2021年是十四五規劃的開局之年，2022年是十四五規劃的承上啟下之年。太昊國際智庫、國衡智慧城市科技研究院作為我國最早發布并開展全國新型智慧城市指標體系咨詢、研究和評估工作的權威機構，通過我們持續近七年多的跟蹤、體驗、分析、研究及綜合測評，參考全球微笑智慧城市模型(Tahaoo SMILE CITY)的“S”“M”“I”“L”“E”五大核心維度十二個二級指標進行評估和分析，現就2021-2022年度我國新型智慧城市建設和發展趨勢總結歸納如下：

國家戰略持續推動新型智慧城市建設，這將作為當前和未來相當一段時期內國家促進數字經濟發展的重大方向，其戰略意義與價值將愈來愈凸顯，新型智慧城市建設將不斷驅動我國數字治理體系和治理能力現代化進程加快，為創新構建全球城市命運共同體提供更多的中國樣板、中國貢獻和中國方案！

2021年3月《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》發布，明確提出要推進新型城市建設，順應城市發展新理念新趨勢，開展城市現代化試點示范，建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網等“一張圖”數字化管理和城市運行一網統管;要提高城市治理水平，堅持黨建引領、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學化精細化智能化水平，推進市域社會治理現代化。

2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》提出，要推動城市智慧化建設，為群眾提供便捷服務。2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳繼續印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》要求建設新型基礎設施，發展智慧縣城。

推行縣城運行一網統管，促進市政公用設施及建筑等物聯網應用、智能化改造，部署智能電表和智能水表等感知終端。

推行政務服務一網通辦，提供工商、稅務、證照證明、行政許可等辦事便利。

推行公共服務一網通享，促進學校、醫院、圖書館等資源數字化。

與此同時，全國各級政府持續高度重視新型智慧城市、數字經濟和一網統管的建設，并作為城市治理的重要抓手深入推進。

我們認為，繼續堅定不移的深入推進新型智慧城市建設將作為當前和未來相當一段時期內國家發展的重大國策，其重要意義與戰略價值將愈來愈凸顯，新型智慧城市建設也將不斷驅動我國數字治理體系和治理能力現代化進程加快，為創新構建全球城市命運共同體提供更多的中國樣板、中國貢獻和中國方案!

近年來，我國城市安全環境進一步改善，城市安全指數處于全球領先水平；伴隨著國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺持續推進，全國各地一大批政府公共服務平臺、辦事服務APP上線，這極大的提高了各城市公共服務能力，公共服務效能顯著提升，公共服務指數持續優化！

首先，城市安全與人民群眾息息相關，保障人民群眾生命安全是最重要的、最基礎的標尺，城市安全已成為滿足人民群眾對美好生活需要的必要基礎和內涵要義。黨的十九屆四中全會提出“加快推進市域社會治理現代化”之后，黨的十九屆五中全會又進一步提出“加強和創新市域社會治理，推進市域社會治理現代化”，我國各地黨政機關全面落實市域治理工作，深度保障城市安全運行，運用法治思維和法治方式謀劃思路、推進基層社會治理，堅持把群眾路線與市域治理結合起來，運用智能化手段推動基層社會治理創新。

其次，一直以來黨中央國務院全力推進我國各級政府公共服務能力建設，以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺，涵蓋46個國務院部門的1376項政務服務事項，直通31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團的548多萬項地方政府政務服務事項。同時，31個省(區、市)及新疆生產建設兵團和40多個國務院部門機構已開通網上政務服務平臺，各級政府業務信息系統建設和應用成效顯著，數據共享和開發利用取得積極進展，一體化政務服務和監管效能大幅提升，“最多跑一次”、“一網通辦”、“一網統管”、“一網協同”、“接訴即辦”等創新實踐不斷涌現，越來越多的事項可以通過小程序、APP、自助終端等渠道“指尖觸達”，群眾刷刷臉、動動手指，就可享受隨手辦、隨時辦、隨地辦的便捷體驗，初步建成全國一體化在線政務服務平臺體系。

2022年10月5日，國務院辦公廳印發《關于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見》。伴隨著數字政府、數字社會、數字鄉村、智慧城市、“互聯網+政務服務”等新基建新業態加快普及，“最多跑一次”“一網通辦”“一網統管”“一網協同”等服務管理新模式廣泛應用，以及大數據、人工智能、移動互聯等技術深度融合，我國政務服務和公共服務便捷化、精準化、智能化水平全面提高，我國公共服務能力尤其是城市公共服務能力已經躍居全球領先行列。

