和完整社區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代化智慧城市標(biāo)桿。

5.理順管理體制機(jī)制。配合做好完善地方立法的相關(guān)工作，進(jìn)一步理順湖南湘江新區(qū)管理體制，著力推進(jìn)湖南湘江新區(qū)法制化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，成為中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)。

（責(zé)任單位：湖南湘江新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市數(shù)據(jù)資源局、市人大常委會(huì)辦公廳、市司法局、市委組織部、市委編辦、岳麓區(qū)人民政府）

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，引領(lǐng)參與“一帶一路”建設(shè)，打造高水平制度型對(duì)外開放高地。到2026年，自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額突破3000億元。

1.加快制度集成創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞“兩頭在外”保稅維修、融資租賃、跨境電商新零售等新業(yè)態(tài)新模式探索系統(tǒng)集成創(chuàng)新。到2026年，累計(jì)形成20項(xiàng)以上全國(guó)首創(chuàng)的制度創(chuàng)新成果，提升規(guī)則、規(guī)制、管理等制度性開放水平。

2.大力推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展。加快中非跨境人民幣中心、非洲非資源性產(chǎn)品集散和交易中心、對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作研究中心、中非標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、中非經(jīng)貿(mào)數(shù)字智谷等平臺(tái)建設(shè)，加快非洲非資源型產(chǎn)品進(jìn)口準(zhǔn)入進(jìn)程，探索發(fā)展中非易貨貿(mào)易新模式，推動(dòng)對(duì)非服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，全面提升對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)能力，打造國(guó)家對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)。到2026年，對(duì)非貿(mào)易總額突破300億元，引進(jìn)和培育對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)300家以上。

3.壯大片區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備制造、軌道交通、新一代信息技術(shù)、汽車及零部件等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)種業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全面提升會(huì)展、臨空臨鐵服務(wù)水平。加快融資租賃、離岸貿(mào)易、工程機(jī)械二手設(shè)備出口、工業(yè)再制造等改革試點(diǎn)，引導(dǎo)國(guó)際電商進(jìn)入郵政通道，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

4.提升片區(qū)聯(lián)動(dòng)功能。加快建設(shè)總部基地、國(guó)際金融港、國(guó)際人才港等功能平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)市內(nèi)外園區(qū)、企業(yè)建設(shè)“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”，打造一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，孵化一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)角獸企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

〔責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市委組織部、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市政府金融辦、市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局、相關(guān)區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會(huì)〕

（三）高水平建設(shè)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)守定位，保持定力，打造具有全球影響力的數(shù)字視頻產(chǎn)業(yè)鏈基地和媒體融合新地標(biāo)。到2026年，園區(qū)產(chǎn)值突破1200億元，新引進(jìn)企業(yè)5000家以上。

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。以視頻制作為中心做好核心區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索新型產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)，拓展園區(qū)教育科研和康體娛樂用地空間，在鴨子鋪片區(qū)形成“一軸一帶、兩片多島”的發(fā)展格局，建設(shè)2-3個(gè)飛地拓展區(qū)。

2.聚焦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。培育引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外頭部文化企業(yè)和機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格非文創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)駐，搭建數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)、數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)發(fā)展，建設(shè)全國(guó)一流的視頻文創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)基地、數(shù)字制作基地和版權(quán)交易基地。

3.拓寬應(yīng)用場(chǎng)景。加快推進(jìn)5G+云技術(shù)底座、IDC機(jī)房、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好云網(wǎng)一體化平臺(tái)，推動(dòng)視頻文創(chuàng)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、城市管理、鄉(xiāng)村振興等跨業(yè)融合，拓展5G高新視頻多場(chǎng)景應(yīng)用規(guī)模。

4.集聚文創(chuàng)人才。支持園區(qū)與高校共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。建好馬欄山新媒體學(xué)院，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家職業(yè)教育示范實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建馬欄山視頻文創(chuàng)職業(yè)教育矩陣。

（責(zé)任單位：馬欄山視頻文創(chuàng)園管委會(huì)、市委宣傳部、市文旅廣電局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市委組織部、市教育局、市數(shù)據(jù)資源局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）高品質(zhì)打造長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。打造全國(guó)重要的臨空產(chǎn)業(yè)基地、聯(lián)通全球的區(qū)域合作重要窗口和航空物流集散平臺(tái)。到2026年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過千億，進(jìn)出口額突破2500億元，航空貨運(yùn)吞吐量突破100萬噸。

