十四五這五年真的是數據行業高速發展的時機。各種數據相關的法律、制度陸續出臺，現在還將成立國家數據局。老彭之前做過國家統計局的項目。大家知道國統的職能就是天天跟數據打交道，但總是圍著“統計”轉圈圈。因此國統一直就在想如何改革，以便于更好地管轄全國數據的職能。因此國統早就建了“國家數據”https://data.stats.gov.cn/，想全社會開放國家統計數據庫。國統最終還是沒能走出“統計”的范疇。這不，國家數據局來了。

國務院機構改革

跟分析數據需要多維度、跨級別鉆取一樣，咱看新聞不能只看結果，還需要了解其歷史，掌握其運行機理，觸類旁通，才能以史鑒今，預判趨勢。國家治理跟企業治理其實有點像，所謂治大國如烹小鮮。國務院機構改革就像公司的組織機構改革一樣，每隔一段時間就會來一次。只不過公司頻繁一些，基本上每年都要搞一下。國家可不行，每年一次就麻煩了。因此國務院機構改革是5年一次（自1982年開始）。上一次是2018年。

這是上一次（2018年）的組織機構改革中被取消或者重組的部級、副部級單位。這也是我在人生中第一次遇到項目做著做著，甲方沒了的情況

國務院機構改革的方向一直持續“精簡編制”的方向。所以今年的報道里，有一個數據很扎眼：

精減中央國家機關人員編制

中央國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作。

1、國家金融監督管理總局

2、國家數據局

國家金融監督管理總局和國家數據局是新設立的。科學技術部是重組，其他都是上調、下調、撤銷等，國務院設置組成部門仍然保持26個。我們知道，組織機構改革是所有組織重要的發展趨勢，從今年的國務院機構改革新設立的部門上就能看到國家關注重點在哪里。1、防范系統性金融風險；2、大力發展數據要素市場。

他山之玉

從目前披露的只言片語中，我們能梳理出國家數據局的職能包括：

負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。

中央網絡安全和信息化委員會辦公室：研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等職責；

國家發展和改革委員會：統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責。

有些彭友就會吐槽：從這里面也看不出啥跟我們數據人相關的東西吧，更看不出之后的發展方向。

這里有個非常好的參考案例：城管部門的發展。中國的城市管理發展的比較晚，之前一直都是比較混亂的。

早期大多沒有專門的城市管理部門，只是公安在管理治安。后來出現了“協管”，但也有各種各樣的問題。1988年的時候，國務院明確由建設部負責歸口管理，指導全國的城建監察工作。對，當時不叫城市管理，叫城建監察。但是2008年國務院辦公廳《關于印發住房和城鄉建設部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》把“中華人民共和國建設部”取消了，組建了“中華人民共和國住房和城鄉建設部”，城管相關職責就交給城市人民政府。雖說是政府管轄，但沒有直接管轄部門，相當于城管就成了沒親娘，吃大鍋飯的孩子，最直觀的一點，就是預算不好批了。

沒有經濟基礎，就沒辦法推動行業發展，所以這個時候的城管部門還是比較難受的。這個局面直到什么時候才有所改觀呢？2015年12月24日，中央37號文《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》明確：“國務院住房和城鄉建設主管部門負責對全國城市管理工作的指導”。這意味著什么？意味著全國各地的城管上頭又有人了。城市管理由住建部統一歸口管理、統一規劃、統一建設，最重要的是預算有口了！甚至連服裝都統一了。部里有人了，橫向協同就方便了，政策也有出口了。有錢了，項目就能規劃上了，產業就發展了。

對于城市管理相關產業來說，最直接的感受就是項目多了，項目金額大了，各種需求也就多了，公司的業績自然就乘風而起。我的一個老板彭友王旭那幾年公司業績每年翻番，從業人員數量和薪資自然同步上升。現在各地大數據局跟2008年的城管部門一樣尷尬，有些是工信口管，有些是網信辦管，等級也不一樣，政府的資金投入也參差不齊。見過地位最高的也就是跟其他委辦局一個級別，大家都知道平級之間跨部門溝通協調費勁死了，更不用說大多數大數據局都比其他委辦局低半級。尤其是做過智慧城市項目的彭友都深有體會，拿著紅頭文件都要不到數據的情況不要太常見了。

趨勢預判

參考城市管理部門的發展歷程，結合近年來數字經濟發展趨勢，我們用最樸素的類比思維可以得出以下預判：

1、各地大數據局將由國家數據局統一歸口管理，包括政策、資金、人力等；

2、在“數據二十條”基礎上，會持續密集型出臺數據各環節的各類法律、制度、指南，尤其是在資金上出臺各類政策，引導“產學研用金服”向數據領域靠攏；

3、在“數字中國”的2522規劃下，指導全國各地大數據局統一規劃、統一建設，不排除建成全國統一的數據資源中心；

4、加強數據相關監管，比如數據安全監管，尤其是數據出境的管控，數據流通交易監管等；

5、規劃并建設一系列的數字經濟、大數據相關項目，增加資金投入，數字經濟、大數據市場將迎來井噴爆發期。彭友們所在的公司營業收入將連年翻番，彭友們的工資和年終獎將持續提升，職業生涯進入快車道。