這是一篇關(guān)于數(shù)據(jù)治理的綜述，希望通過這篇文章讓大家對數(shù)據(jù)治理有全新的認識，后面列出了所有的參考文獻，方便拓展學習。

1、數(shù)據(jù)治理歷史探究“數(shù)據(jù)治理”的歷史可以發(fā)展分為三個階段。

第一階段早期探索，早在1988年由麻省理工學院的兩位教授啟動了全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理計劃（TDQM），可以認為是數(shù)據(jù)治理最初的雛形，同年，DAMA（國際數(shù)據(jù)管理組織協(xié)會）成立。時間一直走到2002年，數(shù)據(jù)治理概念首次出現(xiàn)在學術(shù)界，美國兩位學者發(fā)表題為《數(shù)據(jù)倉庫治理》的研究探討了Blue Cross和Blue Shield of North Carolina兩家公司的最佳實踐，由此拉開了“數(shù)據(jù)治理”在企業(yè)管理中的大幕。

第二階段理論研究，在美國學者發(fā)表《數(shù)據(jù)倉庫治理》的第二年，2003年DGI(國際數(shù)據(jù)治理研究所)成立，研究數(shù)據(jù)治理理論框架，與ISO國際標準化組織對數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)治理進行定義。直到2009年，DAMA國際發(fā)布DMBOK《數(shù)據(jù)管理知識體系指南》[15]（以下簡稱《DAMA指南》），至此數(shù)據(jù)治理的理論框架基本固定。2020年DAMA國際發(fā)布DMBOK《數(shù)據(jù)管理知識體系指南原書第二版》[16]（以下簡稱《DAMA指南第二版》）。

第三階段廣泛接受與應(yīng)用，伴隨著數(shù)據(jù)倉庫的建設(shè)，主數(shù)據(jù)管理與BI的實施，國內(nèi)也逐步開始接受并利用數(shù)據(jù)治理的概念進行推廣實踐。我國數(shù)據(jù)治理之路在DMBOK基礎(chǔ)上不斷延伸和擴展，里程碑事件為在2015年提出了《數(shù)據(jù)治理白皮書》[14]國際標準研究報告。2018年6月7日，國家市場監(jiān)督管理總局和國家標準化管理委員會發(fā)布《中華人民共和國國家標準公告（2018年第9號）》，批準《信息技術(shù)服務(wù)治理第5部分：數(shù)據(jù)治理規(guī)范》[18]（以下簡稱《數(shù)據(jù)治理規(guī)范》）國家標準發(fā)布實施，標準號為GB/T 34960.5-2018，實施日期為2019年1月1日?！稊?shù)據(jù)治理規(guī)范》是我國信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）體系中的“服務(wù)管控”領(lǐng)域標準，屬于《信息技術(shù)服務(wù)治理》的第5部分。金融等行業(yè)也在實踐的過程中形成了自己的治理體系，比如銀行在2018年發(fā)布了《銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)據(jù)治理指引》[19](以下簡稱《銀行數(shù)據(jù)治理指引》)，標志著數(shù)據(jù)治理在我國銀行金融機構(gòu)中全面實踐時代的到來，華為2020年出了本書《華為數(shù)據(jù)之道》，可以看到數(shù)據(jù)治理在企業(yè)中也開始發(fā)揮出越來越重要的作用。

2、數(shù)據(jù)治理定義百度百科：數(shù)據(jù)治理（Data Governance）是組織中涉及數(shù)據(jù)使用的一整套管理行為。由企業(yè)數(shù)據(jù)治理部門發(fā)起并推行，關(guān)于如何制定和實施針對整個企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的商業(yè)應(yīng)用和技術(shù)管理的一系列政策和流程。國際數(shù)據(jù)治理研究所（DGI）：數(shù)據(jù)治理是一個通過一系列信息相關(guān)的過程來實現(xiàn)決策權(quán)和職責分工的系統(tǒng)，這些過程按照達成共識的模型來執(zhí)行，該模型描述了誰（Who）能根據(jù)什么信息，在什么時間（When）和情況（Where）下，用什么方法（How），采取什么行動（What）。DAMA指南:數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權(quán)力和控制的活動集合（規(guī)劃、監(jiān)控和執(zhí)行）。數(shù)據(jù)治理職能指導其他數(shù)據(jù)管理職能如何執(zhí)行。數(shù)據(jù)治理是在高層次上執(zhí)行數(shù)據(jù)管理制度。數(shù)據(jù)治理是通過連續(xù)性的計劃和持續(xù)改進的過程來完成的。除了持續(xù)性的改進，數(shù)據(jù)治理的另外一個標志就是共同決策。有效的數(shù)據(jù)管理工作需要跨組織邊界和系統(tǒng)邊界。銀行數(shù)據(jù)治理指引：數(shù)據(jù)治理是指通過建立組織架構(gòu)，明確董事會、高級管理層、部門等職責要求，制定和實施系統(tǒng)化的制度、流程和方法，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、高效運行，并在經(jīng)營管理中充分發(fā)揮價值的動態(tài)過程。