1.優(yōu)化片區(qū)空間布局。理順管理體制機(jī)制，整合長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)、黃花綜保區(qū)等開放平臺(tái)，將機(jī)場(chǎng)周邊5公里核心區(qū)范圍和自貿(mào)臨空區(qū)現(xiàn)有管理區(qū)域整合成長(zhǎng)沙臨空產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)制定、實(shí)施精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)扶植政策。開展M0試點(diǎn)、提升用地配套比例、混合產(chǎn)業(yè)用地供給等一系列產(chǎn)業(yè)用地提效創(chuàng)新。推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)從單向發(fā)展向圈層發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2.提升航空貨運(yùn)功能。新增肉類等指定口岸功能，建設(shè)超大、超重半導(dǎo)體設(shè)備、帶電貨物、海鮮等特色口岸。新開和加密國(guó)際貨運(yùn)航線。利用機(jī)場(chǎng)尾流區(qū)建設(shè)黃花國(guó)際貿(mào)易港。

3.大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展航空制造、航空物流、航空維修、電子信息、智能裝備等臨空產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“保稅+”新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聯(lián)動(dòng)省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展無人機(jī)物流、航空培訓(xùn)、旅游觀光、通航機(jī)場(chǎng)運(yùn)維等新業(yè)態(tài)。

4.切實(shí)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與省內(nèi)園區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，共享黃花綜保區(qū)平臺(tái)。構(gòu)建中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)核心區(qū)與臨空產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展的“飛地模式”，形成中非工貿(mào)互促、產(chǎn)貿(mào)融合的格局。深入對(duì)接海南自由貿(mào)易港，探索合作開展航空通道、跨境貿(mào)易、醫(yī)美醫(yī)療、金融創(chuàng)新、保稅展示等業(yè)態(tài)，促進(jìn)與海南等省區(qū)市航空物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

〔責(zé)任單位：自貿(mào)臨空區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市委編辦、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市政府物流口岸辦、市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會(huì)〕

（五）高能級(jí)打造岳麓山大學(xué)科技城。充分賦能、資源匯集，以岳麓山大學(xué)科技城為依托推進(jìn)創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，打造全國(guó)領(lǐng)先的自主創(chuàng)新策源地、科技成果轉(zhuǎn)化地和高端人才集聚地。到2026年，新建工研院、中試基地10個(gè)以上，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10個(gè)以上。

1.加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)。與高校聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分整合岳麓山大學(xué)科技城技術(shù)人才資源，助力打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，積極籌建大科學(xué)裝置。

2.開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，制定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)15項(xiàng)以上。

3.加大產(chǎn)學(xué)研合作。健全政校企協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，搭好高校院所與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“供需對(duì)接橋”，建好“技術(shù)需求庫(kù)”和“科技成果庫(kù)”。

4.加快科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)推進(jìn)湘江科創(chuàng)基地、中南大學(xué)科技轉(zhuǎn)化基地、湖南大學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地、湖南師大文創(chuàng)基地建設(shè)。到2026年培育龍頭上市企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)5家以上，孵化高新技術(shù)企業(yè)400家以上，新增“專精特新”企業(yè)20家以上。

（責(zé)任單位：岳麓山大學(xué)科技城管委會(huì)、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、相關(guān)園區(qū)管委會(huì)）

（六）高效益打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)“五好園區(qū)”建設(shè)走在全省前列，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。到2026年，培育形成2家五千億級(jí)園區(qū)、3家兩千億級(jí)園區(qū)、3家千億級(jí)園區(qū)。

1.優(yōu)化園區(qū)布局。制定數(shù)字地圖，劃定園區(qū)邊界，推進(jìn)園區(qū)整合、升級(jí)，推動(dòng)長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)等園區(qū)依法調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，支持在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)中排名靠前的省級(jí)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.完善園區(qū)功能。將園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)、人口、綜合服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等功能空間，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、人才服務(wù)、現(xiàn)代物流等平臺(tái)建設(shè)，提升綜合承載能力。

3.做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)。明確園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)定位，抓實(shí)千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)、十億項(xiàng)目，形成布局合理、主配協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)集群。

4.提升園區(qū)效益。開展園區(qū)畝均效益改革和實(shí)施資源要素差別化配置試點(diǎn)，將畝均效益指標(biāo)納入對(duì)園區(qū)考核范疇。堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)的原則，對(duì)園區(qū)閑置土地、低效用地和批而未供土地進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)一步盤活存量土地資源，提升土地利用效益。

