各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于發展數字經濟的系列重要論述精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府關于推動數字經濟高質量發展的決策部署，認真按照市第十五次黨代會工作要求，聚焦科技創新和先進制造，全市三年統籌安排財政資金不少于100億元，推動產業數字化和數字產業化，促進傳統產業轉型升級，加快培育產業新支柱。到2025年底，全市數字經濟核心產業規模突破1.3萬億元，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達23%，實現規上企業數字化轉型升級全覆蓋，全力打造數字經濟高質量發展試驗區，建設制造業數字化轉型示范城市。現制定以下政策措施。

一、加快推動產業數字化

（一）支持龍頭企業實施制造業數字化轉型試點示范。遴選不多于30家數字經濟龍頭企業，連續三年“一企一策”予以全方位扶持，打造成為數字化轉型標桿企業。每年開展制造業數字化轉型示范項目評選，到2023年底建成120個數字化轉型示范項目。推動龍頭企業爭取省級技術改造項目資金支持，按不超過設備購置金額的20%給予最高5000萬元資助。鼓勵龍頭企業申報世界經濟論壇“燈塔工廠”，每年認定一批智能制造試點示范項目，給予最高800萬元獎勵。鼓勵龍頭企業圍繞生產制造全流程，分環節嵌入ERP（企業資源計劃管理）、MES（制造執行管理）、SRM（供應商管理）、CRM（客戶管理）等數字化系統，實現龍頭企業全資源要素、全生產鏈條、全產品周期數字化閉環管理。率先支持新一代電子信息、高端裝備制造等行業龍頭企業深度挖掘“5G+工業互聯網”應用場景，每年打造一批5G全連接項目，給予最高500萬元獎勵。鼓勵數字化轉型成功的龍頭企業建設場景化展廳，每年推出3條數字化轉型精品線路，定期組織本地企業學習交流。

（二）提升“專精特新”等重點企業數字化應用能力。出臺“專精特新”企業高質量發展專項扶持政策，加大重點企業數字化轉型政策支持力度，強化重點企業加快轉型的信心和動力。依托市級數字化轉型咨詢平臺，提供“一企一檔”評價診斷方案，聯合國內外優質數字化轉型服務商開展“一對一”的方向指引、規劃制訂、路徑選擇等服務。支持重點企業在完成生產設備自動化改造的基礎上，加大數字化設備采購力度，單個項目按不超過投入金額的10%給予最高200萬元資助。支持金融機構創新金融產品，對重點企業數字化轉型資金投入、技術攻關等提供融資支持。對獲得國家級專精特新“小巨人”稱號的最高給予100萬元獎勵。支持轉型成功的重點企業成立獨立法人的數字化轉型服務商，優先納入“軟企倍增計劃”。

（三）推動中小型制造企業數字化普及應用。根據省制定的“上云上平臺”產品目錄，重點支持新一代電子信息、高端裝備、食品飲料、紡織服裝鞋帽、家具等產業集群，開展中小企業“上云上平臺”數字化普及。引導中小企業爭取省上云上平臺獎補，市財政對購買重點服務商應用產品的給予補助，已享受政府其他同類補助的除外。支持賦能中心、工業互聯網平臺等面向研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等全過程業務需求，推出符合我市中小企業數字化轉型需求的共性、通用、低成本系統解決方案，加快推進中小企業數字化轉型。鼓勵中小企業利用自動化生產設備進行技術改造，單個項目最高給予100萬元資助。推動鏈主企業牽頭搭建與中小企業深度互聯的工業互聯網平臺，引導中小企業融入行業鏈主企業供應鏈生態體系。

（四）合力降低優勢制造業數字化改造成本。依托我市傳統制造產業優勢，通過數據采集、流程溯源、柔性生產、協同管理、服務化延伸等，“一群一策”開展數字化轉型，提升全要素生產效率，催生數字經濟新業態、新模式。制定重點產業集群數字化轉型路線圖，構建多層次、立體化、全覆蓋的制造業數字化改造服務體系，全力推動制造業數字化轉型賦能中心建設，每年每家最高給予1000萬元的運營獎勵，并根據其服務本地制造業企業情況按營業收入的最高70%給予獎勵。每年評選一批工業互聯網示范項目，大力培育工業互聯網平臺服務企業，對市內獲國家工信部門認定為跨行業、跨領域工業互聯網平臺的，給予一次性最高800萬元獎勵，獲國家級特色型、專業型工業互聯網平臺的，給予一次性最高500萬元獎勵。對認定為智能化改造項目的，按不超過設備、軟件和技術投入總額的20%給予單個項目最高400萬元資助。支持企業加大兩化融合投入，按不超過投入金額的20%給予最高150萬元資助。

