設區市人民政府、韓城市人民政府、楊凌示范區管委會，省級有關部門：去年以來，全省上下按照省委、省政府優化營商環境決策部署，全面貫徹落實《優化營商環境條例》，實施新一輪優化營商環境三年行動計劃，聚焦市場主體關切，加大營商環境改革力度，推出大量改革舉措，形成了一批原創性、差異化的典型經驗做法，推動了全省營商環境持續優化向好，對培育壯大市場主體、激發市場活力和社會創造力發揮了積極作用，成效明顯。為發揮典型經驗的引領示范作用，促進各地各部門互學互鑒，推動全省營商環境全面提升，按照省政府總結推廣好的具體做法的工作要求，省營商辦總結形成了36項典型經驗做法，現印發你們，請結合實際，做好復制推廣借鑒工作。

附件：1. 2022年第一批優化營商環境典型經驗做法清單

2.?2022年第一批優化營商環境典型經驗做法

陜西省優化提升營商環境工作領導小組辦公室（代章）2022年4月12日

附件1

2022年第一批優化營商環境典型經驗做法清單

序號	案例名稱	主要做法
一、開辦企業
1	西安市推行“五辦模式”聚力提升企業開辦 標準化便利化水平	西安市通過推行企業開辦“標準辦、網上辦、集成辦、免費辦、便捷辦”的“五辦模式”，不斷優化企業開辦服務，持續壓減辦理時間、環節和費用，提升企業開辦標準化、便利化水平。
2	安康市嵐皋縣“一鏈通辦”助力企業開辦再提速	安康市嵐皋縣優化合并稅務、銀行等多個環節，實現開辦企業“照、章、稅、銀、保、金”全鏈條六件事半天內“一鏈通辦”，全程“零材料、零費用、零跑路”。
二、辦理建筑許可
3	西安市打造移動端微政務審批平臺 （本案例入選《優化營商環境百問百答》）	西安市依托全省統一的“一網通辦”系統，構建移動端“工程建設項目審批”子系統，實行全流程審批網上辦、掌上辦。
4	西安市通過網上中介服務超市規范辦理建筑許可中介服務 （本案例入選《優化營商環境百問百答》）	西安市為辦理建筑許可等各類行政審批中介服務免費提供網上交易服務和監督的綜合性平臺，為企業群眾提供“全面開放、競爭有序、規范高效”的服務。
三、獲得電力
5	銅川市政企互通數字賦能用電報裝 （本案例入選《優化營商環境百問百答》）	銅川市融合線上服務渠道、線上傳遞項目信息、推進“房產+供電”聯合過戶，優化用電報裝服務。
6	商洛市持續提升辦電水平? 服務小微企業發展	商洛市積極創新服務舉措，壓縮辦電環節，壓降辦電時間，壓減辦電費用，全面推廣“三零”、“三省”舉措，持續提升客戶“獲得電力”服務水平，增強客戶電力獲得感。
四、獲得用水用氣
7	寶雞市推行用戶獲得用水容缺受理 （本案例入選《優化營商環境百問百答》）	寶雞市自來水集團有限公司制定《用戶獲得用水容缺受理實施辦法(暫行)》，優化用水報裝流程。
8	西安市浐灞功能區“水電氣暖”報裝一站式綜窗辦理更便捷	西安市浐灞功能區對水、電、氣、暖報裝事項審批流程進行優化再造，設立“水電氣暖”綜窗，實現相關業務當場辦結，為企業群眾提供“菜單式”“聯動式”“淘寶式”服務。
五、登記財產
9	西安市推行“交房即交證”改革 實現住權產權零距離交房交證零時差	西安市通過優化項目審批、推行聯合驗收、拓寬網上房屋維修金和契稅繳納渠道，提高登記效率，實現購房者一手拿鑰匙、一手拿證書。
10	渭南市富平縣推進不動產登記、交易、繳稅“一窗辦理”	渭南市富平縣通過職能、數據、流程整合，服務窗口向銀行、鄉鎮、房地產公司、房屋中介公司延伸，推進不動產登記、交易、繳稅“一窗辦理”。
六、納稅
11	咸陽市提高增值稅留抵退稅辦理效率	咸陽市運用云平臺數據,推行“五員”（解說員、審核員、服務員、辦事員、管理員）服務模式，助力退稅快速到賬，將增值稅留抵退稅紅利第一時間傳遞到企業手中。
12	漢中市推行涉稅“集成服務”為重點項目配置專屬稅務“管家”	漢中市找準招商引資項目需求，試點推行涉稅“集成服務”，為重點項目配置專屬稅務“管家”。
七、跨境貿易
13	西咸新區推行“互聯網+進口快件”監管模式 （本案例入選《優化營商環境百問百答》）	西咸新區聯合西安機場海關圍繞進口快件業務，創新監管模式，通過通關前端核驗監管、智慧監管、信用分類監管，全面提升通關監管效能。
14	西安海關完善進出口商品質量安全風險預警和快速 反應監管體系 （本案例入選《優化營商環境百問百答》）	西安海關加強關地協同聯動，以風險監測、風險評估、風險處置和結 果應用為重點，著力構建多方聯動、分工科學、集約高效的進出口商品質量安全風險管理體系。
八、辦理破產
15	商洛市中院多措并舉提升破產案件審判質效	商洛市不斷強化破產案件簡易審理、清算、重整工作，通過建立健全破產管理人制度、加強府院聯動、簡化破產案件審理程序、建立破產一體化辦案平臺多措并舉提升破產案件審判質效。
16	漢中市城固縣發揮破產審判“府院聯動機制”效能 助推營商環境再優化	漢中市城固縣以建立健全破產案件“府院聯動機制”為紐帶，推動企業破產審判工作順利進行，為助推縣域經濟高質量發展、持續優化提升商環境提供了有力支撐。
九、獲得信貸
17	漢中市建設金融超市 助力中小微企業發展	漢中市成立金融超市，與市內10家市級銀行業機構和2家證券、5家類金融、5家中介服務機構建立合作關系，通過現場咨詢、融資座談、產品推介等方式為企業融資及經營管理提供“一站式”服務。
18	西安市構建良好金融生態 打造一流營商環境 （本案例入選《中國營商環境報告2021》）	西安市增加金融資源有效供給、加強獎補激勵機制、積極優化金融服務，構建良好金融生態。
十、保護中小投資者
19	西安市建立證券期貨糾紛訴調對接合作機制 （本案例入選《優化營商環境百問百答》）	西安市加強上市公司監管、深化多元解紛機制建設、加強司法保護，為民商事主體提供訴訟、仲裁、調解一站式服務，健全完善多元化糾紛解決方式。
20	西安市切實保護中小投資者合法權益 打造一流營商環境 （本案例入選《中國營商環境報告2021》）	西安市加強上市公司監管、深化多元解紛機制建設、加強司法保護，為民商事主體提供訴訟、仲裁、調解一站式服務，健全完善多元化糾紛解決方式。
十一、執行合同
21	西安市蓮湖區構建多元一體化勞動爭議解決機制	西安市蓮湖區構建多元一體化勞動爭議解決機制，實現勞動糾紛“一廳式受理、多部門會診、一攬子解決”，為群眾提供“一站式”服務。
十二、勞動力市場監管
22	銅川市創新創貸機制支持創業 （本案例入選《優化營商環境百問百答》）	銅川市采取提高貼息額度、創業擔保貸款業務“最多跑一次”、“一廳式辦理”、采取個人信用擔保等方式發揮創業擔保貸款政策作用，支持就業能力強的小微企業、重點群體創業。