3、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理辨析大家有時表示難以理解數(shù)據(jù)治理是什么，治理本身是一個通用概念，與其發(fā)明新的概念，還不如將其他治理的概念和原則應(yīng)用于數(shù)據(jù)治理，比如公司管理和公司治理。

（1）公司管理和公司治理公司治理與公司管理的區(qū)別起源于公司治理理論中的法律模型。這一模型認為，股東由于向公司提供資本，而成為所有者，擁有法定的權(quán)力，其中最基本的權(quán)力就是選舉董事會作為其受托人來進行公司的重大決策，再由董事會來選擇和監(jiān)督經(jīng)理，進行日常的經(jīng)營管理。這樣公司治理與公司管理的區(qū)別在公司法關(guān)于董事會與經(jīng)理之間的權(quán)責關(guān)系的界定上得到反映，即董事會從事治理，經(jīng)理層從事管理。從目的上來看，公司治理的目的是為了降低代理成本，降低因代理人違背委托人意志而給委托人帶來的損失和成本，而管理的目的是正確選擇經(jīng)營目標和高效率地實現(xiàn)經(jīng)營目標，提高企業(yè)資源的利用效率;公司治理的主體是股東以及各利益相關(guān)者，而公司管理的主體是公司的經(jīng)理層;公司治理涉及公司戰(zhàn)略方針的制定、控制和監(jiān)督，以及公司與外部的社會、經(jīng)濟和文化的聯(lián)系;管理則是運用一定的方式來知道或監(jiān)督某一活動，以達到特定的目的;公司治理的焦點在外部，公司管理的焦點在內(nèi)部，公司治理假定一個開放的系統(tǒng)，而公司管理相對假定一個封閉的系統(tǒng);公司治理基于戰(zhàn)略考慮，公司管理基于任務(wù)考慮;公司治理考慮公司往哪個地方去，公司管理考慮怎樣使公司到達那里。從程序和手段來看，公司治理強調(diào)的是董事會借以監(jiān)督和激勵經(jīng)理的程序、方式和手段，重點強調(diào)利益關(guān)系的調(diào)整，公司管理關(guān)注的是為了達到公司的目標，經(jīng)理應(yīng)該做什么、怎么做，重點強調(diào)為達到特定目標應(yīng)選擇的手段、方法和管理技術(shù)，也就是說，公司治理是董事會的工作，而公司管理則是經(jīng)理的事情?？偨Y(jié)一下就是，公司治理是指最高管理層（董事會）利用它來監(jiān)督管理層在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的過程中，處于治理層既定的規(guī)則內(nèi)（風險可控、績效可見）。公司管理就是在既定的治理模式下，管理層為實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標而采取的行動。?管理是在治理既定的“約束和激勵”的規(guī)則下，對組織資源進行整合與配置，確定目標以及實現(xiàn)此目標所采取的行動。（2）數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)治理的區(qū)別數(shù)據(jù)管理是指通過規(guī)劃、控制與提供數(shù)據(jù)和信息資產(chǎn)職能，包括開發(fā)、執(zhí)行和監(jiān)督有關(guān)數(shù)據(jù)的計劃、政策、方案、項目、流程、方法和程序，以獲取、控制、保護、交付和提高數(shù)據(jù)和信息資產(chǎn)價值。數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權(quán)力和控制的活動集合（規(guī)劃、監(jiān)控和執(zhí)行），指導其他數(shù)據(jù)管理職能如何執(zhí)行，在高層次上執(zhí)行數(shù)據(jù)管理制度。組織為實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值最大化所開展的一系列持續(xù)工作過程，明確數(shù)據(jù)相關(guān)方的責權(quán)、協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)相關(guān)方達成數(shù)據(jù)利益一致、促進數(shù)據(jù)相關(guān)方采取聯(lián)合數(shù)據(jù)行動，下圖示例了一個區(qū)別。數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)管理的關(guān)系如下圖所示：

