基于網(wǎng)絡(luò)公開信息、結(jié)合《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》等資料，以及目前首批63個(gè)試點(diǎn)、國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施指引和各地政策動(dòng)向，利用AI整理，如有錯(cuò)誤，請留言指正。

2026年的關(guān)鍵詞不再是“提出概念”，而是抓落地、抓運(yùn)營、抓協(xié)同。

可以按不同角色來理解2026年可信數(shù)據(jù)空間該怎么做。

到2025年底，國家層面已經(jīng)完成了幾件關(guān)鍵事：

發(fā)布《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》，提出到2028年建成100個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)[1][2]； 組織首批63個(gè)可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，覆蓋城市、行業(yè)、企業(yè)三大方向，拓展900+應(yīng)用場景[3]； 發(fā)布《可信數(shù)據(jù)空間 技術(shù)架構(gòu)》技術(shù)文件，明確了可信數(shù)據(jù)空間在國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施中的技術(shù)定位和最小功能集[4]； 明確2024–2026年是技術(shù)路線和標(biāo)準(zhǔn)體系的試點(diǎn)試驗(yàn)期，2027–2028年形成規(guī)模化可信流通格局[1][5]。

因此，2026年的總體戰(zhàn)略應(yīng)是：

優(yōu)先做好“試點(diǎn)做深、機(jī)制跑通”，而不是一上來就鋪攤子。 以場景價(jià)值為牽引，圍繞少數(shù)高價(jià)值場景“做透”，形成可復(fù)制模式。 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與互聯(lián)互通，對接國家的“統(tǒng)一目錄標(biāo)識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求”要求[1]。 從“項(xiàng)目”思維轉(zhuǎn)向“平臺+運(yùn)營”思維，真正把可信數(shù)據(jù)空間當(dāng)成長期運(yùn)營的基礎(chǔ)設(shè)施，而不是一次性工程。 1. 圍繞“五類可信數(shù)據(jù)空間”，明確自己“在哪一類”

國家提出要重點(diǎn)發(fā)展五類數(shù)據(jù)空間：企業(yè)、行業(yè)、城市、個(gè)人、跨境[2][4]。2026年不可能所有類型都做，只應(yīng)選擇1–2類做深：

角色/類型	2026年建議主攻方向
地方政府（市、省）	重點(diǎn)做城市可信數(shù)據(jù)空間，并在本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上培育1–2個(gè)行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間
央國企/龍頭企業(yè)	重點(diǎn)做企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間 + 所在行業(yè)的行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間
園區(qū)/產(chǎn)業(yè)集群	錨定1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（如新能源車、醫(yī)療器械等），做垂直行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間
科技公司/平臺方	聚焦“技術(shù)與服務(wù)能力”：隱私計(jì)算平臺、使用控制平臺、連接器等，為多個(gè)空間提供通用能力
高校/科研機(jī)構(gòu)	以科研數(shù)據(jù)空間/跨境科研合作為切入，重點(diǎn)探索數(shù)據(jù)開放、科研范式創(chuàng)新等

不要試圖“一口吃成胖子”：2026年適合“先做清楚自己是哪一類空間，再圍繞這類空間做好3–5個(gè)高價(jià)值場景”。

2. 把“三大核心能力”做實(shí)，而不是寫在PPT上

《行動(dòng)計(jì)劃》和專家解讀已明確，可信數(shù)據(jù)空間要具備三大核心能力：可信管控、資源交互、價(jià)值共創(chuàng)[2][4][6]。2026年，建議把這三件事落成可量化的建設(shè)任務(wù)：

目標(biāo)：讓參與者相信數(shù)據(jù)不會(huì)被濫用，過程可審計(jì)、可追責(zé)。

2026年應(yīng)該做到：

身份與接入

完成空間內(nèi)各主體的統(tǒng)一身份管理與接入認(rèn)證體系建設(shè)[4]； 與地方/國家統(tǒng)一身份體系銜接（政務(wù)、企業(yè)唯一標(biāo)識等）。

使用控制與合規(guī)