（五）持續加快現代服務業數字化升級步伐。加快實施服務業數字賦能工程，推動住宿、餐飲、文化、教育等服務業數字化升級。鼓勵企業建設跨境電商獨立站，加快線上自主營銷渠道建設步伐，推動東莞制造品牌出海、貨通全球。支持企業建設數字化、智能化的跨境電商海外倉網絡，對經國家和省認定的海外倉給予一定的財政資助。加快生產性服務業數字化轉型，支持制造業企業向研發設計、定制生產、共享制造、檢驗檢測、供應鏈管理、總集成總承包等環節延伸拓展，通過“產品+服務”“制造+服務”等模式培育一批服務型制造示范項目，給予最高100萬元獎勵。積極推廣“互聯網+工業設計”，加快培育一批國家級、省級和市級工業設計中心（工業設計研究院），對獲認定為國家級、省級和市級工業設計中心（工業設計研究院）的給予最高100萬元獎勵。對企業購買用于工業設計的相關專業設備設施、專業軟件等支出給予每年最高300萬元資助。加快培育基于互聯網的科技咨詢和研發服務新業態，為企業提供成果對接、技術轉移、技術交易等服務。加快服務外包數字化轉型升級，爭創中國服務外包示范城市和省級數字服務出口基地，到2025年服務外包合同金額實現規模倍增。

二、加快推動數字產業化

（六）領跑發展新一代電子信息等關鍵優勢產業。發揮兩大國家級先進產業集群優勢，大力發展新一代電子信息產業和高端裝備制造產業等戰略性新興產業。大力推進新一代電子信息產業鏈強鏈補鏈，對入駐戰略性新興產業基地、經認定符合條件的企業，自投產年度起，連續三年按當年地方經濟貢獻的100%給予獎勵。支持射頻芯片、中高頻器件等5G核心設備、核心器件在戰略性新興產業基地研發生產，對符合條件的單款產品按不超過當年銷售額10%給予最高500萬元獎勵。支持引進培育工業機器人、高端數控機床等龍頭企業，對戰略性新興產業基地內重點項目按基建投入、裝修及購置設備的一定比例給予最高1000萬元獎勵。支持首臺（套）重點技術裝備推廣應用，獲認定的按不超過當年度單臺（套）產品銷售額的15%給予最高800萬元獎勵，對擁有核心關鍵技術的、具有重大戰略和示范推廣意義的給予最高1000萬元獎勵。支持數字經濟關鍵優勢企業增資擴產，經認定為重點項目的，地方經濟貢獻標準可按各鎮街（園區）的基準線規定予以適當調整。

（七）加快布局半導體及集成電路、基礎電子元器件等核心先導產業。鞏固襯底材料和外延優勢，積極發展模組和器件制造，加快國家第三代半導體技術創新中心（東莞分中心）、廣東光大第三代半導體科研制造中心等項目建設，支持第三代半導體龍頭企業快速發展。大力發展晶圓級封裝、系統級封裝、扇出型封裝、三維封裝等先進工藝，支持封測領域優勢企業建設先進封測生產線。研究制定半導體及集成電路產業發展行動計劃及配套政策，明確產業發展重點，推動重大項目建設，對公共服務平臺、創新平臺，以及集成電路企業流片、IP授權或購置、EDA工具購買及升級等費用予以支持。全力爭取省級半導體及集成電路產業投資專項子基金落戶東莞。推動電子元器件及其配套材料和設備儀器企業、整機企業加強聯動，共同開展產品研制，在智能終端、工業互聯網和數據中心等行業加快新型電子元器件的產業化應用。健全招商引資和增資擴產事前評估體系，對經評估有重大牽引作用的前沿產業項目分類提供空間保障、資金補助等。

（八）做大做強軟件和信息技術服務業等融合發展產業。梳理軟件和信息技術服務供給薄弱環節，制定重點目標企業清單，引進培育一批國內外優秀軟件和信息技術服務企業。對中國軟件百強企業等龍頭企業在莞新設區域型總部、職能型總部的，根據規模和貢獻給予最高1億元獎勵，對符合條件的企業在莞新設獨立法人企業或將在莞分公司轉設為子公司的，按年度經濟貢獻地方留成增量的80%給予獎勵。推動本地軟件和信息技術服務企業做大做強，對符合條件的分別給予最高100萬元上規模獎勵和500萬元營收增量獎勵。鼓勵軟件和信息技術服務企業進駐市級數字產業集聚試點園區，對入駐企業連續三年給予租金補貼和經濟貢獻增量獎勵。支持市內企業開展國家信息技術服務標準（ITSS）、軟件能力成熟度模型（CMMI）等國際國內資質認定，對通過認定的給予補助，每個企業最多可申報3個認證項目，每個項目最高補助50萬元。