23	西安市加強人力資源服務機構管理 提升人力資源服務業發展水平 （本案例入選《優化營商環境百問百答》）	西安市強化政策保障、優化審批服務、加強監督管理，提升人力資源服務業發展水平。
十三、政府采購
24	銅川市深化政府采購“放管服”改革 進一步優化營商環境	銅川市開展政府采購領域優化營商環境專項行動，通過清除不合理限制條件和流程、優化交易方式、取消政府投標保證金、規范信息發布、加強信用記錄運用、壓縮采購時限等方式優化政府采購環境。
25	西安市念好“四字訣”持續提升采購管理和服務 （本案例入選《中國營商環境報告2021》）	西安市構建采購新格局、促進服務規范化、加大監管精準度、促進采購隊伍專業化，持續提升采購管理和服務。
十四、招標投標
26	榆林市全面推行招標投標綜合監管	榆林市通過織密綜合監督“一張網”、高筑信用監管“一堵墻”、建設中介管理“一片云”，著力打造高效規范、公開透明的公共資源交易平臺。
27	西安市優化招標投標流程 提升監管服務水平 （本案例入選《中國營商環境報告2021》）	西安市全面推進“不見面”開評標、簡化辦事流程、優化交易系統功能、創新行政監管方式，優化招標投標流程，提升監管服務水平。
十五、政務服務
28	西安市推進政務服務“好差評”經驗做法 （本案例入選《優化營商環境百問百答》）	西安市政務服務“好差評”建立了差評處理、數據分析、公開評價、工作獎懲機制，推動政務服務不斷優化。
29	咸陽市旬邑縣構建“三級聯動”新模式 打造醫保服務“新高地”	咸陽市旬邑縣深化醫保領域“放管服”改革，推動服務向基層拓展，通過網絡創新、服務創新、能力創新，形成了依托“五辦”模式構建縣鎮村醫保經辦三級服務網絡，試點推行群眾報銷“門口辦”。
十六、知識產權創造、保護和運用
30	咸陽市高新區全力打造知識產權保護高地	咸陽市高新區建立健全知識產權工作體系，設立知識產權專項資金，全面開展知識產權維權援助，全力打造知識產權保護高地。
31	西安市碑林區建立知識產權全鏈條服務新模式 助力經濟高質量發展	西安市碑林區與11所駐區高校共同啟動環大學創新產業帶建設，建立技術轉移聯盟及專利收儲合作機制、科技合作和成果轉化平臺、陜西版權公共服務工作站，開啟了知識產權創造、保護和運用新模式。
十七、市場監管
32	咸陽市持續健全“互聯網+監管”工作機制 （本案例入選《優化營商環境百問百答》）	咸陽市強化工作組織保障，成立“互聯網+監管”系統建設和管理協調小組，建立聯絡員協調工作機制，制定分工方案，落實工作責任，建立健全考核激勵機制。
33	韓城市推行“雙隨機、一公開”監管 營造公平競爭的市場環境	韓城市全面推行“雙隨機、一公開”監管，制定實施方案，健全跨部門隨機抽查事項清單，規范執法檢查，營造公平競爭的市場環境。
十八、包容普惠創新
34	西安市建設宜居宜業環境 提升包容普惠創新水平 （本案例入選《中國營商環境報告2021》）	西安市發揮“雙創”引擎作用、提升基本公共服務、創新人才引進方式，提升包容普惠創新水平。
十九、構建協商共建機制
35	延安市選聘營商環境體驗官 構建優化營商環境協商共建機制 （本案例入選《優化營商環境百問百答》）	延安市公開選聘招募營商環境體驗官150名，負責對全市行政審批、政策落實、便民窗口服務等情況進行體驗，收集市場主體和社會各界在項目落地、企業生產經營等方面存在的意見建議，對損害全市營商環境問題線索進行監督反饋。
二十、惠企政策兌現
36	楊凌示范區狠抓政策兌現 助力企業發展	楊凌示范區圍繞政策發布、流程再造、服務成效三個方面，持續加強政策兌現專區建設，實現惠企資金快兌現，助力企業快速發展。

附件2

2022年第一批優化營商環境典型經驗做法

一、開辦企業案例1：西安市推行“五辦模式”聚力提升企業開辦標準化便利化水平西安市通過推行企業開辦“標準辦、網上辦、集成辦、免費辦、便捷辦”的“五辦模式”，不斷優化企業開辦服務，持續壓減辦理時間、環節和費用，提升企業開辦標準化、便利化水平。深化推行“標準辦”，實現“同標準辦理”。制定印發企業開辦標準化實施意見、服務規范和辦事指南等一攬子制度文件，對企業開辦全過程的環節要素、辦事流程、結果反饋、辦理時限、部門責任等事項，逐一細化明確辦理標準和服務規范，為全市企業開辦提供了“統一標尺”。全面實行“網上辦”，實現“高效率辦結”。依托一體化政務服務平臺，開發“市場主體登記平臺”，企業開辦信息在相關部門間“平行推送、實時共享”，實現全部事項并聯審批、高效辦結。系統推進“集成辦”，實現“一次性辦結”。深入推行“企業開辦一件事一次辦”改革，將企業開辦涉及的企業登記、公章刻制、參保登記、銀行開戶等7個環節整合為1個環節，申請人只需在網上填報“一張表單”，即可一次性辦理完成全部事項。全面推行“免費辦”，實現“全程零費用”。向新開辦企業免費提供公章刻制、材料打印、結果寄遞等服務，并免費發放稅務Ukey，將企業開辦辦理費用從過去的上千元變為“0費用”。積極推行“便捷辦”，實現“多渠道好辦”。在市區兩級政務服務大廳開設“企業開辦專區”，集中提供與企業開辦有關的所有服務，實現“只進一門、只找一窗、只跑一次”。依托“15分鐘政務服務圈”，將企業開辦前移下沉至社區（村），實現“就近辦”。大力推進“跨區域通辦”，實現與12個省份的30個市區“跨省通辦”。在微信、支付寶等渠道平臺提供辦照服務，實現足不出戶“掌上可辦”。案例2：安康市嵐皋縣“一鏈通辦”助力企業開辦再提速安康市嵐皋縣優化合并稅務、銀行等多個環節，實現開辦企業“照、章、稅、銀、保、金”全鏈條六件事半天內“一鏈通辦”，全程“零材料、零費用、零跑路”。線上線下雙同步，審批服務再提速。依托“陜西省企業開辦全程網上辦服務平臺”，推動公安、稅務、人社、公積金、銀行機構等審批服務單位統一進駐政務大廳，明確專人對公章刻制、發票稅控設備申領、社保登記、公積金繳存登記、銀行開戶等需求逐項對接落實，實現企業線上一網登錄、一網填報，審批服務線下同步流轉、協同審批。開展服務預指導，實現事項精準辦。在政務大廳開通咨詢熱線提供預估指導服務，明確專人指導服務，通過熱線提前對企業開辦涉及的相關政策要求進行講解說明，對需準備的材料信息進行預估提醒，網辦操作時可通過熱線予以同步輔導，實現企業開辦“專人輔導”“一次辦成”。幫辦代辦齊發力，擴展延伸服務面。組建幫辦代辦隊伍，落實講解引導、領跑代跑，代領網辦結果，免費郵寄到家。政務大廳設置服務專窗，對網辦平臺推送事項進行梳理、督辦，銜接工程建設審批、不動產登記等業務涉及的部門，提供更多更全的咨詢引導服務，確保“辦事不出大廳”“一呼即應、一辦到底”。