落實(shí)《可信數(shù)據(jù)空間 使用控制技術(shù)要求》等規(guī)范[7][10]：有明確的數(shù)據(jù)使用策略下發(fā)接口；有執(zhí)行反饋與審計(jì)接口； 建立“用途限定+期限限定+范圍限定”的數(shù)據(jù)使用合約； 關(guān)鍵處理環(huán)節(jié)啟用隱私計(jì)算、高性能密態(tài)計(jì)算、數(shù)據(jù)沙箱等技術(shù)[2]。

履約存證與可追溯

通過區(qū)塊鏈/日志防篡改技術(shù)，對合約簽訂、調(diào)用、結(jié)果回傳全程存證[2][6]； 形成合規(guī)審計(jì)報(bào)表和數(shù)據(jù)使用證據(jù)包，可支撐監(jiān)管抽查和糾紛解決。

自查問題：如果一個(gè)“可信數(shù)據(jù)空間”現(xiàn)在還做不到“誰什么時(shí)候用了什么數(shù)據(jù)、用在什么場景、是否違反約定”一目了然，那2026年的首要任務(wù)就是先把可信管控補(bǔ)齊。

目標(biāo)：讓數(shù)據(jù)在不同主體、不同空間之間高效發(fā)現(xiàn)與調(diào)用。

2026年應(yīng)該做到：

統(tǒng)一目錄與標(biāo)識

按國家“統(tǒng)一目錄標(biāo)識、統(tǒng)一接口要求”的要求建設(shè)本空間的數(shù)據(jù)目錄[1][4]； 目錄至少覆蓋：基礎(chǔ)信息：數(shù)據(jù)集描述、來源、更新頻率、質(zhì)量等級；權(quán)限信息：可用主體、用途、收費(fèi)方式；接口信息：調(diào)用方式、限流策略。

語義轉(zhuǎn)換與互操作

引入元數(shù)據(jù)管理、語義映射工具，解決不同系統(tǒng)間編碼不一致的問題[2]； 為跨空間互聯(lián)預(yù)留接口，支持對接其他城市/行業(yè)空間（如長三角、粵港澳試點(diǎn)）。

連接器體系

遵循《可信數(shù)據(jù)空間 技術(shù)架構(gòu)》定義的“服務(wù)平臺 + 接入連接器”模式[4]； 為政務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備等提供標(biāo)準(zhǔn)化連接器，降低接入成本。

目標(biāo)：讓數(shù)據(jù)空間不僅“能跑起來”，而且有可持續(xù)收益、有生態(tài)參與度。

2026年建議：

明確收益模式（可組合使用）[15][16]：

政府購買服務(wù)（按場景/按服務(wù)包） 數(shù)據(jù)產(chǎn)品訂閱（例如按調(diào)用量、按月付費(fèi)） 增值服務(wù)收費(fèi)（風(fēng)控評分、模型推理服務(wù)等） 生態(tài)分成（平臺抽一定比例傭金）

場景優(yōu)先級排序

如：供應(yīng)鏈金融風(fēng)控、醫(yī)保異地結(jié)算、碳足跡追蹤、智能調(diào)度、設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維等[2][8]。 用“高價(jià)值+可落地+可復(fù)制”三條件篩選3–5個(gè)重點(diǎn)場景： 不要在2026年搞幾十個(gè)“泛而不精”的場景，導(dǎo)致資源分散。

生態(tài)運(yùn)營指標(biāo)

參考2025年試點(diǎn)要素條件[7][11]，給自己設(shè)指標(biāo)：接入主體數(shù)量（如 ≥200家上下游企業(yè)）；日活用戶比例（如 ≥30%）；運(yùn)營期內(nèi)數(shù)據(jù)資源開放量“翻番”；高價(jià)值應(yīng)用數(shù)量（如 ≥5個(gè)，每個(gè)覆蓋 ≥20家外部用戶）。 3. 把“項(xiàng)目工程”變成“長期可持續(xù)運(yùn)營”

很多地方和企業(yè)在2024–2025年做的是“立項(xiàng)+建設(shè)”，2026年要重點(diǎn)解決“后續(xù)怎么活下去、活得好”的問題。