數(shù)據(jù)治理的全過程：從范圍來講，數(shù)據(jù)治理涵蓋了從前端事務(wù)處理系統(tǒng)、后段業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫到終端的數(shù)據(jù)分析，從源頭到終端再回到源頭形成一個閉環(huán)負反饋系統(tǒng)（控制理論中趨穩(wěn)的系統(tǒng)），從目的來講，數(shù)據(jù)治理就是對數(shù)據(jù)的獲取、處理、使用進行監(jiān)督（監(jiān)管就是我們在執(zhí)行層面對信息系統(tǒng)的負反饋），而監(jiān)管的職能主要通過五個方面的執(zhí)行力來保證——發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、控制、溝通、整合。再舉例子：可以將審計、會計與數(shù)據(jù)治理放在一起比較，審計員和財務(wù)主管設(shè)置管理財務(wù)資產(chǎn)的規(guī)則，數(shù)據(jù)治理專家制定管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)的規(guī)則，然后其它領(lǐng)域執(zhí)行這些規(guī)則。財務(wù)審計人員實際上并不執(zhí)行財務(wù)管理，數(shù)據(jù)治理確保數(shù)據(jù)被恰當?shù)墓芾矶皇侵苯庸芾頂?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)治理相當于將監(jiān)督和執(zhí)行的職責分離。如果你在一個基層單位做具體的數(shù)據(jù)安全工作，但總是被上級組織檢查，你就是在做數(shù)據(jù)安全管理工作，而制定檢查規(guī)范、總是來檢查你的上級組織就是在做安全治理的工作，你可能覺得這些人真是吃飽了沒事做，但站在全局的視角看，他們做的工作可能比你還更重要，因為他們要確保你在做正確的事。如果將數(shù)據(jù)治理類比于國家治理，數(shù)據(jù)治理相當于承擔立法職能（策略和標準）和司法職能（問題管理），數(shù)據(jù)管理則承擔行政職能（管理、服務(wù)和合規(guī)）。搞懂了數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理的區(qū)別，就能理解將數(shù)據(jù)治理的職責甩給IT部門是多么荒謬的事情，因此DAMA一直強調(diào)，數(shù)據(jù)治理應(yīng)該是業(yè)務(wù)部門與IT部門共同的職責。4、數(shù)據(jù)治理的內(nèi)容《DAMA指南第二版》給出了數(shù)據(jù)治理的主要內(nèi)容，包括規(guī)劃組織的數(shù)據(jù)治理、制定數(shù)據(jù)治理戰(zhàn)略、實施數(shù)據(jù)治理和嵌入數(shù)據(jù)治理，如下圖所示：

數(shù)據(jù)治理針對的主要對象如下圖所示：

以之可類比的是《數(shù)據(jù)治理規(guī)范》給出的數(shù)據(jù)治理框架，包括四大塊：頂層設(shè)計、數(shù)據(jù)治理環(huán)境、數(shù)據(jù)治理域及數(shù)據(jù)治理過程，下面主要介紹這個框架。

（1）頂層設(shè)計戰(zhàn)略規(guī)劃：數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)保持與業(yè)務(wù)規(guī)劃、信息技術(shù)規(guī)劃一致，并明確戰(zhàn)略規(guī)劃實施的策略，至少應(yīng)：a)理解業(yè)務(wù)和信息規(guī)劃，調(diào)研需求并評估現(xiàn)狀b)制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，包括愿景、目標、任務(wù)、內(nèi)容、邊界、環(huán)境和藍圖等c)指導數(shù)據(jù)治理方案的建立，包括但不限于實施主體、責權(quán)利、技術(shù)方案、實施策略和路線等d)明確風險偏好、符合性、績效和審計等要求、監(jiān)控和評估數(shù)據(jù)治理的實施并持續(xù)改進以下是《華為數(shù)據(jù)之道》一書給出的華為數(shù)據(jù)工作的愿景和目標：華為數(shù)據(jù)工作的愿景：實現(xiàn)業(yè)務(wù)感知、互聯(lián)、只能和ROADS體驗，支撐華為數(shù)字化轉(zhuǎn)型。華為數(shù)據(jù)工作的目標：清潔、透明、智慧數(shù)據(jù)，使能卓越運營和有效增長。