5.深化園區(qū)改革。完善園區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)政府性債務(wù)管控，加快園區(qū)平臺(tái)公司市場(chǎng)化、多元化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，深化重點(diǎn)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)，探索推行“極簡(jiǎn)審批”，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。全面加快綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批低碳工業(yè)園區(qū)。

〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市績(jī)效辦、市委組織部、各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會(huì)〕

（七）高層次引領(lǐng)長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)。落實(shí)長(zhǎng)株潭都市圈規(guī)劃，圍繞打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極，推進(jìn)“十同”建設(shè)，成為全省高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活的標(biāo)桿。

1.優(yōu)化都市圈空間布局。聯(lián)合株洲、湘潭編制和完善《長(zhǎng)株潭都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，按照省級(jí)要求，配合編制《長(zhǎng)株潭國(guó)土空間規(guī)劃》《長(zhǎng)株潭都市圈軌道交通規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃和綠心中央公園等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)方案，進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)株潭發(fā)展空間。

2.疏解非省會(huì)功能。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提升控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)控非省會(huì)功能增量。推動(dòng)一般制造業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)、物流基地和公共資源等向周邊延伸，強(qiáng)化省會(huì)綜合承載能力。有序推進(jìn)長(zhǎng)沙優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、體育等公共服務(wù)資源布局株洲、湘潭。支持長(zhǎng)沙優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在都市圈輻射區(qū)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與岳陽(yáng)、懷化、永州等城市的物流通道建設(shè)和聯(lián)動(dòng)。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共用。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)株潭軌道交通西環(huán)線、寧鄉(xiāng)至韶山高速公路等軌道交通、骨干路網(wǎng)、過江通道建設(shè)，打通市際“斷頭路”“瓶頸路”，共建“軌道上的長(zhǎng)株潭”。

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建“研發(fā)在長(zhǎng)沙，制造在都市圈；頭部在長(zhǎng)沙，鏈條在都市圈”的發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈主配協(xié)同水平，加快推進(jìn)要素市場(chǎng)一體建設(shè)，高水平建設(shè)湘江東岸先進(jìn)制造業(yè)走廊、湘江西岸科創(chuàng)走廊，共同打造工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空動(dòng)力等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

5.推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》，加強(qiáng)綠心生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)湘江流域水環(huán)境綜合治理。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有國(guó)際水平的綠心中央公園，有序推進(jìn)主題片區(qū)、鄰園片區(qū)建設(shè)，加快長(zhǎng)沙奧林匹克體育中心、花卉園藝博覽園等重大公共服務(wù)設(shè)施布局。

6.實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)共享。共同推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)；依托創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，建設(shè)“一核三圈”高水平醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系；推動(dòng)三市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，共同創(chuàng)建國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。

〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、湖南湘江新區(qū)管委會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局、市政府物流口岸辦、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局、市重大交通設(shè)施建設(shè)事務(wù)中心、各區(qū)縣（市）人民政府和其他相關(guān)園區(qū)管委會(huì)〕

四、落實(shí)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高層推進(jìn)機(jī)制，成立貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和若干專項(xiàng)工作組。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究調(diào)度重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。市直相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際建立相關(guān)工作機(jī)制，按照職能職責(zé)制定具體工作方案，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施見效，部門主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自督促、親自推動(dòng)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策支撐。全力做好各項(xiàng)政策的配套、實(shí)施，承接好省里賦予長(zhǎng)沙市的第一批省級(jí)行政審批權(quán)限清單，落實(shí)好強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略“1+N”實(shí)施方案，根據(jù)長(zhǎng)沙實(shí)際需求創(chuàng)新政策體系，制定突破性的推進(jìn)方案和保障措施。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃、人才引進(jìn)、政策支持以及電力、算力、動(dòng)力等保障，積極對(duì)接中央、省級(jí)對(duì)口部門，建立常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。制定長(zhǎng)沙市貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略支持長(zhǎng)沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》責(zé)任清單、長(zhǎng)沙市貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略2022年重點(diǎn)事項(xiàng)清單、長(zhǎng)沙市貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略重大項(xiàng)目清單、長(zhǎng)沙市貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略指標(biāo)體系考核目標(biāo)和責(zé)任清單、長(zhǎng)沙市承接省級(jí)行政審批權(quán)限落地清單（第一批）等五個(gè)清單。進(jìn)一步細(xì)化行動(dòng)方案、強(qiáng)化政策協(xié)同、明確任務(wù)分工，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域中存在的困難和瓶頸，疏通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)取有關(guān)政策、資金、平臺(tái)等支持，創(chuàng)新推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略落實(shí)落地。