組建數(shù)據(jù)空間運(yùn)營公司/事業(yè)單位專班（如南京大數(shù)據(jù)集團(tuán)、鄭州數(shù)智科技、南昌可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營平臺等案例[5][6]）； 設(shè)立多方參與的治理委員會(huì)： 參與方：政府主管部門、數(shù)據(jù)提供方、使用方、技術(shù)方、第三方評估機(jī)構(gòu)； 負(fù)責(zé)：規(guī)則制定、合規(guī)評估、收益分配機(jī)制調(diào)整、爭議協(xié)調(diào)。 至少打造2–3個(gè)能夠產(chǎn)生穩(wěn)定付費(fèi)的場景作為運(yùn)營“壓艙石”： 如：信用增強(qiáng)服務(wù)、供應(yīng)鏈金融風(fēng)控評分、車路協(xié)同數(shù)據(jù)服務(wù)、行業(yè)碳足跡服務(wù)等[2][8][19]； 同時(shí)用部分預(yù)算支持“公益性/基礎(chǔ)性場景”（民生服務(wù)、政務(wù)協(xié)同），通過政府購買服務(wù)支付。 參考已有項(xiàng)目包裝經(jīng)驗(yàn)[15][16]： 爭取列入：中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債、本級數(shù)字經(jīng)濟(jì)/新質(zhì)生產(chǎn)力專項(xiàng)資金； 申報(bào)時(shí)重點(diǎn)突出：與國家戰(zhàn)略契合度（“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)、東數(shù)西算、數(shù)字中國等）；對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。 4. 把“標(biāo)準(zhǔn)與安全”當(dāng)成2026年的硬約束

2026年國家數(shù)據(jù)局計(jì)劃推出30余項(xiàng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋公共數(shù)據(jù)、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等[13][17]。這一年建的數(shù)據(jù)空間，如果不按標(biāo)準(zhǔn)來，很快就會(huì)“非主流”甚至無法互聯(lián)。

建議：

對標(biāo)國家技術(shù)文件與標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格對標(biāo)《可信數(shù)據(jù)空間 技術(shù)架構(gòu)》[4]； 落實(shí)“使用控制技術(shù)要求”、數(shù)據(jù)匿名化、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[9][10][18]。

爭取參與標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與評測

爭取成為標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證試點(diǎn)典型單位，像“人民數(shù)據(jù)”一樣參與國家數(shù)標(biāo)委的驗(yàn)證試點(diǎn)[1]； 接受中國信通院、行業(yè)協(xié)會(huì)的能力評測（如DPPaaS分級評測等[26]），反向倒逼技術(shù)能力提升。

安全與合規(guī)前置設(shè)計(jì)

與數(shù)據(jù)安全法、個(gè)保法、網(wǎng)安法、各地?cái)?shù)據(jù)條例對齊； 引入“隱私影響評估”“數(shù)據(jù)出境評估”機(jī)制到數(shù)據(jù)空間業(yè)務(wù)流程中，避免之后因合規(guī)問題被叫停。 1. 地方政府/數(shù)據(jù)局

2026年建議重點(diǎn)做：

完成本地可信數(shù)據(jù)空間頂層設(shè)計(jì)更新

明確：1個(gè)城市空間 + 1–2個(gè)行業(yè)空間（緊貼當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如新能源、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等[21][27]）。

組織“2026年重點(diǎn)培育試點(diǎn)”申報(bào)

學(xué)習(xí)廣州等地做法，發(fā)文征集2026年擬重點(diǎn)培育試點(diǎn)項(xiàng)目，突出“企業(yè)空間、行業(yè)空間、可信數(shù)據(jù)空間+AI、跨境空間”四類方向[4][8]。

建設(shè)城市級運(yùn)營平臺

仿照南京、貴陽、常州等案例，建設(shè)統(tǒng)一的城市可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營管理平臺[5][20][25]； 用“揭榜掛帥”的方式收集高價(jià)值場景，形成常態(tài)化“場景清單”。