組織構(gòu)建：組織構(gòu)建應(yīng)聚焦責任主體及責權(quán)利，通過完善組織機制，獲得利益相關(guān)方的理解和支持，制定數(shù)據(jù)管理的流程和制度，以支撐數(shù)據(jù)治理的實施：a)建立支撐數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的組織機構(gòu)和組織機制，明確相關(guān)的實施原則和策略b)明確決策合適實施機構(gòu)，設(shè)立崗位并明確角色，確保責權(quán)利的一致c)建立相關(guān)的授權(quán)、決策和溝通機制，保證利益相關(guān)方理解、接受相應(yīng)的職責和權(quán)利d)實施決策、執(zhí)行、控制和監(jiān)督等職能，評估運行績效并持續(xù)改進和優(yōu)化以下是《DAMA指南》[15]給出的一個組織范例：

架構(gòu)設(shè)計：架構(gòu)設(shè)計應(yīng)關(guān)注技術(shù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)和架構(gòu)管理體系等，通過持續(xù)的評估、改進和優(yōu)化，以支撐數(shù)據(jù)的應(yīng)用和服務(wù)：a)建立與戰(zhàn)略一致的數(shù)據(jù)架構(gòu)，明確技術(shù)方向、管理策略和支撐體系，以滿足數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)洞察的應(yīng)用需求b)評估數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計的合理性和先進性，監(jiān)督數(shù)據(jù)架構(gòu)的管理和應(yīng)用c)評估數(shù)據(jù)架構(gòu)的管理價值和有效性，并持續(xù)改進和優(yōu)化

（2）數(shù)據(jù)治理環(huán)境內(nèi)外部環(huán)境：組織應(yīng)分析業(yè)務(wù)、市場和利益相關(guān)方的需求，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，支撐數(shù)據(jù)治理的實施a)遵循法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管和內(nèi)部管控，滿足數(shù)據(jù)風險控制、數(shù)據(jù)安全和隱私的要求；b)遵從組織的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，滿足利益相關(guān)方需求；c)識別并評估市場發(fā)展、競爭地位和技術(shù)變革等變化；d)規(guī)劃并滿足數(shù)據(jù)治理對各類資源的需求，包括人員、經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施等。促成因素：組織應(yīng)識別數(shù)據(jù)治理的促成因素，保障數(shù)據(jù)治理的實施。a)獲得數(shù)據(jù)治理決策機構(gòu)的授權(quán)和支持；b)明確人員的業(yè)務(wù)技能及職業(yè)發(fā)展路徑，開展培訓和能力提升；c)關(guān)注技術(shù)發(fā)展趨勢和技術(shù)體系建設(shè)，開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新；d)制定數(shù)據(jù)治理實施流程和制度，并持續(xù)改進和優(yōu)化；e)營造數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新文化，構(gòu)建數(shù)據(jù)管理體系和數(shù)據(jù)價值體系；f)評估數(shù)據(jù)資源的管理水平和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的運營能力，不斷提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。

（3）數(shù)據(jù)治理域數(shù)據(jù)管理體系：組織應(yīng)圍繞數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、元數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)生存周期，開展數(shù)據(jù)管理體系的治理，至少應(yīng)：a)評估數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)狀和能力，分析和評估數(shù)據(jù)管理的成熟度；b)指導數(shù)據(jù)管理體系治理方案的實施，滿足數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和管理要求；c)監(jiān)督數(shù)據(jù)管理的績效和符合性，并持續(xù)改進和優(yōu)化。數(shù)據(jù)價值體系：組織應(yīng)圍繞數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)洞察等，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營和應(yīng)用的治理，至少應(yīng)：a)評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的運營和應(yīng)用能力，支撐數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)；b)指導數(shù)據(jù)價值體系治理方案的實施，滿足數(shù)據(jù)資產(chǎn)的運營和應(yīng)用要求；c)監(jiān)督數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)的績效和符合性，并持續(xù)改進和優(yōu)化。可以看到，《數(shù)據(jù)治理規(guī)范》共包括數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)生存周期、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)洞察等八項數(shù)據(jù)治理內(nèi)容，而在《DAMA指南》中則包括十項，分別為數(shù)據(jù)架構(gòu)管理、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)操作管理、數(shù)據(jù)安全管理、參考數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)倉庫和商務(wù)智能管理、文檔和內(nèi)容管理、元數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等，如下圖所示。