（九）培育發展大數據、人工智能等前沿新興產業。加快制定大數據產業發展規劃，集中力量引進落地一批數據清洗、數據分析、數據可視化等龍頭企業和重大項目。每年圍繞十大智慧工程領域由交通、醫療、教育、環保、應急、建筑等行業主管部門遴選并發布不少于30個大數據應用場景需求清單，推動數字經濟優質項目和創新技術加速對接落地。出臺數據要素市場化配置改革行動方案，建設市大數據融通和交易平臺，探索開展數據經紀人資格認證、數據資產憑證應用。開展新一代人工智能核心技術攻關，建設東莞人工智能產業技術研究院，引導企業加強產學研合作，積極引進與培養人工智能人才團隊，推動人工智能核心產業規模到2022年底、2025年底分別超150億元、300億元。加快推動機器視覺產業發展，搭建開源社區，舉辦產業創新高峰論壇，加強高精度成像技術、高端工業鏡頭、3D視覺技術、智慧視覺底層算法等軟硬件攻關，推動人工智能產業在細分領域率先取得突破。

三、夯實數字經濟發展基礎

（十）優先保障數字經濟重點平臺載體建設空間。實施連片白地統籌、產業空間更新、低效用地處置三大行動，加強市級統籌產業單元管控，力爭三年內整備4片2000畝以上、6片700畝以上連片土地和一批連片標準地，招引一批數字經濟領域投資30億元以上重大產業項目。新增用地指標優先滿足數字經濟重大產業項目用地需求，確保應保盡保、快批快供。全力推動“工改工”三年行動計劃，優先保障數字經濟增資擴產項目落地。用好已統籌的100萬平方米高品質低成本空間，遴選引進一批數字經濟領域輕資產、高成長企業，入駐低成本空間的給予3年場地租金減半至全免補貼。連續兩年每年安排2000萬元支持市軟件和信息技術服務業集聚區建設，重點支持市級數字產業集聚試點園區開展服務體系建設，面向重點企業提供展覽、培訓、招商等公共服務。規劃建設一批數字經濟產業園區，引導產業園區主題化發展，項目符合相關產業政策分割轉讓條件的，分割轉讓的產業用房由核心配套企業優先受讓。推動鎮村工業園對消防設施、安防設施、停車設施、能耗監控等進行智慧化改造。由市級主管部門牽頭制定智慧園區建設導則和改造標準，并在戰略性新興產業基地率先推廣。

（十一）加快建設新型數字基礎設施。適度超前開展5G獨立組網（SA）建設，推動5G專網實現重點行業、重點區域深度覆蓋，到2023年建成5G基站2萬座、窄帶物聯網基站7000座。持續推進城市骨干網絡關鍵節點擴容升級，加快第5代固定千兆網（F5G）、互聯網協議第六版（IPv6）技術的應用與普及，到2025年實現產業園區千兆接入能力和商務樓宇萬兆接入能力全覆蓋。加快建設5G+自動駕駛、無人機、無人車、無人船等試驗場地，構建人車路云一體化數字系統。積極參與一體化大數據中心體系建設，建立數據中心監測和評估機制，對不符合能評要求的數據中心實行遷移、關停。合理布局邊緣計算數據中心（節點），引導數據中心開展云計算等增值業務，推動全市數據業務從存儲型向計算型轉變。加快建設國家超級計算廣州中心東莞分中心，加強推廣應用，賦能東莞先進制造，到2023年在大數據、大健康、人工智能、工業建模等行業落地10個以上應用案例。完善工業互聯網數據基礎設施布局，到2023年底建成工業互聯網標識解析二級節點3個以上。構建工業互聯網安全監測體系，健全數據安全管理機制和技術規范，實施工業互聯網企業網絡安全分類分級管理和貫標行動，鼓勵行業龍頭企業、協會機構等共建網絡數據安全防護平臺。