二、辦理建筑許可案例3：西安市打造移動端微政務審批平臺西安市依托全省統一的“一網通辦”系統，構建移動端“工程建設項目審批”子系統，實行全流程審批網上辦、掌上辦。加強制度保障，推動審批規范化。制定出臺《西安市進一步深化工程建設項目審批制度改革的實施方案》《西安市優化營商環境“辦理建筑許可”指標攻堅提升方案》等80項配套政策和制度，梳理公布10類工程項目審批流程圖，印發審批事項改革意見清單和事項材料清單，明確審批事項、申請材料、審批時限。做深載體支撐，推動審批智能化。推動西安市工程建設項目審批管理系統與省級投資項目在線審批監管平臺、“多規合一”協同平臺、消防系統、施工圖審系統信息共享，與政務服務電子監察管理系統等17個業務系統互聯互通，接入190個電子簽章，覆蓋122個業務部門，為全流程“掌上”審批、全過程監管提供支撐。做實系統應用，推動審批便利化。設置項目信息內容、業務辦理流程、企業咨詢回復、審批進度提醒等功能，制定《西安市工程建設項目移動審批系統用戶操作手冊》，推動實現全市工程建設項目審批服務功能全集成、“系統之外無審批”。案例4：西安市通過網上中介服務超市規范辦理建筑許可中介服務西安市為辦理建筑許可等各類行政審批中介服務免費提供網上交易服務和監督的綜合性平臺，為企業群眾提供“全面開放、競爭有序、規范高效”的服務。構建“開放式”網上服務體系。西安市遵循公平準入原則，面向全國開放“中介超市”，各行業符合從業條件且信譽良好的中介機構，均可“零門檻”入駐，“無障礙”提供中介服務。明確規定行政審批部門及下屬單位不得開展與本部門行政審批相關的中介服務,確需開展的要轉企改制或與主管部門全面脫鉤，審批部門不得強制指定或變相指定中介機構。打造“網購式”運行管理模式。依托西安市政務服務網建立網上中介服務超市，提供行政審批相關的各類技術審查、證明論證、評估評價、檢驗檢測、鑒證鑒定等中介服務，并對外公布各項服務內容、收費標準。清理規范缺乏法定依據的中介服務事項，動態調整并發布《西安市行政審批中介服務事項目錄清單》，同步規范中介服務事項的辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準等并對外公布。建設“陽光化”交易操作平臺。網上“中介超市”具備發布采購信息、推送采購邀請、公開報名選取、公示中選公告、網上訂立合同、上傳服務成果、服務綜合評價、信用聯合監管等八大功能，與工程建設并聯審批系統、聯合審圖平臺、“多測合-”平臺、電子證照庫等系統互聯互通，中介服務成果實時共享至各審批平臺。開展“互通式”信用評價監管。與“信用中國(陜西)”系統對接共享，實現中介服務信用聯評、信息聯享、守信聯獎、失信聯懲。按照“一事一評”原則，對中介機構的服務質量、時效、態度、收費和規范等方面進行滿意度綜合評價并網上公示。根據信用綜合評價情況，對中介機構實施分級分類監管、失信行為網上公示。三、獲得電力 案例5：銅川市政企互通數字賦能用電報裝推進線上服務渠道融合。銅川市供電公司將“網上國網”接口嵌入“銅城辦”APP，用戶可通過登錄“銅城辦”APP點擊“網上國網”模塊進行辦電、電量電費查詢、公示信息查詢等多項業務。推進項目信息線上傳遞。在供電服務指揮平臺搭建“政企工單”模塊，線上獲取市工改系統項目立項信息，根據項目位置轉派屬地供電單位，超前開展項目用電需求對接，完成項目打標入庫，支撐電網規劃、配套工程、線路遷改、綜合能源等業務提前開展，實現項目需求超前響應，提升公司供電服務質效。推進“房產+供電”聯合過戶。針對電力過戶業務辦理流程、客戶個人信息更改、“供電+能效服務”等基礎業務和新型電力服務對房產交易中心窗口人員進行業務培訓，客戶在辦理房產過戶時可一并辦理電力過戶。案例6：商洛市持續提升辦電水平? 服務小微企業發展商洛市積極創新服務舉措，壓縮辦電環節，壓降辦電時間，壓減辦電費用，全面推廣“三零”、“三省”舉措，持續提升客戶“獲得電力”服務水平，增強客戶電力獲得感。壓縮辦電環節。出臺涉電外部行政審批并聯審批政策，對小微企業實行免審批或備案制。線上受理客戶辦電申請，現場答復客戶供電方案，10千伏及以下客戶設計免審查。從而將高壓辦電環節壓縮到4個，低壓辦電環節壓縮到2個，減少客戶跑路。壓降辦電時間。壓降外部行政審批時限，實行限時辦結制。深化移動作業應用，自動上傳現場勘查信息，快速答復客戶供電方案，在工程驗收結束后即進行現場送電，從而大幅減少辦電時間，將10千伏客戶平均辦電時間壓降在45個工作日內，低壓客戶辦電時間壓降在5個工作日內，提升辦電效率。壓減辦電費用。實現城鄉160千瓦及以下低壓接入全覆蓋；對10千伏客戶供電優先采用共用線路接入供電；對35千伏及以上客戶免費開展接入設計和評審；對非永久性客戶提供電力設施租賃服務；延伸電網投資界面至低壓客戶表計處；全面落實國家電價優惠、電費補貼相關政策，全面降低客戶辦電成本，減少客戶辦電投入。提升供電可靠水平。全面推廣“網格化”主動搶修，實現“一張工單、一支隊伍、一次解決”，讓客戶快速復電；開展低壓不停電作業，拓展10千伏不停電作業范圍，推進配網施工檢修向不停電或少停電作業模式轉變，減少停電時間和停電范圍。四、獲得用水用氣 案例7：寶雞市推行用戶獲得用水容缺受理寶雞市自來水集團有限公司制定《用戶獲得用水容缺受理實施辦法(暫行)》，優化用水報裝流程。公布適用范圍。申請人滿足以下條件即可申請用水報裝容缺受理:用水點在供水企業供水管網覆蓋范圍內，且經現場踏勘具備接水條件;確因客觀原因部分報裝資料不能及時提供或存在瑕疵、用水求急切;對補齊補正資料時間等事項進行承諾;在用水方面無欠費、違約、隱瞞、不信守承諾等不良記錄。規范受理流程。申請人通過供水企業、政務服務中心、電話預約等渠道和方式提出用水申請。經現場踏勘和溝通，用水人具備接水條件，但確因實際情況需辦理容缺受理的，由申請人提交由法定代表人或負責人簽字并加蓋公章的《申請容缺受理承諾書》。供水企業報裝業務受理部門按報裝程序辦理業務，做好容缺受理相關記錄。申請人在供水企業認可的承諾時限內補齊補正相關資料。明確承諾內容。申請人辦理容缺受理時的承諾包括以下內容:申請容缺受理的真實理由和容缺資料，承諾所有提供的信息和申報資料合規合法、真實有效，承諾補齊補正資料的時限等相關事項。 案例8：西安市浐灞功能區“水電氣暖”報裝一站式綜窗辦理更便捷西安市浐灞功能區對水、電、氣、暖報裝事項審批流程進行優化再造，設立“水電氣暖”綜窗，實現相關業務當場辦結。“一窗受理”提供 “菜單式”服務。