《數(shù)據(jù)治理規(guī)范》相對于《DAMA指南》突出了數(shù)據(jù)價值體系的治理內(nèi)容。

（4）數(shù)據(jù)治理過程統(tǒng)籌和規(guī)劃：明確數(shù)據(jù)治理目標和任務(wù)，營造必要的治理環(huán)境，做好數(shù)據(jù)治理實施的準備，包括：a)評估數(shù)據(jù)治理的資源、環(huán)境和人員能力等現(xiàn)狀，分析與法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)發(fā)展以及利益相關(guān)方需求等方面的差距，為數(shù)據(jù)治理方案的制定提供依據(jù)；b)指導數(shù)據(jù)治理方案的制定，包括組織機構(gòu)和責權(quán)利的規(guī)劃、治理范圍和任務(wù)的明確以及實施策略和流程的設(shè)計；c)監(jiān)督數(shù)據(jù)治理的統(tǒng)籌和規(guī)劃過程，保證現(xiàn)狀評估的客觀、組織機構(gòu)設(shè)計的合理以及數(shù)據(jù)治理方案的可行。構(gòu)建和運行：構(gòu)建數(shù)據(jù)治理實施的機制和路徑，確保數(shù)據(jù)治理實施的有序運行，包括：a)評估數(shù)據(jù)治理方案與現(xiàn)有資源、環(huán)境和能力的匹配程度，為數(shù)據(jù)治理的實施提供指導；b)制定數(shù)據(jù)治理實施的方案、包括組織結(jié)構(gòu)和團隊的構(gòu)建，責權(quán)利的劃分、實施路線圖的制定、實施方案的選擇以及管理制定的建立和運行等；c)監(jiān)督數(shù)據(jù)治理的構(gòu)建和運行過程，保證數(shù)據(jù)治理實施過程與方案的符合、治理資源的可用和治理活動的可持續(xù)。監(jiān)控和評價：監(jiān)督數(shù)據(jù)治理的過程，評價數(shù)據(jù)治理的績效、風險與合規(guī)，保障數(shù)據(jù)治理目標的實現(xiàn)，包括：a)構(gòu)建必要的績效評估體系、內(nèi)容體系或?qū)徲嬻w系，制定評價機制、流程和制度；b)評價數(shù)據(jù)治理成效與目標的符合性，必要時刻聘請外部機構(gòu)進行評估，為數(shù)據(jù)治理方案的改進和優(yōu)化提供參考；c)定期評價數(shù)據(jù)治理實施的有效性、合規(guī)性，確保數(shù)據(jù)及其應(yīng)用符合法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管要求。改進和優(yōu)化：改進數(shù)據(jù)治理方案，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理實施策略、方法和流程，促進數(shù)據(jù)治理體系的完善，包括：a)持續(xù)評估數(shù)據(jù)治理相關(guān)的資源、環(huán)境、能力、實施和績效等，支撐數(shù)據(jù)治理體系的建設(shè)；b)指導數(shù)據(jù)治理方案的改進，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理的實施策略、方法、流程和制度，促進數(shù)據(jù)管理體系和數(shù)據(jù)價值體系的完善；c)監(jiān)督數(shù)據(jù)治理的改進和優(yōu)化過程，為數(shù)據(jù)資源的管理和數(shù)據(jù)價值的實現(xiàn)提供保障。

