沒有研究過政治學(xué)，沒有搞過公司，要深刻理解治理和管理這種底層概念的難度本來就挺大，更別提加上一個數(shù)據(jù)的抬頭，然后要說出數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理的區(qū)別。

DAMA算是對數(shù)據(jù)治理概念詮釋的比較好的，但也沒有清晰的點出數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)管理的本質(zhì)區(qū)別。在日常工作中，我們基本上是把數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理等同對待的，當(dāng)然，搞清楚數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理的區(qū)別似乎也沒多少現(xiàn)實意義。

但情況正在發(fā)生變化。

去年國家發(fā)布了“數(shù)據(jù)二十條”，今年成立了國家數(shù)據(jù)局，從國家層面看，這都是在做數(shù)據(jù)治理的工作。我們會隱隱覺得數(shù)據(jù)治理是比較宏大的事情，而數(shù)據(jù)管理則要具體的多，但似乎又講不清楚。

我自己曾經(jīng)寫過一些辨析的文章，網(wǎng)上也有很多類似的文章，但總是差那么點意思，要么沒有直達(dá)本質(zhì)，要么解釋的太復(fù)雜了。自己在做數(shù)據(jù)治理的過程中經(jīng)常陷入數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理工作混淆的困境，這是學(xué)而不思則罔的結(jié)果。

現(xiàn)在我已經(jīng)知道，數(shù)據(jù)工作要深入推進(jìn)下去，僅靠數(shù)據(jù)管理是不夠的，必須依托數(shù)據(jù)治理體系才能徹底解決問題。但如果連概念都辨析不清楚，就很難體會到數(shù)據(jù)治理工作的精妙之處，更別說去實踐了。

以前要去搞清楚這種抽象概念成本很高，現(xiàn)在有了ChatGPT、Claude、Bard等大模型的加持，我發(fā)現(xiàn)離真知的距離可以更近一點。

理解抽象概念最好的方式就是類比，我讓Claude給出一個數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理的類比，Claude的答案如下：

"想象一個樂隊，有樂隊的指揮和樂手。在這其中，除了樂手，指揮更為重要一點，因為如果缺了其中的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，樂手各自演奏，就會出現(xiàn)音樂混亂，節(jié)奏不一等問題。在這里，指揮做的就是數(shù)據(jù)治理，樂手做的就是數(shù)據(jù)管理，而樂譜則是數(shù)據(jù)。"

下面，我就詳細(xì)說說數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理的區(qū)別。應(yīng)該來講，無論是ChatGPT、Claude或是Bard，對同一問題的回答都是不同的，我要做的就是提出正確的問題，然后結(jié)合自己的理解和實踐對這些參差不齊的答案做分析、取舍和編排。

1、管理和治理是什么

要搞懂?dāng)?shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)治理的區(qū)別，首先要搞懂治理和管理的區(qū)別。管理的定義主要有以下幾個方面:

（1）管理是對組織資源進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程，以實現(xiàn)組織的目標(biāo)。

（2）管理注重提高組織的運(yùn)營效率和生產(chǎn)力，完成組織的日常工作和業(yè)務(wù)活動。

（3）管理依靠組織結(jié)構(gòu)、工作流程、規(guī)章制度來執(zhí)行操作，強(qiáng)調(diào)命令、控制和規(guī)范化。

（4）管理關(guān)注組織內(nèi)部，著眼于內(nèi)部資源的合理配置和使用。

（5）管理者負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)決策、組織架構(gòu)設(shè)計、人員選拔任用等。

（6）管理追求穩(wěn)定性、可控性、短期結(jié)果和效益。

（7）管理采用自上而下的方式對下屬進(jìn)行監(jiān)督和激勵。

綜上，管理是通過計劃、組織、命令、協(xié)調(diào)等方式，有效利用組織資源，改善業(yè)務(wù)流程，完成組織目標(biāo)的過程。它側(cè)重日常運(yùn)營與內(nèi)部控制。良好的管理是組織順利運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

治理的定義通常有以下幾個方面:

（1）治理是對一個組織的領(lǐng)導(dǎo)和控制。它確定組織的方向，做出決策，并監(jiān)督組織目標(biāo)的實現(xiàn)。

（2）治理涉及權(quán)力的行使和決策的做法。它規(guī)定誰來做決定，如何做決定，什么決定需要做出。

（3）治理是通過各種制度、過程、規(guī)范來對一個組織進(jìn)行管理和監(jiān)督。它依靠一定的規(guī)則和程序。

（4）治理注重價值觀念，強(qiáng)調(diào)責(zé)任、透明度、公平性、參與性等原則。它不僅關(guān)注結(jié)果，也關(guān)注達(dá)成結(jié)果的過程。