配套政策與資金支持

專門設(shè)立“可信數(shù)據(jù)空間專項(xiàng)資金”，支持核心技術(shù)與重點(diǎn)場景； 在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、稅收優(yōu)惠、數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)等方面給出本地政策空間。 2. 央國企和龍頭企業(yè)

2026年建議重點(diǎn)做：

打造企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間為“供應(yīng)鏈指揮中樞”

將上中下游企業(yè)納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)協(xié)同體系（目標(biāo)200家以上）[7][11][22]； 針對供應(yīng)鏈協(xié)同、生產(chǎn)優(yōu)化、設(shè)備運(yùn)維、物流調(diào)度等場景打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品[22]。

在所在行業(yè)牽頭行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間

如能源、電力、鋼鐵、汽車、航運(yùn)、物流、醫(yī)療等，利用自身數(shù)據(jù)優(yōu)勢牽頭制定行業(yè)數(shù)據(jù)目錄與接口規(guī)范[2][8][19][22]； 聯(lián)合科研院所、高校共建行業(yè)知識庫和模型庫。

內(nèi)部治理先行

建立完善的數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺賬和權(quán)責(zé)體系； 完善數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)制度，為參與數(shù)據(jù)空間打好“內(nèi)功”。 3. 科技企業(yè)與解決方案商

2026年建議重點(diǎn)做：

圍繞“可信管控+資源交互+價(jià)值共創(chuàng)”做成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品

例如：通用連接器平臺、使用控制平臺、履約存證平臺、隱私計(jì)算一體機(jī)、數(shù)據(jù)空間運(yùn)營管理平臺等。

服務(wù)多個(gè)空間，而非綁定一個(gè)項(xiàng)目

把某一類能力做成“可復(fù)制的SaaS/PaaS服務(wù)”，服務(wù)多個(gè)城市和行業(yè)試點(diǎn)，提高自身成長空間。

參與標(biāo)準(zhǔn)與評測

參與國家標(biāo)準(zhǔn)編制和驗(yàn)證試點(diǎn)； 主動(dòng)申請信通院、行業(yè)協(xié)會(huì)的評測認(rèn)證，成為“可信技術(shù)供應(yīng)商”。

如果站在2026年底回頭看，一個(gè)可信數(shù)據(jù)空間/地區(qū)/企業(yè)做得好不好，大致可以從幾類指標(biāo)來判斷：

能力是否到位

有完整的接入認(rèn)證、使用控制、履約存證、審計(jì)報(bào)告能力； 有統(tǒng)一數(shù)據(jù)目錄、可跨空間調(diào)用的接口與連接器； 至少通過1–2項(xiàng)國家/行業(yè)能力評測或標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證。

場景是否真正跑起來

不少于3–5個(gè)高價(jià)值場景實(shí)現(xiàn)日常運(yùn)營，且有明確收益或成本節(jié)約數(shù)據(jù)； 至少1–2個(gè)場景可在其他地區(qū)/行業(yè)復(fù)制推廣。

生態(tài)是否有活力

接入主體數(shù)量：≥數(shù)十到數(shù)百家； 日活用戶占比：≥30%（對企業(yè)/行業(yè)空間）； 數(shù)據(jù)開放量、調(diào)用量逐年增長，非“建完不用”。

風(fēng)險(xiǎn)是否可控

無重大數(shù)據(jù)泄露、安全事故； 合規(guī)檢查無重大問題； 對外有清晰可用的事件應(yīng)急預(yù)案與責(zé)任劃分機(jī)制。

對可信數(shù)據(jù)空間來說，2026年不再是“講故事”的年份，而是“用少數(shù)高價(jià)值場景，跑通一整套規(guī)則+技術(shù)+運(yùn)營”的關(guān)鍵一年。

如果你是政府：先把城市+1–2個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做透，形成能復(fù)制的標(biāo)桿； 如果你是龍頭企業(yè)：把企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間做成供應(yīng)鏈“數(shù)字中樞”； 如果你是技術(shù)方：圍繞“可信管控+資源交互+運(yùn)營工具”做成標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品； 對所有參與方：以“可持續(xù)運(yùn)營”為最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而不是“項(xiàng)目是否驗(yàn)收完工”。