5、銀行數(shù)據(jù)治理實踐2018年5月21日中國銀保監(jiān)會正式發(fā)布的《銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)據(jù)治理指引》全文共7章55條，強調(diào)了數(shù)據(jù)治理架構(gòu)的建立，明確了數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的要求，還明確了全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的要求，要求加強監(jiān)管監(jiān)督，與銀行的監(jiān)管評級掛鉤，這里以頂層設(shè)計的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織構(gòu)建和數(shù)據(jù)治理域的數(shù)據(jù)標準體系構(gòu)建為例來說明治理過程[10][11][12][13]。（1）頂層設(shè)計-戰(zhàn)略規(guī)劃《銀行數(shù)據(jù)治理指引》中的第九、第十七條明確提出了制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的觀點。數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何變現(xiàn)、如何創(chuàng)造收益已成為了銀行的共同話題，數(shù)據(jù)戰(zhàn)略主要涉及現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化、創(chuàng)造新的數(shù)字化業(yè)務(wù)等內(nèi)容。a)現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化，比如告別紙質(zhì)、線下等一切非數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)形式，控制前置提升審批效率，績效可視化；又比如通過對網(wǎng)點運營、市場營銷、費用成本、績效管理等方面的數(shù)據(jù)分析，幫助銀行識別低效的流程環(huán)節(jié)，進行資源配置優(yōu)化，提高運營效率、降低成本。b)創(chuàng)造新的數(shù)字化業(yè)務(wù)，比如管理層借助高質(zhì)量的數(shù)據(jù)進行挖掘、分析，實現(xiàn)以客戶為中心的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，對銀行未來戰(zhàn)略方向進行更準確的前瞻性預測，提升銀行競爭力；又比如成立金融服務(wù)和科技子公司，開發(fā)機器人流程自動化應(yīng)用（RPA）、金融云服務(wù)等產(chǎn)品，進行能力輸出。（1）頂層設(shè)計-組織構(gòu)建《銀行數(shù)據(jù)治理指引》中的第八至第十四條提出了組織架構(gòu)的要求，比如第八點，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當建立組織架構(gòu)健全、職責邊界清晰的數(shù)據(jù)治理架構(gòu)，明確董事會、監(jiān)事會、高級管理層和相關(guān)部門的職責分工，建立多層次、相互銜接的運行機制。銀行根據(jù)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、自身組織架構(gòu)特征，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)，其的分散和集中程度各有不同。組織管理分散且數(shù)據(jù)需求較少或復雜程度較低的銀行，一般采用“分散模式”，各部門負責本領(lǐng)域的數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用；數(shù)據(jù)需求較多且復雜程度較高的銀行，可采用“歸口管理模式”、“集中+派駐模式”、“全集中模式”，具體選擇哪種方式，在銀行數(shù)據(jù)發(fā)展的階段中同時也取決于歸口管理部門的人力投入與專業(yè)能力，專業(yè)能力主要涉及組織溝通、業(yè)務(wù)理解、技術(shù)開發(fā)等方面。

目前監(jiān)管明確要求銀行設(shè)置數(shù)據(jù)治理歸口管理部門，下圖以“歸口管理模式”為例進行了示例：

（2）數(shù)據(jù)治理域-數(shù)據(jù)管理體系（數(shù)據(jù)標準）《銀行數(shù)據(jù)治理指引》中的第二十條、二十三條給出了建設(shè)數(shù)據(jù)標準的要求，比如第二十條，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當建立覆蓋全部數(shù)據(jù)的標準化規(guī)劃，遵循統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準。數(shù)據(jù)標準應(yīng)當符合國家標準化政策及監(jiān)管規(guī)定，并確保被有效執(zhí)行。根據(jù)中國人民銀行定義的銀行業(yè)標準體系，將數(shù)據(jù)標準歸入銀行的通用基礎(chǔ)標準。作為銀行通用性、全局性、基礎(chǔ)性的規(guī)范，指導銀行業(yè)務(wù)的開展和系統(tǒng)建設(shè)。

在實踐過程中，數(shù)據(jù)標準可分為基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)標準以及指標類數(shù)據(jù)標準?；A(chǔ)數(shù)據(jù)標準是針對業(yè)務(wù)開展過程中直接產(chǎn)生的數(shù)據(jù)制定的標準化規(guī)范；指標數(shù)據(jù)標準是針對為滿足內(nèi)部分析管理需要以及外部監(jiān)管需求對基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)加工產(chǎn)生的數(shù)據(jù)制定的標準化規(guī)范。從銀行層面來說，全行層級統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準是必須要做的，而且是要做到能夠長期有效和可落地執(zhí)行的。由誰來牽頭、誰來管理、誰來執(zhí)行？——各個銀行均有不同實踐，但是實踐效果來看，建議在數(shù)據(jù)標準制定過程中，將角色劃分為三類：