設置“水電氣暖”綜窗，可無差別受理咨詢、接件、受理、轉辦、出件等多項“水電氣暖”工作，實現水、電、氣、暖“一窗受理”。按需辦理，“菜單”多元化，企業和居民可選擇電話申報、現場申報、互聯網申報、移動端申報等多種方式進行申報辦理。同時，企業和居民可根據自身用水、用電、用氣、用暖需求，選擇單一事項申請或多事項組合式申請。“一表總攬”提供“聯動式”服務。針對企業和群眾的不同審批方式，水、電、氣、暖的不同審批方式，探索形成“企業和居民分類審批、四條業務主線并行推進”的聯動模式。將之前水、電、氣、暖報裝各自需要填報的申請表，簡化整合為一張《浐灞生態區“水電氣暖”綜窗報裝申請表》，企業和居民只需填報一張表，就能一次性提交水、電、氣、暖所有報裝信息，有效確保了企業和居民向不同業務部門申報數據的一致性，實現了各部門數據信息的共享和互換，促進了浐灞審批業務聯動。“一口登記”提供“淘寶式”服務。前臺“一口登記”企業和居民的報裝需求意向后，立即轉入后臺進行協同辦理，全部申請材料實行全程電子化流轉，實時推送至供應單位同步審批，水、電、氣、暖報裝單位根據工作流程，主動提前對接企業和居民，為水電氣暖接入服務做好準備。五、登記財產 案例9：西安市推行“交房即交證”改革實現交房交證零時差西安市推行“交房即交證”改革，提升商品房辦證效率，保護購房人合法權益，創下了不動產登記的“西安速度”，不斷提升企業群眾獲得感、滿意度。明確權利義務，倒逼責任履行。在商品房預售買賣合同簽訂環節，將“交房即交證”作為約定條款，由開發企業和購房者在簽訂合同的時候進行選擇確認，倒逼開發企業積極履行主體責任，引導購房人按時按要求提供相應辦證材料，實現開發企業在交房同時為購房者一并發放不動產權證書。嚴格規建審查，強化剛性約束。大力優化項目審批手續，在核發建設工程規劃許可及施工許可時，明確各類技術指標，確保“圖證一致”，開發企業須“照圖施工”，不得擅自變更，確需變更的應重新報審，各部門加強事中監管，確保規范施工，順利驗收。密切部門協作，推行聯合驗收。施工完成后，開發企業應積極建設輔助工程、配套設施，加快準備驗收材料，向住建部門申請聯合驗收。住建部門按照“同時受理、聯合驗收、限時辦結、統一確認”的原則，加快審批事項的辦理速度。驗收合格后，由開發企業及時委托房產測繪機構實施房屋實測，經住建部門審核上傳樓盤表后，將審核成果推送至不動產權籍調查部門、稅務部門使用。創新征繳模式，加大信息共享。在確保線下房屋維修資金和契稅繳納窗口便捷服務的基礎上，積極拓寬網上繳費渠道，購房群眾可通過手機客戶端、PC端繳費，并將結果推送至住建、不動產部門使用，簡化群眾提交材料，優化辦理事項。提高登記效率，拓展辦理渠道。以“交房即交證”改革為抓手，聚焦“優服務、增便利”，切實提升企業群眾辦事便利度和獲得感，大力推進不動產網辦系統優化完善，使開發企業和購房人可以通過不動產企業端、“i西安”APP網上申請不動產登記，并推送電子證照，實現企業群眾“零跑路”。全程幫辦服務，同步交房發證。開發企業在約定交房前將交收房通知、辦證申請、契稅及維修資金繳存方式一并告知購房人。不動產登記部門全程牽頭協調、指導幫助，對按期按要求提供材料的購房人，實現一手拿鑰匙、一手拿證書。案例10：渭南市富平縣推進不動產登記、交易、繳稅“一窗辦理”渭南市富平縣通過“三整合四延伸”，推進不動產登記、交易、繳稅“一窗辦理”給產權人提供更高效便捷的產權登記體驗。職能整合，“登管”合一。將原分散在國土、住建、林業等部門的土地、房屋、林地等不動產登記職責全部整合劃入不動產登記局。并將相關職能部門的人員編制、檔案文件、成果資料、信息系統和設備一并劃轉到縣不動產登記局，實現“登管”合一”。數據整合，“嵌入式”應用。與公安部、民政部、市場監督管理總局、最高人民法院、國家稅務局、銀保監會等12個部門的信息數據互聯互通，將共享接口嵌入到各業務流程，實現數據信息在線實時查詢，確保了信息真實性，提高了登記效率。流程整合，“一條龍”服務。設立“不動產交易稅收登記一體化”專廳，將“查詢、交易、交稅、辦證、公積金、水電氣”等業務進行整合，實現一次取號、一窗受理、一鍵繳費、一網辦結。同時，優化辦事環節，由10個流程環節縮減至2個環節，審核材料由8件壓縮至4件，繳稅業務壓縮至10分鐘以內。窗口服務“四延伸”，登記服務就近辦。通過“互聯網+不動產登記”技術，將服務窗口向銀行延伸、向鄉鎮延伸、向房地產公司延伸、向房屋中介公司延伸。在各機構開放申請端口，群企可就近提交資料，避免“來回跑”。同時，利用微信公眾號和網上辦事大廳，線上登錄、精準預約、上傳材料、查詢進度，不動產登記實現線上辦就近辦。六、納稅 案例11：咸陽市提高增值稅留抵退稅辦理效率咸陽市依托數據分析、強化政策執行，推行“五員”（解說員、審核員、服務員、辦事員、管理員）服務模式，助力退稅快速到賬，將增值稅留抵退稅紅利第一時間傳遞到企業手中，促進市場主體增加投資，為企業發展增添活力。強化輔導剖“盲點”，當好解說員。市、縣兩級稅務局選派業務骨干，組建留抵退稅專業團隊，按照立體式、全覆蓋、無死角的主動宣傳模式，通過納稅人學堂、視頻培訓、電子稅務局精準推送等方式，多輪次向納稅人推送留抵退稅涉稅政策與業務辦理流程，確保納稅人知曉政策、應享盡享。運用云平臺數據，定期篩選符合留抵退稅條件的企業，形成清冊，做到心中有數、有的放矢。將清冊及時下發基層稅務機關，逐戶開展留抵退稅專項輔導，“一對一”、“面對面”進行宣傳。剖析數據解“疑惑”，當好審核員。認真核實確認納稅人申請的留抵退稅稅額，在企業提出退稅申請后，進一步統計企業的申報與發票數據，做到納稅人收入確認完整、退稅數據準確，為后續退稅事項辦理把好關、守好門。同時，對于符合條件并成功辦理留抵退稅的企業，加強退稅后的日常稅收管理和申報表調整等方面的輔導。線上線下通“堵點”，當好服務員。深入推進線上線下融合辦理退稅模式，引導納稅人通過電子稅務局“非接觸式”申請留抵退稅，實現留抵退稅“線上受理，內部流轉，專人辦理”。高效行動創“亮點”，當好辦事員。建立7個工作日提醒督辦機制，定期通過金三網上報稅系統篩查退稅業務辦理進度，對于主管稅務機關審核時間已超過7個工作日的，點對點進行日提醒、日督辦；將留抵退稅辦理時限列入年度績效考核指標，確保退稅任務及時高效辦結；相關部門緊鑼密鼓、協同作戰，在實現電子退稅申請、審核、退庫等業務全流程網上辦理的基礎上，與人行國庫部門建立退庫快速響應機制，通過電子退稅系統向國庫部門傳遞退稅信息，進一步縮短退稅辦理時間。密切跟蹤防“風險”，當好管理員。