（四）嚴(yán)格督查考評(píng)。督查考核部門要把貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略工作納入對(duì)各級(jí)各單位的績(jī)效考核，建立健全上下貫通、一抓到底的督促機(jī)制，確保措施到位、責(zé)任到人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，針對(duì)落實(shí)過程中存在的政治執(zhí)行力不強(qiáng)、形式主義、官僚主義等問題予以堅(jiān)決查處。組織部門要將落實(shí)強(qiáng)省會(huì)工作實(shí)績(jī)作為選人用人的重要參考依據(jù)。

（五）營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮各級(jí)各類媒體的宣傳作用，深入開展強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略系列宣傳報(bào)道，大力推廣強(qiáng)省會(huì)各項(xiàng)政策福利，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，為促進(jìn)長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

中共長(zhǎng)沙市委

長(zhǎng)沙市人民政府

2022年4月18日

《關(guān)于貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的行動(dòng)方案（2022—2026年）》政策文字解讀 一、《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景

省第十二次黨代會(huì)旗幟鮮明提出實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，為長(zhǎng)沙現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇、提供了強(qiáng)大動(dòng)力。為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略落地見效，根據(jù)中共湖南省委 湖南省人民政府《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略支持長(zhǎng)沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（湘發(fā)[2022]8號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了該行動(dòng)方案。

二、《行動(dòng)方案》提出的主要目標(biāo)

以創(chuàng)建國(guó)家中心城市、打造“三個(gè)高地”引領(lǐng)區(qū)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福城市、引領(lǐng)長(zhǎng)株潭都市圈和全省各市州協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，努力把長(zhǎng)沙建設(shè)成為更具國(guó)際影響力的現(xiàn)代化城市。到2026年，高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)居全國(guó)前列，地方一般公共預(yù)算收入占GDP比重達(dá)10%，經(jīng)濟(jì)首位度超過30%，常住人口突破1200萬人。

三、《行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》共分為四大部分：第一部分為“把握目標(biāo)要求”。根據(jù)中共湖南省委 湖南省人民政府《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略支持長(zhǎng)沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）明確的四大目標(biāo)，具體提出了綜合競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力、科技創(chuàng)新力、城市開放度、居民幸福感、輻射引領(lǐng)力“六個(gè)大幅提升”，明確目標(biāo)，細(xì)化指標(biāo)；第二部分為“推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)”。在省里《若干意見》“十大工程”的基礎(chǔ)上，拓展為制造強(qiáng)市、創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能、開放融通、交通樞紐、能源保障、綠色低碳、精美城鄉(xiāng)、文旅名城、全齡友好、金融保障、人才強(qiáng)市12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)；第三部分為“強(qiáng)化平臺(tái)支撐”。按照《若干意見》提出的加強(qiáng)長(zhǎng)株潭都市圈、湖南湘江新區(qū)、中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)七大平臺(tái)，在具體落實(shí)上進(jìn)行具體化；第四部分為“落實(shí)保障措施”。主要通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支撐、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、嚴(yán)格督查考評(píng)、營(yíng)造濃厚氛圍五個(gè)方面，保障強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略有效實(shí)施。

四、《行動(dòng)方案》的落實(shí)措施

為推進(jìn)《行動(dòng)方案》落地見效，制定了長(zhǎng)沙市貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略支持長(zhǎng)沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》責(zé)任清單、長(zhǎng)沙市貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略2022年重點(diǎn)事項(xiàng)清單、長(zhǎng)沙市貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略重大項(xiàng)目清單、長(zhǎng)沙市貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略指標(biāo)體系考核目標(biāo)和責(zé)任清單、長(zhǎng)沙市承接省級(jí)行政審批權(quán)限落地清單（第一批）等五個(gè)清單，確保重點(diǎn)工作有部署、重大項(xiàng)目有鋪排、目標(biāo)任務(wù)有分工、數(shù)據(jù)指標(biāo)有分解、賦權(quán)事項(xiàng)有承接。

長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年4月21日