（十二）加快集聚高層次專業化數字人才。實施新一輪“十百千萬百萬”人才工程，完善人才地圖中的數字人才圖層，積極引進數字產業高層次人才。支持數字特色人才來莞創業就業，符合條件的給予2000萬元創業類免抵押、免擔保信用貸款，給予個人所得稅按地方留成部分100%的標準獎勵。加快推進市屬租賃住房籌集工作，為符合條件的新抵莞數字人才提供住房優惠服務。完善數字人才綜合服務，為符合條件的數字人才優先辦理優才卡。加大數字人才子女入學保障，教育部門憑優才卡等相關人才證件安排人才子女入讀義務教育學校，并在報考普通高中時享受本市戶籍同等待遇；對年營業收入1億元以上的軟件和信息技術服務企業，由市教育部門協調企業所屬鎮街（園區）給予1個義務教育入學指標保障。納入“倍增計劃”的，按規定給予最高6個入學指標。大力推進“數字工匠”培訓，用好各類培訓平臺和培訓資源，加快建成一支既熟悉生產制造又懂得數字技術的復合型產業人才隊伍。建設數字人才就業平臺，每年組織企業赴數字人才富集的城市、高校開展專項人才引進活動，實現人才供需精準對接。

（十三）加快提高數字技術自主研發能力。支持龍頭企業牽頭建設工業軟件攻關基地和創新中心，鼓勵保險企業出臺首版次工業軟件質量安全責任險等產品，對首版次工業軟件按項目研發給予資助，加快推進工業軟件技術攻關和試點應用推廣。支持組建創新聯合體開展集中攻關，加快突破5G射頻濾波器、閃存、圖像傳感器等關鍵技術，符合條件的給予最高500萬元資助。引導企業加大數字技術研發投入，對研發投入年度增量超過100萬元的每年給予最高100萬元補助。大力實施企業研發機構提升計劃，對符合條件并評估優秀的企業研發機構給予最高100萬元獎勵。加大數字經濟創新型企業培育力度，對符合條件的企業給予最高3萬元高企認定獎勵、50萬元高企晉級獎勵和100萬元創新型企業研發投入補助。用好綜合性國家科學中心先行啟動區基礎科研優勢，在先進材料、精密儀器設備、核心零部件等領域孵化培育一批“專精特新”企業。支持大科學裝置、省實驗室、高水平大學與企業加強數字技術創新合作，在科研團隊、技術平臺、儀器設備、學科建設等方面提供支撐。

（十四）鼓勵引導產業基金加大數字經濟領域投資。市戰略性新興產業引導基金統籌安排不少于30億元用于發展數字經濟，加強與數字經濟領域優質產業資本的合作，鼓勵各類型社會資本參與，通過設立市場化子基金、專項子基金、項目直投等方式支持新一代電子信息、半導體及集成電路、人工智能、工業互聯網、機器人等重大產業項目集聚發展。引導龍頭企業產業基金和其他各類社會資本積極支持東莞數字經濟發展，對龍頭企業并購引進高成長性數字經濟企業的給予最高2000萬元資助。對實現上市、掛牌的企業，上市前一次性獎勵300萬元，上市后首發融資最高獎勵600萬元。支持金融機構根據云服務使用量、智能化設備和數字化改造投入等提供云量貸、數字貸等創新金融服務，擴大風險補償白名單范圍，對符合條件的企業按照相關規定給予風險分擔。鼓勵企業通過融資租賃直租方式購入設備，符合條件的按不超過融資租賃合同融資額的5%給予一年期貼息，單個企業每年列入貼息的融資額不高于1500萬元。

（十五）營造良好數字經濟發展環境。成立市數字經濟發展工作領導小組，由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長，負責統籌全市數字經濟發展專項規劃、年度工作計劃編制，協調解決工作推進中遇到的重大問題，由市工業和信息化部門負責領導小組日常工作。各鎮街（園區）要參照市一級的組織架構，成立鎮級數字經濟發展工作領導小組，統籌推動工作落實。深入推進數字政府改革建設，推動政務服務“一網通辦”、市域治理“一網統管”、政府運行“一網協同”，培育健康開放的數字產業生態，為數字經濟發展提供有力支撐。加快數字交通、數字水務、數字能源建設，推進市屬國有企業數字化轉型。大力引入一批國際性、高規格、實效強的數字經濟主題展會，定期組織舉辦具有行業重要影響力的數字經濟論壇和大賽活動，努力爭取國家級數字經濟活動在莞舉辦。加快成立數字化轉型咨詢機構庫，加強前瞻性、戰略性問題研究，為重大問題、重點項目決策提供智力支撐。以開展全國數字經濟統計監測試點為契機，明確數字經濟統計范圍，創新統計調查方法，構建符合東莞特點、反映數字經濟發展情況的統計監測機制，更好地服務和推動全市數字經濟發展。

