黨的十八大以來，中國加快推進數字政府建設，數字政府治理效能持續提升，“一網通辦”“一網統管”“一網協同”等服務管理新模式廣泛普及，在線政務服務水平躍居全球領先行列。數字政府建設平臺在助力疫情防控、復工復產等方面發揮了關鍵作用。2022年4月19日，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過《關于加強數字政府建設的指導意見》，進一步對未來的數字政府建設工作指明了方向和路徑。今后一個時期，推動數字政府建設關鍵是深化推進技術融合、業務融合、數據融合，加快推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的政務協同管理和服務，重點是發揮數字政府建設在優政善治、惠民便民、興業利企、強基筑底等領域的賦能作用，最終實現以數字政府建設引領更加全面、更加深刻的經濟社會高質量發展。

以數字政府建設完善優政善治

加強數字政府建設，是創新政府治理理念和方式的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大。數字政府不是將政府管理事務原封不動地搬到互聯網，也不是簡單地搭建線上管理和服務平臺，而是需要首先打破政府部門的條塊式劃分模式，突破地域、層級和部門限制，為政府業務流程的重組和優化提供全新平臺，使得更完備、更全面、無邊界的服務和管理成為可能，繼而通過流程再造全面重塑公共管理和公共服務內涵。數字政府建設引領優政善治的核心是將云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、5G、物聯網等新一代數字技術，廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優化，不斷提高行政效能效率。數字政府建設引領優政善治的的本質是以數字化改革助力政府職能轉變，統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，構建協同高效的政府數字化履職能力體系。數字政府建設引領優政善治的場景涉及經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等多項政府職能。數字政府建設引領優政善治的重點是建立完善大數據、大系統。一方面，深度開發利用政務大數據。以數據共享開放與深度開發利用作為著力點和突破口，既要利舊——升級完善國家人口、法人、自然資源和地理空間等基礎數據庫，也要建新——新建經濟治理基礎數據庫，匯集各部門主要經濟數據，提升宏觀經濟治理的決策支持水平，加快構建統一高效、互聯互通、安全可靠的國家數據資源體系。另一方面，統籌建設協同治理大系統。圍繞政府核心職能，同步推進網絡融合、技術融合、數據融合與服務融合，聚焦執政能力提升、依法治國、經濟治理、市場監管、公共安全、生態環境保護等重點領域建設完善大系統，推動政府內部運行、城市管理、交通出行、安全應急等治理事務的流程優化和模式創新，推動政務流程再造與行政效率提升，全面提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

以數字政府建設助力惠民便民

數字政府建設的出發點與落腳點是滿足人民對美好生活的向往，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，讓百姓少跑腿、數據多跑路。數字政府建設，基礎是建平臺，要義是關注群眾體驗，要以“人民需不需要、滿不滿意”作為數字政府建設的評判標準，既要注重解決人民群眾所急所憂的公共服務堵點痛點，依托數字政府建設重點攻克長期性普遍性的公共服務問題，也要注重發揮大數據優勢明見未形，精準發現“應享未享”的公共服務，及時打通公共服務連接人民群眾最后一公里甚至最后一百米的渠道。數字政府建設助力惠民便民的重點是推進公共服務數字化普惠化。一方面，推動公共服務上網上云，加快推動文化教育、醫療健康、會展旅游、體育健身等領域公共服務資源數字化供給和網絡化服務，促進優質資源共建共享。充分運用新型數字技術，強化就業、養老、兒童福利、托育、家政等民生領域供需對接，進一步優化資源配置。依托國家政務服務平臺，完善電子政務外網、基礎信息庫，整合匯聚各地區、各部門政務服務事項與服務資源，建設數字化公共服務體系。另一方面，推進公共服務普惠化共享化，依托數字政府建設，加強面向革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區的遠程服務，拓展教育、醫療、社保、對口幫扶等服務內容，助力基本公共服務均等化。加強信息無障礙建設，提升面向特殊群體的數字化社會服務能力。推動數字城鄉融合發展，深化新型智慧城市建設，加快城市智能設施向鄉村延伸覆蓋，完善農村地區信息化服務供給，推進城鄉要素雙向自由流動，合理配置公共資源，形成以城帶鄉、共建共享的數字城鄉融合發展格局。

