2023年3月，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》，方案明確組建國家數據局。根據方案，國家數據局負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。2023年10月25日，國家數據局掛牌成立。數據局的成立對企業具有重要方向性指引作用，接下來我們談談大型企業需要重點關注數據作為生產要素的五大關鍵工作。

一 要從戰略高度重視數據資產價值

數據作為生產要素是我國制度下對數據價值觀的重大創新。最近交流的企業許多信息部門同事無法準確說出數據的定義，有些企業對數據資源如表竟一無所知，這從一定程度上表明很多企業還沒有把數據要素以及數據資產提升到戰略高度。國家數據局的成立表明數據要素和數據資產不再是口頭重視或者空談，已經在國家戰略層面體現了態度。因此，國央企以及大型集團務必要從戰略高度看待數據的價值體現。那么就要全面梳理企業數據、盤清數據資源底數、加速推進數據驅動、啟動數據資源向資產轉化、數據資產向數據資本轉化，實現數據資產價值的最大化。

二 要落實數據要素的價值分配體系

數據作為與土地、勞動力、技術、資本等并列的生產要素，必然要參與經濟價值分配，數據資源如表就是具相的體現。數據價值要從虛擬走向現實，就必然要構建一套數據要素價值的分配體系，公共數據對數字經濟的貢獻、企業數據對利潤的貢獻、個人數據在價值體系的分配，都需要企業進行深入思考、研究和探索，這就需要把各種應用場景價值化，把數據向數據產品轉化，把數據資源貨幣化，也就是說在“十五五”期間必須構建出一套切實可行的數據要素價值分配體系，使數據資產的價值相對能夠可靠計量和分配。2030年以后實現常態化數據要素價值分配運行機制。

三 要考慮數據要素的流通交易模式

數據作為要素必然會有流通的屬性，數據也只有流通起來才會帶來更大的全域價值。然而，數據確權、數據估值、數據定價、價值分配都面臨巨大挑戰，二十條把數據權屬定義為數據持有權、數據加工使用權、數據經營權，在現階段相對破除了這個壁壘，數據交易所的大量出現體現了數據交易萬億市場的活躍性。對于企業如何構建數據交易流通模式也是面臨的重要任務，如何更好實現數據要素內循環和外循環，如何實現數據產品在一級交易市場和二級交易市場價值最大化，這都是企業必須要考慮的。今天，北京即廣州、深圳、上海等城市后出臺了首席數據官制度，也體現了企業首席數據官在未來數據交易中將發揮重要作用。

四 要加強數據要素的治理創新理論

數據治理是數據要素價值最大化的保證，在我們賦予了數據生產要素屬性的新形勢下，傳統的數據治理無論從理論體系和實踐機制上都要進行創新。數據標準治理、數據產品治理、數據資產治理、數據交易治理、人工智能治理等都要提上日程。目前看來，很多企業才開始或者還未開始傳統的數據治理，對數據治理的理念和內涵還處在初步理解的階段，數據文化和數據素養水平還相對較低，這些將是企業數據治理創新的重大障礙。國家重視、央企帶頭、以用促治、逐步推廣，還是當前的主要模式，觀望只能落后。因此，在新形式、新征程、新賽道開啟的今天，全面創新、全企創新、全域創新，才能加速數據治理新模式的實現，才能更好的配套數據要素的新形態。

五 要保障數據要素的安全應用底線

近期，國家間諜事件頻發本質上就是數據的不安全。數據安全從根源上講并不是技術問題就能解決的，存儲在頭腦里的數據無論是加密、脫敏、權限分配等技術方案都是無效的，降低接觸以降低風險也只能部分的解決問題，我們看到危害到國家安全的數據泄露都是位高權重之人，如何解決人為安全才是未來最需要關注的問題。因此，安全意識的深度植入、涉密人員的定位跟蹤、涉密人員的通信監控等措施的加強，既能保證個人隱私又能保證國家企業利益不受損害將是國家和企業面臨的重大課題。