積極開展留抵退稅風險防控，結合《增值稅留抵退稅工作風險防控指引》，對退稅企業可能存在的風險點進行進一步篩查，為規范企業財務核算、最大限度減少企業稅收風險提供支撐。加強留抵退稅企業的后續管理工作，對已退還增值稅留抵稅款的企業，建立《退稅企業明細臺賬》，登記造冊，并適時進行回訪，掌握企業退稅效果和后續經營發展情況。案例12：漢中市推行涉稅“集成服務”為重點項目?配置專屬稅務“管家”漢中市找準招商引資項目需求，試點推行涉稅“集成服務”，為重點項目配置專屬稅務“管家”，全面優化提升營商環境。服務集成，部門聯動。將項目全生命周期集成化管理與稅務工作相結合，在重點項目評估、決策、勘察、設計、施工、建成達產、投入運營等生產經營全過程中，對企業整個“生命周期”提供涉稅政策支持、涉稅輔導和涉稅政務處理等個性化、專業化的涉稅服務。印發涉稅事項“集成服務”實施方案，建立聯席會議制度，定期通報情況、共享信息,有效解決信息不對稱問題，幫助重點項目企業獲得更優質的納稅服務。按需施策，全程護航。涉稅“集成服務”為重點項目建設提供精準化稅前宣傳輔導服務、便捷化稅中辦稅服務、一體化稅后權益維護服務，設置“新辦納稅人套餐服務”“出口退稅服務前置”“購領發票開展送票上門服務”“稅控設備免年費服務”“銀稅互動助力企業發展”“辦稅一次都不跑”等16項具體服務事項。對投資項目在一個年度內跟蹤服務所有業務咨詢辦理，無需企業因政策等問題影響生產經營。對納入“集成服務”滿一年的企業，保留專人服務聯絡員機制，滿足其涉稅等事務的咨詢等服務。精準推送，主動對接。根據重點項目建設信息，對接聯系新招引進項目，對項目行業、規劃進行充分了解。建立“專人對接、團隊協作、立體服務”的項目跟蹤服務機制，根據項目行業特點指定一名專項業務聯絡員與企業對接，組建稅務、財政、招商服務、行政審批等部門業務骨干形成全方位政務、稅務政策咨詢辦理的專家團隊。在企業項目籌備階段，為企業提供涉稅登記咨詢等服務，對確定投資意向的企業“專人對接”，納入集成服務序列；在企業項目投建運行期，因需施策送上政策禮包，以16項涉稅服務新舉措助力項目建設運營；在企業穩步發展期，全程提供“專家團隊涉稅服務”，專業稅收籌劃等助力企業規范化管理。七、跨境貿易 案例13：西咸新區推行“互聯網+進口快件”監管模式 西咸新區聯合西安機場海關圍繞進口快件業務，持續開展監管模式創新，通過通關前端核驗監管、智慧監管、信用分類監管，全面提升通關監管效能。搭建審單通關新系統。實施一體化錄入，與海關電子口岸申報系統聯通，雙系統自動核查貨物“三證”信息，在線出具核驗表，推動實現海關快速審單與有效監管，全面提升海關前端精準監管和口岸貿易便利化水平。全流程監管國際快件。在國際快件分撥過程中，推行“智能審像”，過機貨物“自動判圖、自動報警、無異常自動放行”。海關系統對接國際快件國內段承運人物流服務查詢系統，核對通關申報、貨物流向、實際收件人等信息，驗證相關信息是否一致，分析承運人業務差錯率，甄別虛假申報等違規行為。推進信用分類監管。結合智慧監管數據碰撞核對結果，以虛假申報率、差錯率為核心指標，聯動市場監督等部門提供的企業基礎信用數據，對承運人及申報人開展信用風險等級評價。對風險等級低的承運人，減少抽查取樣頻次或在一定周期內實施免檢；對于風險等級高的承運人，及時制發警示單。 案例14：西安海關完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管體系 抓實風險監測，準確全面采集信息。西安海關緊扣重點國家、重點產業，加強進出口商品質量安全風險信息收集。與地方政府部門建立信息合作機制，通過線上線下多種方式，及時通報進出口商品質量安全風險信息。開展進出口商品質量安全風險監測、進出口危險化學品危險公示信息核查、出口危險貨物包裝質量安全風險監測等工作，聚焦重點商品和重點領域，擴大風險監測覆蓋面。抓實風險評估，精準有效排除隱患。成立進出口商品檢驗專業技術委員會，定期組織專家開展風險管理標準、評估方法和典型案例的交流研討，提升進出口商品質量安全風險評估質量。根據進出口商品質量安全風險預警級別，綜合運用降低信用等級、嚴格監管、限制或禁止進出口、查封扣押、退運等措施，有效防控風險。重點關注進出口危險貨物、大宗資源商品安全風險，開展機場口岸核輻射探測等演練，提高口岸風險處置能力。抓實結果運用，構建科學管控體系。督促進出口企業完善管理制度，嚴格履行質量安全主體責任。做好技術性貿易措施的跟蹤、評議、預警、咨詢工作，對出口企業開展技術性貿易措施專項調查，加大咨詢服務力度。積極探索第三方采信模式，鼓勵符合資質要求的進出口商品檢驗檢測機構參與第三方檢驗結果采信工作，不斷提升監管效能。八、辦理破產 案例15：商洛市中院多措并舉提升破產案件審判質效 商洛市中級人民法院不斷強化破產案件簡易審理、清算、重整工作，通過建立健全破產管理人制度、加強府院聯動、簡化破產案件審理程序、建立破產一體化辦案平臺多措并舉提升破產案件審判質效。建立健全破產管理人制度。商洛市中級人民法院分別出臺《關于在辦理破產案件中對指定管理人及委托鑒定、審計、評估、拍賣工作的暫行規定》、《破產案件管理人動態考核評價辦法》、《破產案件管理人分級管理辦法》等制度，一方面要求管理人切實履行公正誠實資產評估、不得惡意損害債權人利益等義務；另一方面，定期對管理人進行考核，使破產管理人費用符合市場的需求，處在合理區間之內。加強府院聯動機制的建立。商洛市中級人民法院聯合商洛市財政局共同出臺《商洛市企業破產援助資金管理和使用辦法（試行）》，在本地區建立破產援助基金。與相關政府部門定期召開座談會，建立府院溝通聯動平臺，加強企業破產風險隱患預警、信息共享與反饋等方面的協作。簡化程序提升質效。商洛市中級人民法院出臺了《適用簡易程序審理破產案件的規定》、陜西省洛南縣人民法院出臺了《洛南縣人民法院簡化破產案件審理程序指引》。在企業債權債務關系簡單的情況下適當縮短審查期限，提高破產案件審理效率，實現破產案件“簡案快審”。大力宣傳破產保護理念。市中院始終堅持破產法是債務人、債權人的保護法，依法規范開展破產審判這一審判思路。以“推進破產審判工作，助推企業轉型升級”為主題，加大破產審判的正面宣傳力度，引導企業樹立正確破產理念，提升債權人、債務人主動申請破產的積極性。推動建立破產一體化辦案平臺。破產一體化辦案平臺為辦案法官、破產管理人、涉案債權人等破產案件辦理主體，提供辦案、辦公、參與程序的新途徑。該辦案平臺軟件進一步規范了商洛兩級法院破產審判流程，實現法官辦案、管理人工作流程所有節點的有效管控為全社會提供更加優質規范的司法服務。完善執行轉破產案件程序銜接，提高執轉破案件審理效率。