本政策自印發之日起正式實施，有效期3年。各鎮街（園區）結合實際，研究出臺發展數字經濟的配套政策，合力推動全市數字經濟高質量發展。

附件：制造業重點產業集群數字化轉型路線圖

2022年1月10日

附件

制造業重點產業集群數字化轉型路線圖

轉型目標：龍頭牽引，聚焦產業鏈上下游一體化融合發展模式，促進集群企業間的數據互通和業務互聯，到2025年，實現網絡化的協同設計、協同生產和協同服務。

重點內容：鞏固提升國家級智能移動終端產業集群優勢，支持龍頭企業牽頭建設工業軟件攻關基地，開展新型工業軟件研發與應用示范，推動電子信息產業數字化高端化發展；支持骨干企業針對研發設計、生產管理、質量檢測、供應鏈管理等環節實施數字化改造，引領制造業數字化轉型升級；支持電子信息產業鏈企業數字化升級，提高與終端廠商研發協調水平和產品交付能力，促進產業鏈上下游數據業務一體化融合。

二、高端裝備產業集群

轉型目標：標桿示范，提升企業應用人工智能、5G、先進傳感等信息技術的能力，到2025年，實現全要素全環節的動態感知、互聯互通、數據集成和智能管控。

重點內容：發揮國家級高端裝備產業集群發展優勢，支持行業龍頭企業研制具有自感知、自決策、自執行功能的高端數控機床、工業機器人、檢測裝配、物流倉儲等數字化智能制造裝備，并實現在重點行業的規?；瘧茫恢С窒到y解決方案供應商聯合裝備制造商、軟件開發商，推進高端裝備與核心軟件（設計及工藝仿真軟件、工業控制軟件等）、工業互聯網的集成應用，實現數字化成套裝備（生產線）首臺（套）突破；針對高端裝備制造業中的關鍵工序自動化、數字化改造需求，在產業鏈中推廣應用數字化技術、系統集成技術。

三、食品飲料產業集群

轉型目標：質量與安全先行，推動工業可視化、機器視覺在缺陷檢測、產品組裝定位引導、機器人巡檢等場景創新應用，到2025年，實現行業供應鏈優化和全流程溯源。

重點內容：支持行業龍頭企業聯合制造業數字化轉型服務商通過生產過程的數據采集分析，提升食品品質檢測能力，實現供應鏈優化和全流程溯源，提升產品品質和安全性；支持中小企業通過數字化管理，提升生產的流程化、標準化，通過優化制造流程，降低能源消耗和運營成本，實現精益管理；加快自動化、智能化、數字化生產設備在食品飲料行業的應用推廣；支持行業企業冷鏈物流、智能物流建設，探索建設集倉儲、運輸、銷售、配送于一體的食品數字化管控倉儲及物流配送體系。

四、紡織服裝鞋帽產業集群

轉型目標：客戶需求為中心，發展需求分析、敏捷開發、柔性生產、精準交付等系統，增強用戶在產品開發生產全周期中的參與度，到2025年，實現供需高效匹配和精準對接。

重點內容：支持行業龍頭企業打造以自動化和智能化生產、在線工藝和質量監控、自動輸送包裝、智能倉儲、智能管理為主要特征的智能化車間；依托數據中控打通設計端、生產端及銷售端，增強供應鏈的柔性生產能力和快速反應水平，實現產品的設計、生產、銷售全鏈路的數字化管理；支持中小紡織服裝企業開展數字化升級改造，推動RFID技術、自動化縫制單元、模板自動縫制系統、智能吊掛系統、柔性整燙系統、自動立體倉儲和物流配送系統等信息化技術在紡織生產、研發、管理、倉儲、物流等各環節廣泛應用。

五、家具產業集群

轉型目標：個性化定制轉型，利用數字技術貫通家具產業設計、制造、營銷前中后端，從制造業務向價值鏈兩端高附加值環節延伸，到2025年，實現從“生產+銷售”向“產品+服務”轉變。

重點內容：鼓勵龍頭企業聯合數字化轉型服務商，打造數字化轉型系統集成解決方案，提升家具行業研發、設計、生產等環節協同水平；支持企業對生產線進行改造，大力發展精益化、智能化、協同化、柔性化的生產加工模式，試點小批量、訂單式生產經營模式，推動企業向個性化定制、模塊化家具等新型生產模式轉型；推廣應用虛擬仿真、3D設計等先進家具設計技術，強化針對細分人群、使用場景的功能性、個性化產品設計，加強與智能家居系統配套聯動的家具產品智能化設計；引導企業加強終端渠道信息化系統建設，精準掌握終端零售情況，對市場進行高效反饋。