近日，由中國軟件評測中心（工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心）主辦的“2022年數(shù)字政府服務能力評估暨第二十一屆政府網(wǎng)站績效評估指標體系網(wǎng)上意見征求會”順利召開。

本次會議，中國軟件評測中心副主任吳志剛代表研究團隊圍繞“新時代數(shù)字政府建設與發(fā)展若干思考”做了主題發(fā)言。

新時代數(shù)字政府內涵

新時代數(shù)字政府是在“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”的歷史方位下，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，以新一代信息技術為支撐，以應用場景為牽引，以數(shù)據(jù)治理為關鍵，通過重組政府架構、再造政府流程、優(yōu)化政務服務，全面提升政府在經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等領域數(shù)字化履職能力，提升政務運行效能和政務公開水平，促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化的新型政府運行形態(tài)。

兩個目標愿景對內

以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本出發(fā)點和落腳點，促進政府自身革命，創(chuàng)新政府治理理念和方式，深化體制機制創(chuàng)新，加快推進數(shù)字機關建設，提升輔助決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督水平，提高政府運行效率，增強公務員的滿意度、獲得感。

對外以滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，以數(shù)字政府建設推進法治政府、廉潔政府、服務型政府建設目標實現(xiàn)，不斷提升政府服務水平和治理效能，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三個基本特征整體協(xié)同

過去：以部門為中心；各自為政；服務碎片化

現(xiàn)在：以人民為中心，整體協(xié)同，一站式服務

平臺支撐

過去：業(yè)務單一、系統(tǒng)獨立；數(shù)據(jù)不共享

現(xiàn)在：集約化基礎設施、互聯(lián)互通數(shù)據(jù)資源體系、高效協(xié)同的業(yè)務應用體系支撐

數(shù)據(jù)驅動

過去：強調技術的作用；信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪

現(xiàn)在：關注數(shù)據(jù)的價值；數(shù)據(jù)驅動業(yè)務整合、數(shù)據(jù)創(chuàng)新場景應用

四類政府關系

新時代數(shù)字政府建設堅持以人民為中心，將數(shù)字技術廣泛應用于行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易、公共服務和社會管理等行政履職過程中，利用信息化平臺固化了行政權力事項運行的流程，提高了對行政權力規(guī)范透明運行的制約和監(jiān)督，為人民群眾提供更加智能、便捷、優(yōu)質的公共服務，成為推動法治政府、廉潔政府和服務型政府建設的重要載體，并提供有力支撐。

五個概念辨析電子政務

從實踐層面上看，電子政務與數(shù)字政府很多場景下可以互用。新時代數(shù)字政府建設是對以往電子政務建設的繼承和升級。二者之間也存在一定差異：數(shù)字政府核心目標是推進治理現(xiàn)代化，在政策層面強調“對數(shù)據(jù)的治理”；在業(yè)務層面注重整體協(xié)同；在技術層面強調智能化、智慧化。

數(shù)字中國

數(shù)字政府建設是數(shù)字中國的重要組成部分，是推動數(shù)字中國改革發(fā)展的重要引擎，在數(shù)字中國戰(zhàn)略布局中具有牽引和帶動作用。

數(shù)字經(jīng)濟

數(shù)字政府無法脫離數(shù)字經(jīng)濟運行大環(huán)境經(jīng)濟數(shù)字化轉型中日益成熟的技術中臺、業(yè)務中臺、數(shù)據(jù)中臺逐漸成為數(shù)字政府的標配。

數(shù)字社會

數(shù)字社會運行離不開數(shù)字政府的參與，數(shù)字社會建設中的公共服務建設，許多領域都需要政府主導或參與。

智慧城市

如果把智慧城市看成是縮小版的數(shù)字中國，就可以看出二者之間的關系：數(shù)字政府也可看做是智慧城市建設中的重要組成部分，同時數(shù)字政府建設也牽引或促進智慧城市的建設發(fā)展。

六個關注詞制度

新時代數(shù)字政府建設的核心是制度建設，通過制度的不斷優(yōu)化降低政府部門彼此之間的協(xié)調難度。

在線

在線是數(shù)字政府基本特征之一，通過政務上云、服務在線的方式，逐步實現(xiàn)24小時不打烊的網(wǎng)上政府。

數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)是國家基礎性要素資源，以數(shù)據(jù)為驅動，釋放數(shù)據(jù)價值，發(fā)揮數(shù)據(jù)在預測和響應需求方面的作用。

協(xié)同

推進政府內部層級區(qū)域部門之間以及政府與社會之間的協(xié)同與協(xié)作，破除層級區(qū)域部門業(yè)務之間的壁壘。

普惠

實現(xiàn)政府公共服務獲取的便捷化、均等化和普惠性，讓數(shù)字政府建設成果更多惠及全體人民。

智能

提供智能化的主動、便捷、個性化服務，實現(xiàn)政府決策智能化、社會治理智能化是數(shù)字政府建設重要關注點。

具體內容如下