商洛市中級人民法院分別制定了《執轉破案件簡化審理的規定》、《積極推進執轉破工作開展的若干細則（試行）》、《關于執行案件移送破產審查審理操作規程（試行）》、《關于執行案件移送破產審查工作的實施意見（試行）》、《關于建立“執行轉破產直通”機制的操作規程》，上述五項規定共同構成本地區執行案件移送破產審查的執轉破工作機制，為地區執轉破產案件的審理提供了明確的依據。此外轄區內的山陽縣人民法院、丹鳳縣人民法院還成立了專門的執轉破案件合議庭專門對執轉破案件進行審理。案例16：漢中市城固縣發揮破產審判“府院聯動機制”效能??助推營商環境再優化漢中市城固縣以建立健全破產案件“府院聯動機制”為紐帶，推動企業破產審判工作順利進行，為助推縣域經濟高質量發展、持續優化提升商環境提供了有力支撐。強化協調聯動，推動合法合規審理。針對法院法官熟悉法律法規，但不太懂經濟，而政府部門經濟管理人才眾多的現象，城固縣法院邀請政府職能部門懂政策、懂經濟的領導作為顧問，并作為清算組成員參與到案件審理之中。在審查破產申請時，主動征求政府經貿、社保、信訪等部門意見，了解企業現狀、產業政策、各方訴求。在受理破產案件中，聘請財政、審計、經貿部門德才兼備的領導作為專家組成員，參與破產管理人的遴選工作之中。聚焦改革創新，健全府院聯動機制。建立由政府辦、法院牽頭，經貿、發改、財政、公安、稅務、市監等18個相關職能部門參與的企業破產聯動工作機制。召開城固縣企業破產聯動工作機制聯席會議，明確《企業破產聯動工作機制》協調會議可以通過通報會、協調會、座談會、研討會等形式，共同商討、研究解決單項業務工作、處理重大案件和重大緊急事項；共同研究行政執法和破產審判的新情況、新問題，將調研成果形成統一的指導意見，實現信息共享，統一行政執法與破產審判理念，暢通政府和法院的溝通渠道。聯動工作機制協調會議形成的指導意見，以聯動機制聯席會議紀要形式印發，在不違背法律、法規、政策情況下，各相關部門認真貫徹落實。發揮保障作用，保護市場主體權益。積極銜接相關部門，共同協調解決破產審判中涉及的民生保障、社會穩定、債務處理、資產處置、職工安置，以及稅收優惠、信用修復、企業注銷、中介管理、破產費用保障、金融協調、產權瑕疵、刑民交叉以及打擊逃廢債等重點難點問題，對于產權過戶中可能產生的勘驗費、評估費、土地出讓金、傭金、契稅等費用繳納等問題，盡可能爭取縣政府以優惠政策予以減少或免除，保障了市場主體的權益。九、獲得信貸 案例17：漢中市建設金融超市 助力中小微企業發展 漢中金融超市成立于2019年12月，目前與市內10家市級銀行業機構和2家證券、5家類金融、5家中介服務機構建立了合作關系。現場咨詢提效率。運營管理單位在金融超市710㎡的綜合服務大廳內配備專業咨詢服務人員，根據客戶實際情況及需求提供適配的金融產品選擇建議，引導至相應銀行機構在服務大廳設立的柜臺辦理業務，線上貸款產品當場辦理、線上審批，線下貸款產品由對應銀行機構工作人員通知本行信貸人員跟進服務，有效提高了貸款成功率。主動對接強推廣。積極從市政府相關部門及企業，獲取企業融資需求信息，對潛在客戶電話推介平臺及產品；聯合證券、銀行、擔保機構舉辦企業融資座談會和產品推介活動；通過創設微信公眾號、在部分政府部門網站添加金融超市網站鏈接等方式，加強線上日常宣傳推廣，不斷提升平臺知名度，擴大了客戶群。增值服務優質效。針對性地為中小微企業提供融資知識、財務管理、企業管理培訓，通過入駐的會計師事務所、律師事務所、擔保公司、不動產評估機構等中介服務機構為企業融資及經營管理提供“一站式”服務，做好已融資企業回訪，不斷改進提升了服務。 案例18：西安市構建良好金融生態 打造一流營商環境 增加金融資源有效供給。成立推動企業“科創板”上市工作專班，建立企業上市“綠色服務通道”，提供“一企一策一專班”式服務。依托陜西股權交易中心打造區域股權市場“科技創新專板”。建立金融、稅務等多部門聯動機制，為擬上市企業提供優質服務。建立規模100億元的“科技創新專板” 大西安產業基金，引導社會資本進入，搭建覆蓋全市各產業領域的多層次基金群。加強獎補激勵機制。針對擔保機構為西安市民營中小微企業提供融資擔保業務，按實際發生代償損失的10%給予風險補償(省級5%，市級和開發區5%)。出臺《西安市中小微企業融資擔保風險補償基金管理暫行辦法》，建立中小微企業融資擔保風險補償基金。完善《西安市政府性資金存放銀行業金融機構評價激勵暫行辦法》，將商業銀行開展中小企業金融服務情況納入評價指標范圍。積極優化金融服務。上線運行以促進銀企對接和助貸促貸為主要功能的線上銀企對接服務平臺“惠爾通”，直接向企業推送信息、發放貸款。搭建西安市航天產業信用云平臺，收集航天產業基地的企業信息和固定資產重點投資項目的建設信息，推動解決中小企業在發展過程中信息不對稱、識別不精準問題。與航天基地十余個局辦建立政務數據機制，服務園區企業融資需求。組建“金融服務團”，開展“金融青年助力穩企業保就業”系列活動，舉辦線下銀企對接會。十、保護中小投資者 案例19：西安市建立證券期貨糾紛訴調對接合作機制 西安市創新糾紛化解方法，打造協調聯動、高效便民的證券期貨糾紛訴調對接機制。加強協同合作。西安市中級人民法院與陜西證監局、中證法律服務中心簽署《陜西轄區證券期貨糾紛訴調對接合作協議》，從制度上規范證券期貨糾紛委派、委托調解工作，保障訴調有效銜接；與西安仲裁委員會簽署《關于建立訴訟與仲裁銜接工作機制的意見》，設立多元解紛工作室，在登記立案前，對沒有仲裁協議或仲裁條款約定不明的案件弓導調解，推動糾紛快速有效化解。引入專業機構。發揮中證法律服務中心等機構的專業優勢和資源優勢，在糾紛化解鏈條前端，充分引導當事人以調解方式解決證券期貨糾紛。明確由中證法律服務中心調解成功的證券期貨糾紛案件，可以引導當事人依法申請對調解協議進行司法確認，實現案結事了。西安市中級人民法院與中證法律服務中心采取在線方式開展訴調對接工作，推動實現網上調解、網上材料傳輸、共享網絡信息資源，在線化解證券期貨糾紛。建立綠色通道。設立證券期貨糾紛案件訴調對接和分調裁審工作室，設立視頻會議系統，開展線上司法確認。對索賠金額在1萬元以下的證券期貨糾紛，經當事人同意，可以依法依規提出調解協議，縮短糾紛解決周期。制定特邀調解組織和特邀調解員管理辦法，規范調解組織、調解員日常工作。案例20：西安市切實保護中小投資者合法權益 打造一流營商環境 加強上市公司監管。以定期報告審核為抓手，提高上市公司信息披露質量。