以數字政府建設深化興業利企

數字政府建設與數字經濟發展，是經濟社會數字化轉型的一體之兩翼。以數字政府建設帶動數字經濟發展，是電子政務先行發展引領社會信息化和經濟數字化在新時期的延續與深化。當前，依托數字政府建設，已經涌現出“一網通辦”“最多跑一次”“掌上辦”“秒審”等管理服務模式，這不僅能夠達到深化“放管服改革”、優化營商環境、激發企業活力的目的，還能夠為數字經濟發展、數字技術應用提供豐富的應用場景、海量數據資源、數字化投資項目以及數字技術人才，是撬動數字經濟發展的重要引擎。數字政府建設推動興業利企，核心是為行業提供放水養魚的發展環境，為企業提供必不可少的優質要素。一方面，數字政府建設要為數字經濟發展“優環境”，探索建立與數字經濟持續健康發展相適應的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施，創新協同治理模式；深化“放管服”改革，優化營商環境，分類清理規范不適應數字經濟發展需要的行政許可、資質資格等事項，進一步釋放市場主體創新活力和內生動力；建立完善政府、平臺、企業、行業組織和社會公眾多元參與、有效協同的數字經濟治理新格局，形成治理合力，鼓勵良性競爭，維護公平有效市場。另一方面，數字政府建設要為數字經濟發展“優要素”，智慧交通、智慧醫療、智慧社保、城市大腦等數字政府投資建設項目直接拉動電子信息制造業、軟件和信息服務業等數字經濟發展；數字政府建設通過引進和培養數字技術領軍人才、高層次管理人才、創新創業團隊、建設運營團隊，形成支撐數字經濟發展的人才溢出效應。

以數字政府建設推動強基筑底

數字政府建設，是發揮制度優勢、適度超前布局新型基礎設施發展的重要路徑。新型基礎設施的發展涉及多個領域、多種設施和多方主體，單純依靠市場力量難以消除基礎設施發展中的盲目性，容易產生供給過熱、低水平重復建設的弊端。新型基礎設施建設需要堅持全國發展一盤棋，健全宏觀管理部門和各行業主管部門共同參與的協調機制，強化各領域新型基礎設施之間的技術融合、互聯互通和智能交互，促進數字資源的開放共享和整合利用；要堅持以場景為牽引、應用為導向，加強跨領域、跨區域、跨層級的統籌布局、集約建設和開放共享，警惕盲目上馬、資源錯配、重復建設等風險，向人民群眾提供用得上、用得起、用得好的新型基礎設施與服務，為生產方式、生活方式和治理方式智能化升級提供務實有效的基礎支撐。數字政府建設推動強基筑底要著力建設兩大新型基礎設施。一方面，依托數字政府，強化新興技術引領，加速建設信息基礎設施，利用數字政府建設的先行優勢和數字技術創新應用潛能，既要推動移動通信網絡從4G向5G升級、固定接入網絡從百兆向千兆升級等，推動數據中心體系向多層次、體系化算力供給體系演進，也要有所側重打造新一代智能計算中心、“智能+”行業賦能平臺等人工智能基礎設施，探索發展服務于數字政府的城市大腦、區塊鏈基礎設施。另一方面，依托數字政府，聚焦經濟社會轉型，全面發展融合基礎設施，既要利用新一代信息技術推動新型生產性設施發展，加快發展工業互聯網、智慧交通物流設施、智慧能源設施、智慧農業農村設施等，又要聚焦建設基于新一代信息技術的新型社會性設施，積極發展智慧醫院、智慧養老、智慧教育等基礎設施，發展智慧環境設施、新型城市管理設施等。進入數字時代，隨著新一輪數字技術創新應用向縱深推進，數字政府建設對推動數字經濟、數字社會發展的引領作用將越來越凸顯，并為優政善治、惠民便民、興業利企、強基筑底帶來前所未有的賦能效應。