我國以人為本的城市管理與數字治理相互協調、互為補充的城市現代化、數字化的科學治理理念正在逐步完善；伴隨著我國5G進程提速，領先全球、方便快捷的移動技術，無時無刻的便利服務遍布大江南北的各個城市，新業態新生態迅速成型。

2022年4月，住房和城鄉建設部印發《關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》(以下簡稱《通知》)，決定在開展城市綜合管理服務平臺建設和聯網工作的基礎上，全面加快建設城市運行管理服務平臺，推動城市運行管理“一網統管”。要求2022年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市及部分地級城市建成城市運管服平臺，有條件的省、自治區建成省級城市運管服平臺。2023年底前，所有省、自治區建成省級城市運管服平臺，地級以上城市基本建成城市運管服平臺。到2025年底前，城市運行管理“一網統管”體制機制基本完善，城市運行效率和風險防控能力明顯增強，城市科學化精細化智能化治理水平大幅提升。自一網統管提出來以后，已經有近10個省級政府發布了關于“一網統管”的整體規劃或發展意見。

近年來，我國各大城市管理機構變革城市管理模式，探索城市管理手段、管理模式、管理理念創新，住房和城鄉建設部首次倡導了城市管理“721工作法”，即70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決，實現了從管理型城市到服務型城市，變被動管理為主動服務，變末端執法為城市服務和源頭治理。

當前，方便快捷的移動技術、無時無刻的便利服務是支撐數字社會、數字經濟以及智慧城市發展重要基礎和底座，以5G、千兆光網、數據中心等為代表的數字信息基礎設施建設明顯加快。8月31日，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)在京發布第50次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》(以下簡稱：《報告》)。《報告》顯示，截至2022年6月，已累計建成開通5G基站185.4萬個，實現“縣縣通5G、村村通寬帶”，我國手機網民規模達到了10.47億，5G移動電話用戶數累計達到了4.03億戶，占移動電話用戶總數的比例達到了24.3%，我國數字信息基礎設施服務水平也在持續提升，移動互聯網發展繼續加強，為我國方便快捷的移動技術、無時無該的便利服務(Mobility)提供了基礎保障。

我國數字經濟得到快速發展，工業互聯網推進自主可持續的產業基礎得到夯實，創新創業為經濟發展注入新的活力；智慧智能的基礎設施讓人流、物流和信息、數據流處于高水平運轉！

產業系統是城市運行的動力系統，獨立自主可持續發展的產業運營是推動城市不斷發展的核心引擎。

首先，我國數字產業化快速發展，初步構建起先進完備的信息技術產業體系，部分領域完成了跨越式發展，實現了技術發展與產業應用雙輪驅動，對數字經濟的支撐能力更加堅實。近年來，我國各級政府進一步重視數字經濟發展，24個省、直轄市、自治區政府以及青島、深圳、寧波等多個計劃單列市副省級城市及省會城市發布了關于“數字經濟”指導意見和發展規劃。旨在加強關鍵技術攻關，加快新型基礎設施建設，推進重點領域數字產業發展，規范數字經濟發展，完善數字經濟治理體系，積極參與數字經濟國際合作，數字經濟正在不斷做強做優做大。

其次，產業數字化進程正在全力加速推進。工業和信息化部印發《工業互聯網創新發展行動計劃(2021-2023年)》，要求智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式新業態廣泛普及。十年來，我國產業數字化進程加速。制造業數字化、網絡化、智能化發展取得顯著成效。我國已培育主營業務收入超10億元的智能制造供應商近百家，服務范圍覆蓋90%以上的制造業領域。

第三，創新創業驅動能進一步釋放。黨的十八大以來，我國縱深推進大眾創業萬眾創新，科技新成果加快涌現，新動能快速成長，新經濟發展向好，成功跨入創新型國家行列，對推動經濟高質量發展、更好滿足人民美好生活需要的引領作用日益提升。基礎設施是關系城市生死興衰的物理支撐系統，是經濟社會發展的重要支撐。城市基礎設施越是完善，城市系統運行便越是順暢，當前城市基礎設施主要包括傳統的物理基礎設施和新型基礎設施兩個部分。