做好定期報告審核工作，明確審核重點，細化審核標準，全面研判上市公司風險，通過約談，電話溝通，下發監管備忘錄等方式，持續強化轄區內上市公司和年審機構監管，傳遞監管壓力，促使上市公司在年報披露前夯實業績，釋放風險，提高年報業績預告準確性加強上市公司監管。緊盯關鍵少數，強化規范意識。組織轄區內上市公司開展修訂公司章程、防控資金占用、違規擔保及內幕交易等專項整治活動，補強內控薄弱環節，推動建立規范發展長效機制。創新董監高任職談話形式，通過現場簽署《監管談判備忘錄》等形式，督促其自覺依法履職。加大監管執法力度，提升監管工作成效。對上市公司違法違規行為保持高壓態勢，查處信息披露、內幕交易、財務造假等方面的問題。? ? 深化多元解紛機制建設。制度指引，實現案件處理有序化。制定“優化司法確認”、“電子訴訟規則”等標準化流程化規范制度。編撰形成《訴訟服務中心制度匯編》，為構建多元解紛體系、建立訴調對接機制、優化司法確認程序等工作提供制度保障。多元解紛，實現矛盾糾紛源頭化解。借鑒“楓橋經驗”“小事不出村”等先進經驗，以“小事不進法院門，握手言和促營商”為目標，以“源頭預防為先，非訴機制挺前，法院裁判終局”為重點，建立訴前“訴前延伸、調中指導、調后賦權”的矛盾糾紛調解工作機制。智慧升級，實現調解網絡智能化。推行“一站式”多元糾紛化解機制，在訴訟服務中心設立全方位、立體網格化的訴前調解區，創建“線下+線上”調解新模式，推動“互聯網+矛盾化解”，完善“互聯網+特邀調解”工作流程，推動實現“遠程調解+在線司法確認”。加強司法保護。發揮司法審判作用。推進裁判文書上網、庭審直播，認真組織法治教育，更好發揮司法審判的預警、指引功能，幫助中小投資者形成司法預期，合理做出投資決定。深化商事審判理念。合理劃分糾紛類別，統一類型化糾紛中的法律適用，充分釋放民事訴訟程序繁簡分流改革的效能，強化企業申訴權益兌現，提升企業司法體驗和獲得感。十一、執行合同 案例21：西安市蓮湖區構建多元一體化勞動爭議解決機制 西安市蓮湖區構建多元一體化勞動爭議解決機制，實現勞動糾紛“一廳式受理、多部門會診、一攬子解決”，各類矛盾化解在基層。圍繞一個中心。積極整合行政資源，建設勞動者維權服務大廳，人社、法院、公安、工會、司法、住建等職能部門入駐常態化合署辦公，組建4個維權工作組和1個案審室，設置2個配備證據演示系統的標準化仲裁庭，構筑多元一體化勞動爭議調處平臺，為群眾提供維權受理“一站式”服務。實現兩個率先。在全省首家設立公安派駐執法警務站、人民法院勞動人事爭議巡回法庭和公證機關派駐公證工作室，形成以調解仲裁為基礎、以行政執法為手段、以司法執行為保障的工作體系，促進行政執法與刑事司法有效銜接。構建四個體系。在維權服務大廳構建法律援助、案件評審、四調聯動（行政調解、人民調解、仲裁調解、司法調解）、根治欠薪等四個工作體系，多元一體化解決勞動爭議，實現勞動糾紛“一廳式受理、多部門會診、一攬子解決”，將各類矛盾化解在基層。十二、勞動力市場監管 案例22：銅川市創新創貸機制支持創業銅川市發揮創業擔保貸款政策作用，支持就業能力強的小微企業、重點群體創業，加速創業創新帶動釋放就業潛力。提高貼息額度。出臺《關于積極應對疫情進一步促進返鄉人員就業創業的若干措施》《關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業》等文件，將小微企業創業擔保貸款貼息額度由300萬元提高至500萬元，超出300萬元部分的貼息資金由市、區（縣）財政部門按照1：1的分擔比例直接撥付。優化辦事流程。線上線下同時受理創業擔保貸款業務，全市創業貸款擔保機構和經辦銀行全部實現合署辦公，推進創業擔保貸款業務“最多跑一次”、“一廳式辦理”。個人創業擔保貸款承諾辦理時間為15個工作日，小微企業貸款貼息承諾時間為1個季度。更新擔保要求。對銅川籍畢業3年內的普通高校畢業生,在申請創業擔保貸款時免除反擔保要求，采取個人信用擔保的方式，享受3年最高不超過15萬元、合伙創業最高不超過50萬元的無息貸款。案例23：西安市加強人力資源服務機構管理 提升人力資源 服務業發展水平強化政策保障。西安市印發加快發展人力資源服務業、打造“一帶一路”人才高地等政策措施，在財稅、金融、土地、社保、公共服務等方面給予了保障。對為大學生等重點群體提供職業介紹服務的中介機構給予補貼。撥付平臺運營補助經費支持人力資源服務產業園建設。優化審批服務。明確人力資源服務機構設立審批和監管任務分工，規范和細化人力資源服務事項辦理，按照注冊登記地劃分，由各行政區縣人社部門實行屬地化監管。對人力資源許可采取“告知承諾制”辦理方式，精簡審批所需材料、縮短審批時間。取消人才交流會審批等方式不斷優化審批服務，為人力資源服務機構業務開展提供便利。加強監督管理。按照合格、列入整改、注銷三種類別加強分類監管，注銷不合格機構。落實“雙隨機、一公開”機制，開展勞務市場專項整治行動，堅決杜絕“黑中介”和違法違規經營行為，規范市場秩序。十三、政府采購 案例24：銅川市深化政府采購“放管服”改革進一步優化營商環境銅川市開展政府采購領域優化營商環境專項行動，采取系列措施優化政府采購環境，進一步降低了參與政府采購的門檻，激發了市場主體活力。“放”出活力，保障市場主體平等參與采購活動。一是清除不合理限制條件和流程。全面清理妨礙公平競爭的規定和做法，優化采購活動辦事程序，細化采購活動執行要求，規范保證金收取和退還，及時支付采購資金，完善對供應商的利益損害賠償和補償機制。二是優化政府采購交易方式。及時公示采購信息，推進全流程電子化，通過在線發布采購公告、提供采購文件。鼓勵社會代理機構通過電子開評標系統開展業務，提高政府采購執行效率。三是取消政府投標保證金。集中采購機構和采購代理機構一律免收投標保證金。確需收取履約保證金的，允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函（電子保函）等非現金方式繳納或提供，明確逾期退還履約保證金的責任。同時，積極探索根據項目特點、中小微企業誠信情況等免收履約保證金或降低繳納比例，進一步激發政府采購市場活力。“管”出公平，增強政府采購信息透明度。一是規范政府采購信息發布行為。財政部門、采購人和采購代理機構對其提供的政府采購信息的真實性、準確性、合法性負責。及時、完整、準確發布政府采購信息，方便市場主體免費獲取、查詢，充分保障各類市場主體和社會公眾便捷、準確獲取政府采購信息的權利。二是嚴格落實政府采購意向公開。年度采購意向隨部門預算一并公開，采購集中采購目錄以內或者集中采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購（不含涉密項目）均在陜西省政府采購網公開采購意向。