（5）治理通過協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者的關(guān)系和需求來進(jìn)行決策。它需要平衡多個利益群體。

（6）治理強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略導(dǎo)向和長期發(fā)展，而不僅是短期業(yè)績。它確保組織可持續(xù)性發(fā)展。

綜上，治理是對一個組織進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的制度與過程的總和，它強(qiáng)調(diào)透明度、責(zé)任和可持續(xù)的發(fā)展。良好的治理對一個組織的成功至關(guān)重要。

2、管理和治理的區(qū)別

管理和治理雖然有相似的特點，但是也存在明顯的差異：

（1）目標(biāo)和視角：管理主要關(guān)注的是組織的運(yùn)營，旨在實現(xiàn)組織的日常目標(biāo)和長期目標(biāo)。治理則從更宏觀的角度出發(fā)，關(guān)注組織的整體戰(zhàn)略和對外關(guān)系，如符合法律法規(guī)、滿足社會責(zé)任、處理利益相關(guān)者的關(guān)系等。

（2）決策層級：管理主要發(fā)生在組織的中低層級，比如部門經(jīng)理或項目負(fù)責(zé)人等。他們主要負(fù)責(zé)組織的日常運(yùn)營和任務(wù)完成。而治理主要發(fā)生在組織的高層級，比如董事會或者股東會，他們負(fù)責(zé)制定組織的戰(zhàn)略方向和政策。

（3）職責(zé)范圍：管理的職責(zé)主要集中在運(yùn)行和控制，包括計劃、組織、指導(dǎo)和控制等。而治理的職責(zé)則包括確定組織的目標(biāo)和政策，評估高層管理的表現(xiàn)，管理風(fēng)險，確保組織的合規(guī)性等。

（4）側(cè)重點：管理更注重“正確地做事”，即有效和高效地執(zhí)行任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)的是實施。治理則更注重“做正確的事”，它不僅關(guān)注結(jié)果，也關(guān)注達(dá)成結(jié)果的過程，即確定正確的戰(zhàn)略方向和政策，保證組織的行為符合道德和法律的要求，強(qiáng)調(diào)的是指導(dǎo)。

（5）結(jié)果考核：管理的結(jié)果主要通過業(yè)績指標(biāo)來評估，比如銷售額、市場份額、生產(chǎn)率等。而治理的結(jié)果則主要通過組織的可持續(xù)性和長期成功來評估，包括組織的聲譽(yù)、合規(guī)性、社會責(zé)任等。

3、管理和治理的案例

概念總是抽象的，我們先給一個餐廳的例子：

（1）治理：假設(shè)你是這家餐廳的所有者，你需要決定餐廳的類型（例如，是中餐廳、意大利餐廳還是快餐店），你需要選擇餐廳的位置，你需要設(shè)定餐廳的開放時間，你需要制定餐廳的菜單價格等。這些都是治理的任務(wù)，因為它們涉及到餐廳的戰(zhàn)略決策和整體方向。

（2）管理：然后，你雇傭了一位經(jīng)理來運(yùn)營這家餐廳。這位經(jīng)理需要招聘廚師和服務(wù)員，安排他們的工作時間，處理客戶投訴，監(jiān)控食材的存儲和消耗，確保餐廳的清潔和衛(wèi)生等。這些都是管理的任務(wù)，因為它們涉及到餐廳的日常運(yùn)營和效率。

因此，簡單來說，治理是決定我們要做什么（例如，經(jīng)營一家餐廳），管理是決定我們怎么做（例如，運(yùn)營這家餐廳）。

下面再給公司和政府的例子：

（1）公司董事會決定引進(jìn)新的技術(shù)以提升競爭力，這屬于治理，因為這是一個高層的戰(zhàn)略決策。然后，部門經(jīng)理負(fù)責(zé)實施這個決策，包括選擇技術(shù)供應(yīng)商、訓(xùn)練員工、監(jiān)控進(jìn)度等，這屬于管理。

（2）一個城市的市政府決定采取更嚴(yán)格的環(huán)保政策，以改善空氣質(zhì)量，這屬于治理，因為這是一個宏觀的政策決策。然后，環(huán)保部門負(fù)責(zé)執(zhí)行這個政策，包括監(jiān)控污染源、執(zhí)法查處、公眾教育等，這屬于管理。

但很多時候治理和管理是混雜在一起的。比如我曾經(jīng)想當(dāng)然得認(rèn)為立法和司法屬于治理工作，行政屬于管理工作，這句話從某種程度上來說，是對的，不過也不盡然。