經過新中國成立以來特別是黨的十八大以來的持續發展，我國已經成為全球基礎設施大國。交通領域形成了以“五縱五橫”綜合運輸大通道為主骨架的綜合交通網，“四縱四橫”為主骨架的高鐵網絡，“首都連接省會、省會彼此相通，連接主要地市、覆蓋重要縣市”的國家高速公路網絡，“兩橫一縱兩網十八線”為主體的內河航道體系。高速公路、高速鐵路里程均位居世界第一。郵政行業基礎網絡實現“鄉鄉設所、村村通郵”。現代信息通信體系逐漸完備，實現“村村通電話、鄉鄉能上網”，網絡規模和用戶規模居世界第一。

自2018年把5G、人工智能、工業互聯網、物聯網定義為“新型基礎設施建設”以來，我國新基建取得了豐碩的成果，第一，搭建了數字經濟“新底座”。近年來，我國信息基礎設施建設明顯加快。建成了全球規模最大、技術先進的信息通信網絡。

第二，形成了高質量發展“新支撐”。在融合基礎設施建設方面，利用信息技術推進傳統基礎設施智能化改造，帶動經濟轉型升級、保障改善民生的能力大幅提升。2022年1月12日，國務院印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》，強調加快建設信息網絡基礎設施。與此同時，我國傳統基礎設施正在深度融入新型基礎設施，我國正在打造并構建智能交通、智能高速、智慧港航等智慧智能的基礎設施，人流、物流和信息、數據流處于高水平運轉!

全球微笑智慧城市參考模型（Tahaoo SMILE CITY）中“L”“E”兩大子系統是相互融合的有機整體，綠色環保的自然生態環境（Environment）、全面公開公平普惠的教育體系（Education）、文化娛樂與生活休閑等指標體系構建起我國城市的充滿愛與活力的幸福宜居體系。每個城市充滿愛和宜居的綠色、健康、公平、共治共享、智慧的微笑城市新城市群像圖景正在形成。

黨的十八大、十九大以來，我國立足實際、著眼長遠，不斷深化生態文明體制改革，構建起一幅改革“施工圖”“路徑圖”，不斷推動我國生態文明建設發生歷史性、全局性變化。我國堅持走人與自然和諧共生的現代化道路，生態文明建設工作取得歷史性成就。截至2021年底，全國地級及以上城市空氣平均優良天數比例達到87.5%，全國地表水優良水質斷面比例為84.9%，全國森林覆蓋率達到23.04%，自然保護地占陸域國土面積的18%。2022年8月，科技部、國家發展改革委、工業和信息化部等9部門印發《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022—2030年)》(以下簡稱《實施方案》)，統籌提出支撐2030年前實現碳達峰目標的科技創新行動和保障舉措，并為2060年前實現碳中和目標做好技術研發儲備，中國的“雙碳”戰略為全球自然環境生態和綠色發展提出了中國方案和中國路徑。

近年來，我國教育公平政策制度體系不斷完善，在不斷拓展教育公平“廣度”的基礎上，深化教育公平的“深度”，實現從基本教育公平的全覆蓋到更高質量教育公平的廣覆蓋。

元宇宙、數字孿生等創新技術將對未來城市規劃、城市建設、城市決策、城市管理以及城市服務等帶來更深變革，為新型智慧城市建設插上數字化、智能化的翅膀!

近年來，元宇宙、數字孿生、人工智能、區塊鏈、隱私計算等一系列新的數字技術不斷涌現并快速應用于城市建設和管理中，2018年數字孿生城市在雄安新區的規劃中被正式提出，數字孿生城市主要指利用數字孿生技術(一種利用物理模型、傳感器更新、運行歷史等數據，在虛擬空間完成對實體世界的模擬過程)，在網絡空間構建一個與物理世界相匹配的孿生城市。2021年底自元宇宙概念被正式提出后，至2022年元宇宙概念的普及已經在神州大地上如火如荼，蓬勃興起。

總之，將元宇宙、數字孿生等數字技術與城市規劃、治理、運營相結合，以數據支撐城市決策、運營，創新城市治理方式，將對未來城市規劃、城市建設、城市決策、城市管理以及城市服務等帶來更深變革，為新型智慧城市建設插上數字化、智能化以及人類無限想象力、創造力的翅膀。