對于數(shù)據(jù)標準管理工作而言，數(shù)據(jù)治理歸口管理部門是作為牽頭者的角色，需要做到組織數(shù)據(jù)治理小組，將技術(shù)管理與業(yè)務(wù)管理的相關(guān)人員協(xié)同起來，完成數(shù)據(jù)標準制定工作。為數(shù)據(jù)標準制定提供資源協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排等便利。業(yè)務(wù)管理部門在數(shù)據(jù)標準制定中承擔著業(yè)務(wù)規(guī)范者的角色。這些部門在數(shù)據(jù)標準制定過程中承擔著提供權(quán)威業(yè)務(wù)定義和數(shù)據(jù)標準業(yè)務(wù)含義管理的多重職責。如果銀行將數(shù)據(jù)治理歸口管理部門確定在某一業(yè)務(wù)管理部門，則該部門需要同時承擔起工作牽頭和規(guī)范定義雙重責任。業(yè)務(wù)管理部門不僅能夠提出業(yè)務(wù)規(guī)范的要求，同時對技術(shù)屬性，也可以提出初步的建議方案，與信息技術(shù)部門協(xié)同商榷。信息技術(shù)部門包括信息技術(shù)管理部門及部分銀行已成立的專門的數(shù)據(jù)管理部門。信息技術(shù)部門作為數(shù)據(jù)標準的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行者，其職責不僅在于制定過程中確認技術(shù)屬性具有可落地性，符合已建信息系統(tǒng)現(xiàn)狀，還在于將確認后的數(shù)據(jù)標準實際落實在信息系統(tǒng)中，確保數(shù)據(jù)標準能夠得到有效落地執(zhí)行。在大量實踐經(jīng)驗中，銀行已然總結(jié)出一套數(shù)據(jù)標準編制的有效方法：a)制度保障先行：構(gòu)建層次分明的制度體系，形成從章程、專項管理辦法到工作細則三個梯次的制度層級。

在數(shù)據(jù)標準管理中，針對數(shù)據(jù)標準的專項管理辦法和具體工作細則必須首先予以明確。在制度中明確各個角色以及定義相應(yīng)的分工界面，通過工作細則和相關(guān)的模板細化管理方式，固化管理流程，為制定數(shù)據(jù)標準、管理數(shù)據(jù)標準提供指導性意見。比如工作細則需要打通數(shù)據(jù)治理在執(zhí)行操作層面的“最后一公里”，指導一線工作人員按照規(guī)范化流程開展數(shù)據(jù)治理工作，為全行數(shù)據(jù)治理和提升奠定基礎(chǔ)。

b)歸口部門發(fā)揮牽頭作用：歸口管理部門需要積極發(fā)揮帶頭作用，推動和監(jiān)督流程執(zhí)行，為數(shù)據(jù)標準制定工作，提供人力、技術(shù)、資金等關(guān)鍵資源，并獲得管理層的行政支持和充分授權(quán)，通過激勵和問責考核體系，推進數(shù)據(jù)標準工作的制定與執(zhí)行落地。c)自下而上歸納與由上而下演繹相結(jié)合：數(shù)據(jù)標準梳理需要首先梳理內(nèi)外部需求，細化形成對業(yè)務(wù)屬性、技術(shù)屬性的要求；一方面需要自下而上整理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)情況，同時也需要自上而下定義數(shù)據(jù)主題、細化分類，兩者結(jié)合才能夠?qū)崿F(xiàn)全面整體的數(shù)據(jù)視圖，形成有效的數(shù)據(jù)規(guī)范要求。

從銀行數(shù)據(jù)標準的治理可以看到，組織應(yīng)明確數(shù)據(jù)標準的內(nèi)涵和范圍，建立數(shù)據(jù)標準體系及其管理機制，以支撐數(shù)據(jù)的標準化建設(shè)，保障數(shù)據(jù)在應(yīng)用過程中的一致性，至少應(yīng)：a)明確數(shù)據(jù)標準的內(nèi)涵和范圍，制定通用的數(shù)據(jù)規(guī)范，包括但不限于數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式和編碼規(guī)則等，保障數(shù)據(jù)應(yīng)用的過程中的一致性；b)建立數(shù)據(jù)標準的實施方案和計劃，推進數(shù)據(jù)標準化實施的落地；c)建立數(shù)據(jù)標準化管理機構(gòu)和機制，明確責權(quán)利和流程，開展數(shù)據(jù)標準化的實施；d)制定數(shù)據(jù)標準管理制度，保障數(shù)據(jù)標準化的實施和落地；e)保障數(shù)據(jù)標準的先進性、前瞻性和技術(shù)層面的可執(zhí)行性，滿足數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展需要，持續(xù)開展數(shù)據(jù)標準的更新?；揪椭v這么多，文末列出了本文引用的所有參考文獻，方便你拓展閱讀，希望對你有所啟示。