（1）立法部門：通常側(cè)重于治理。立法部門制定法律和政策，為社會行為設(shè)定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，這屬于治理的核心任務(wù)。然而，立法部門也需要進(jìn)行一定的管理活動，比如資源分配、議程設(shè)置和執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)控等。

（2）司法部門：同樣主要側(cè)重于治理。司法部門的主要任務(wù)是解釋和執(zhí)行法律，確保社會的公平和正義。這涉及到宏觀的決策和規(guī)則的執(zhí)行，屬于治理的范疇。然而，司法部門也需要進(jìn)行管理活動，比如案件的分配、審判進(jìn)度的控制和法律服務(wù)的提供等。

（3）行政部門：相比之下，行政部門可能更側(cè)重于管理。行政部門的主要任務(wù)是執(zhí)行法律和政策，提供公共服務(wù)，這涉及到資源的配置、任務(wù)的執(zhí)行和效率的控制，屬于管理的范疇。然而，行政部門也涉及到一些治理活動，比如政策的制定、風(fēng)險的管理和公眾關(guān)系的處理等。

總的來說，立法、司法和行政部門在不同程度上都涉及到治理和管理的活動，但是側(cè)重點可能不同。治理和管理不是完全獨立的活動，而是相互關(guān)聯(lián)和互補(bǔ)的過程。

再以建流程為例，其也涉及到管理和治理，具體屬于哪個取決于具體的情況和環(huán)境。

（1）如果建立流程是指在微觀層面上，組織日常工作活動的順序和方式，例如如何處理訂單、如何進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測等，那么這主要是管理的職責(zé)。這涉及到對工作過程的規(guī)劃、組織和控制，目的是提高效率、效果和滿意度。

（2）如果建立流程是指在宏觀層面上，設(shè)計和制定組織的決策、通信和協(xié)調(diào)的方式，例如如何進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、如何處理內(nèi)部沖突等，那么這主要是治理的職責(zé)。這涉及到對組織行為的導(dǎo)向和監(jiān)督，目的是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、管理風(fēng)險和保持合規(guī)性。

因此，建立流程既可以是管理的工作，也可以是治理的工作，取決于流程的具體內(nèi)容和目的。在實踐中，管理和治理是相互關(guān)聯(lián)的，好的治理可以提供清晰的指導(dǎo)和框架，有效的管理可以確保流程的執(zhí)行和效果。

4、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理的辨析

DAMA說，數(shù)據(jù)治理即對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權(quán)力、控制和共享決策（規(guī)劃、監(jiān)測和執(zhí)行）的系列活動。

這個定義是非常抽象的。但如果理解了治理和管理的區(qū)別，就很容易搞清楚DAMA所謂的“規(guī)劃、監(jiān)測和執(zhí)行”到底是在說什么，只不過增加了一個治理的對象即數(shù)據(jù)而已，這跟餐廳治理，政府治理，公司治理本質(zhì)是一樣的。當(dāng)然數(shù)據(jù)由于有無形，可復(fù)制的特點，會增加一些特有的活動，比如元數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量等等。

下面是大模型對數(shù)據(jù)治理給出的一個定義：

（1）數(shù)據(jù)治理是一系列過程、規(guī)范、政策，用于全面管理企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

（2）數(shù)據(jù)治理確定誰可以做數(shù)據(jù)相關(guān)的決策, 明確數(shù)據(jù)決策權(quán)限和流程。

（3）數(shù)據(jù)治理對企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全性和一致性。

（4）數(shù)據(jù)治理強(qiáng)調(diào)明確數(shù)據(jù)職責(zé)，提高數(shù)據(jù)透明度和可追溯性。

（5）數(shù)據(jù)治理通過制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和政策來指導(dǎo)數(shù)據(jù)管理實踐。

（6）數(shù)據(jù)治理注重風(fēng)險評估和控制，保護(hù)敏感數(shù)據(jù)免受濫用。

（7）數(shù)據(jù)治理需要高層領(lǐng)導(dǎo)支持，并設(shè)立數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu)來實施。

（8）數(shù)據(jù)治理關(guān)注持續(xù)改進(jìn)，使數(shù)據(jù)最大化支撐企業(yè)目標(biāo)和創(chuàng)造業(yè)務(wù)價值。

簡而言之，數(shù)據(jù)治理是一系列過程、角色、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，用于有效管理企業(yè)數(shù)據(jù)，作為企業(yè)治理的重要組成部分。它使企業(yè)對數(shù)據(jù)擁有控制力和責(zé)任，其確保數(shù)據(jù)被恰當(dāng)?shù)墓芾怼?

