為深入貫徹落實黨中央、國務院關于數據要素發展系列決策部署，加快構建數據基礎制度，更好地發揮數據要素作用，同時響應國家發改委關于“數據基礎制度觀點”征集意見活動，在相關部門的指導下，上海數據交易所組織開展系列座談會，邀請相關智庫、專家學者、行業專業人士及相關協會和聯盟參會討論，收集并形成有效、務實、專業的意見和建議，為我國建設數據基礎制度、發展數字經濟建言獻策。

3月31日下午，上海數據交易所會同上海市外商投資協會組織召開了關于數據跨境流動政策的建議座談會。宜家、Neudata、三井住友海上保險、匯豐銀行、聯拓生物科技、GE醫療、福特汽車、Inditex、亞馬遜云科技等企業代表參加了會議。市商務委國際服務貿易處副處長楊曜、市經信委信息化推進處副處長山棟明、大數據流通與交易技術國家工程實驗室常務副主任黃麗華、北京金誠同達（上海）律師事務所合伙人鄭文潔、北京大學法學院教授戴昕等嘉賓出席了本次座談會。會議由上海數據交易所副總裁盧勇主持。

與會嘉賓圍繞國家發改委《關于數據基礎制度的若干觀點》中“數據跨境流動政策”進行認真研究、充分討論，并提出專業建議和意見。

市商務委國際服務貿易處副處長楊曜首先圍繞《數字貿易發展的機遇與挑戰》主題進行了精彩分享。他主要就數字貿易的定義、發展情況、國內國際貿易制度以及發展前景展開了分享。此外，他表示，數字貿易大有可為，做大數字貿易規模和完善數字貿易規則更需要汲取各方智慧。

北京金誠同達（上海）律師事務所合伙人鄭文潔結合DEPA分析了我國數據出境相關規則及現狀，就DEPA有關數據跨境關鍵條款進行了專業詳盡的分享，并與RECP等國際協議進行對比解讀。她指出我國的數據立法如《網絡安全法》、《數據安全法》、《個人信息保護法》等都預留了與國際規則接軌的空間。同時，她還介紹了GDPR、數據出境安全評估辦法（征求意見稿）、網絡安全審查辦法（2021）、網絡安全管理條例（征求意見稿）等法律法規中關于數據安全和數據跨境方面的內容。

Neudata中國數據策略師Helena就海外機構數據采購流程及中國數據采購痛點分享了觀點，她指出海外數據買家的采購痛點，如爬蟲數據采集細節是否合法合規難以確認、不明確海外投資機構允許使用哪些數據等。Helena還結合海外基金公司實踐情況和行業觀察分享了海外金融機構在數據跨境流動方面的疑問困惑，主要包括：數據跨境流動政策解讀和公共傳播、可出口數據產品目錄的建立和傳播、“關鍵數據”和“投研類數據”官方定義和出口規則、在岸子公司和離岸母公司的數據共享空間等內容。

大數據流通與交易技術國家工程實驗室常務副主任黃麗華建議，在頂層設計上要針對跨境數據流通和交易業務、監管機構、流通規范標準等方面制定專門的指導意見和規則，同時，她期待上海數據交易所在國際數據流通上有更多的探索和實踐。

北京大學法學院戴昕教授表示，政策制定上要保證數交所具備“避風港”地位，確定數交所的職能和權利，建立場內交易的優勢，同時，在具體實踐上也要積極引導場外交易向場內交易轉變。他認為上海數據交易所需要扮演促進和規范數據跨境流動的相關角色。

三井住友海上保險副總經理鄭永強從保險業務實踐的角度進行了分析，他表示，近年來數據相關法律法規的頒布對保險行業（尤其是再保險業務）沖擊很大，面臨諸多現實問題，包括信息的使用、重要數據出境相關規范、缺乏具體的操作指引等，業內急需關于數據跨境的可操作性規范和指引。

匯豐銀行高級法律顧問謝暉就國際金融機構在開展業務實踐方面遇到的問題進行分享。她指出，國際金融機構的數據跨境、信息流轉場景較多，她從信息共享、業務績效和管理等角度詳細闡述了國際金融數據跨境的實際場景。同時她還提出幾點建議:一是針對具體的應用場景分情況對待和處理跨境數據；二是要慎重考慮監管檢查的可行性和便利性；三是從數據應用場景、數據類別、傳輸對象等角度設計白名單制度。

宜家信息安全總監陳順康從零售業角度分享了國際企業在數據跨境流動面臨的主要挑戰，如嚴格的本地化要求、數據交換和分析限制、合規成本較高等。此外，他提出幾點建議：一是培育本土數據技術合規公司，為跨境數據流動的合規性和安全性提供可靠的技術方案；二是制定“企業自評估+監管機構評審”的模式，提升數據合規評估認定的執行性和可行性。

最后，市經信委信息化推進處副處長山棟明對本次座談會進行了總結發言。他指出參與全球經貿規則制定、實現更高水平的對外開放、資金流的全球流動、商貿物流的全球流動、技術人才的全球流動是現實客觀規律的要求，也是構建人類命運共同體的應有之意。他還表示各國對數據跨境流動的限制主要體現在數據出境方面，未來分層分級地推進跨境數據流動是一個方向。

上海數據交易所作為發展數據綜合交易、培育數據要素市場的重要功能性服務機構，充分結合自身經驗優勢和引領作用，匯聚政產學研用各方智慧，組織舉辦數據基礎制度觀點系列座談會。該系列活動主要針對我國數據要素流通體系的頂層設計、數據產權制度、國央企在數據交易中的引領、數據可信使用與安全、數據跨境流動等方向，目前，八場座談會議已經全部圓滿舉辦完成。