數(shù)據(jù)管理的一個定義如下：

（1）數(shù)據(jù)管理是對企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的整個生命周期進(jìn)行組織、存儲、處理和監(jiān)控的過程。

（2）數(shù)據(jù)管理負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、輸入、驗證、存儲、備份、歸檔、提取和轉(zhuǎn)換等工作。

（3）數(shù)據(jù)管理通過數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫等來組織和存儲數(shù)據(jù)。它管理各種數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)平臺。

（4）數(shù)據(jù)管理保證數(shù)據(jù)的安全性、完整性和一致性。它負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)、安全控制等。

（5）數(shù)據(jù)管理規(guī)劃和實施數(shù)據(jù)策略,制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和政策,對數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（6）數(shù)據(jù)管理支持信息系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、測試、部署和維護(hù)工作。

（7）數(shù)據(jù)管理需要數(shù)據(jù)工程師、數(shù)據(jù)庫管理員、數(shù)據(jù)分析師等專業(yè)人員來實施。

（8）數(shù)據(jù)管理的目標(biāo)是讓組織的數(shù)據(jù)可靠、準(zhǔn)確并符合需求,最大化支持業(yè)務(wù)與決策。

簡單來說，數(shù)據(jù)管理是對企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行組織、存儲、處理、監(jiān)控等工作的系統(tǒng)過程，以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)支持效果，它是實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動決策的基礎(chǔ)，其重在通過管理數(shù)據(jù)達(dá)到既定目標(biāo)。

總而言之，數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)管理是監(jiān)督保障與落實執(zhí)行的關(guān)系，數(shù)據(jù)治理指導(dǎo)所有其他數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域的活動，確保數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)制度和最佳實踐的要求被恰當(dāng)?shù)墓芾?，?shù)據(jù)管理則要通過數(shù)據(jù)活動達(dá)到既定業(yè)務(wù)目標(biāo)。

我們很多時候都在提數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，甚至說數(shù)據(jù)質(zhì)量管理就是在做治理，顯然這是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，?shù)據(jù)質(zhì)量管理就是管理，但有關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作并不是全是管理，也包含治理工作，如下所示了區(qū)別。

數(shù)據(jù)質(zhì)量治理：

（1）制定策略：確定組織對數(shù)據(jù)質(zhì)量的期望和標(biāo)準(zhǔn)，這可能包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性、可驗證性和可用性等。

（2）設(shè)立政策和規(guī)程：制定數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策和規(guī)程，例如數(shù)據(jù)的收集、存儲、訪問、更新和刪除的規(guī)則。

（3）風(fēng)險管理：識別和管理與數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)的風(fēng)險，例如數(shù)據(jù)安全性和合規(guī)性問題。

（4）監(jiān)督和審核：確保組織遵守數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策和規(guī)程，包括進(jìn)行定期的數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理：

（1）執(zhí)行任務(wù)：根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策和規(guī)程執(zhí)行具體的任務(wù)，例如數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)驗證和數(shù)據(jù)更新等。

（2）資源分配：管理用于數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的人力、技術(shù)和財務(wù)資源。

（3）進(jìn)度和質(zhì)量控制：監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的進(jìn)度和質(zhì)量，處理與數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)的問題。

（4）績效評估：根據(jù)預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)評估數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的績效。

一旦我們搞清楚了數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理的區(qū)別，就很容易理解數(shù)據(jù)治理相對于數(shù)據(jù)管理獨特的價值，從而可以有的放矢的開展數(shù)據(jù)治理工作，比如數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量總是上不去，因為極大受到了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的影響，這個問題不是簡單的技術(shù)問題，也不是一個IT部門的事情，而是全公司的事情，需要在公司層面建立輻射各個部門的相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度才行，否則數(shù)據(jù)倉庫永遠(yuǎn)只能在下游救火，當(dāng)然你做不做得到是另一回事，但路就在那里。

記得當(dāng)年第一次看到DAMA如下這張數(shù)據(jù)管理框架圖時，我想當(dāng)然得認(rèn)為數(shù)據(jù)治理與周邊的10個數(shù)據(jù)管理職能是等同關(guān)系，這種錯誤的認(rèn)知決定了我在日常工作中不太可能有什么真正的數(shù)據(jù)治理思想，即我根本不會想到要從源頭的組織、機(jī)制和流程上去解決問題，這完全超出了我的認(rèn)知邊界。

近幾年我有機(jī)會去從事數(shù)據(jù)治理的相關(guān)工作，回過頭來才能去真正理解DAMA數(shù)據(jù)治理的真正內(nèi)涵，我也挺想把數(shù)據(jù)治理的概念通俗易懂的講出來，但就是寫不好，現(xiàn)在大模型把我的意圖很好的表達(dá)出來了。