年度內新增采購項目，至少在公開采購前30 日進行意向公開。三是加強政府采購信用記錄及運用。通過陜西省政府采購網誠信與評價系統對供應商、采購代理機構和評審專家的信用評價及失信行為記錄。“服”出便利，激發政府采購市場活力。一是壓縮采購時限加快采購進度。代理機構自評審結束之日起 1 個工作日內將評審報告送交采購人，采購人自收到評審報告之日起 4 個工作日內確定中標或者成交供應商，采購人或采購代理機構自中標、成交供應商確定之日起 1 個工作日內發出中標、成交通知書。二是組織做好項目履約驗收服務。鼓勵采購人自行組織驗收或者委托代理機構驗收。對于采購人與使用人、服務對象分離的采購項目，邀請實際使用人、服務對象參與驗收。政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收結果及時向社會公告，并將項目驗收報告在平臺公示備案。三是積極運用政策助力中小微企業發展。落實預留采購份額、價格優惠評審、優先采購等措施，提高中小企業在政府采購中的份額。同時，在采購公告、采購文件和中標 （成交）通知書中告知供應商政府采購信用融資政策和融資渠道，為供應商融資提供便利。案例25：西安市念好“四字訣”持續提升采購管理和服務念好“新”字訣，構建采購新格局。推進“不見面”開標，推動信息化建設。以信息化、智能化為突破口，打破地域空間限制，推進跨區域、跨系統信息共用、專家資源共享。啟用政府采購新系統，推動預算編制、計劃備案、委托執行、公告發布、專家抽取、合同公示等業務網上辦理；推行資格審查、評審打分電子化，推動“采購系統”與“財政云”系統對接，預算、采購、支付環節互聯互通。降低政府采購門檻，打造采購新模式。參與政府采購活動的企業可免費獲取紙質文件，下載電子標書，采購人可根據項目特點，中小企業信用情況，免收履約保證金或降低繳納比例，履約保證金通過保函、電子保函等非現金形式繳納。落實優惠政策，助推企業平穩紓困。落實中小企業扶持政策，對中小微民營企業集中采購的報價給予6%-10%的扣除，推動中小企業合同占比提高至93.1%。開展銀企對接，擴大政府采購信用融資規模。發揮重要時節、重點單位（采購份額較大或自有食堂的單位）作用，鼓勵擴大消費數額，舉辦“扶貧832·周至”集中簽約活動對接會，引導市級預算單位優先采購貧困地區農副產品。念好“優”字訣，促進服務規范化。強化政府采購制度建設，完善集中采購機構內控管理及考核機制，建立代理機構、評審專家監督實施辦法。統一采購文件，標準化合同樣本，加強采購活動執行、履約驗收等事中事后環節監管，從制度源頭上規范采購活動秩序。擴大采購人選擇自主權，優化交易目錄，提高采購限額標準，擴大采購人采購方式選擇自主權。暢通供應商救濟渠道，通過“12345”平臺、網站、電子郵箱、郵寄等多渠道受理政府采購投訴，建立快速裁決機制，推進投訴處理流程標準化，投訴受理方式及處理結果全部網上公開，保障供應商合理合法權益。念好“嚴”字訣，加大監管精準度。建立預算單位政府采購內控風險指引，強化采購人在需求編制、委托管理、信息公開、履約驗收等方面的管理責任，建立與紀檢、審計等部門的聯合懲戒機制，加強事中事后監管，通過檢查、投訴、舉報等多維度監管手段，實現對采購主體、活動、結果的全方位監管。念好“學”字訣，自覺促進采購隊伍專業化。建立采購人、代理機構、評審專家長效培訓機制，開展“大比武、大論見”、“請進來、走出去”等活動，相互學習交流工作經驗，不斷提升業務能力和水平。十四、招標投標 案例26：榆林市全面推行招標投標綜合監管榆林市堅持把整合建設高效規范、公開透明的公共資源交易平臺作為推動政府職能轉變、強化權力監督制約、優化提升營商環境的重中之重，開展了諸多積極探索，取得了一定成效，為打造公開公平公正的市場環境奠定了堅實基礎。凝聚合力，織密綜合監督“一張網”。榆林市深化公共資源交易管理體制改革，以機構改革為契機，建立市級交易平臺，全面取消縣級交易場所。在整合全市交易平臺的基礎上，探索施行工程建設招投標綜合監管模式，按照管辦分離、行業協同和“誰審批、誰監管”的分權運行、分級監督的原則，推行房建市政、交通、水利等工程類項目招投標活動統一由各級發展改革部門負責監督的綜合監管模式，真正打破了“同體監管”制度藩籬，有效地防止了各類違法違規案件的發生，監管水平得到大幅提升。共用共享，高筑信用監管“一堵墻”。榆林市深入推進工程建設領域社會信用體系和信用監管改革，以信用承諾、信用修復、分類評價、失信懲戒和信用大數據應用為核心，構建以信用為基礎、貫穿工程建設項目全過程的新型信用監管機制。實行標前信用承諾，招投標各參與主體按要求做出書面承諾并在信用中國（榆林）網站進行公開公示，主動接受社會監督。在公開招標數額低于1000萬元的工程建設類項目中，實行以“投標信用承諾書”代替投標保證金，有效為企業減負。紀委、發改、財政、審計等部門形成合力、重拳出擊，對支解工程、分包轉包和違規變更等違法違紀行為實施信用聯合懲戒。數字賦能，建設中介管理“一片云”。按照開放共享、統一規范、綜合管理的原則，榆林市采取“互聯網+中介機構”的電子化管理模式，建設公共資源交易中介機構服務信息綜合運用管理平臺并對外免費開放使用。平臺提供信息公開、中介選定、數據共享、信息評價等服務，其中，提供的分類選取、競價選取、隨機選取等多種中介服務機構選取方式，可以有效遏制招標、采購人的違法違規行為，為行業監督和聯合懲戒提供有效支撐，實現中介服務市場資源的優化配置，信息發布更加規范，中介機構選取加快實現市場化、法治化、標準化。 案例27：西安市優化招標投標流程 提升監管服務水平全面推進“不見面”開評標。全面優化工程建設招標投標交易系統，投標人可線下載招標文件、制作和上傳投標文件，通過電子交易平臺實現加密解密、身份確認、澄清答疑、異議提出和答復、結果公布等全流程網上辦理。積極簡化辦事流程。全面實施“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料，“一套機制”規范審批程序，深入推進“互聯網+審批服務”，推動實現“文件無紙化、標書在線傳、開標不見面、過程全留痕”。將建設工程招標文件備案、招標、最高限價備案、工程建設項目邀請招標審批等7項行政審批事項下放至區（縣）、開發區，明確辦理時限。優化交易系統功能。建設投標保證金自動退收退系統、電子保函平臺、數字證書平臺，并與招標投標交易系統對接，為企業、銀行、保險機構等提供信息溝通、輔助信息服務。推進招標投標全流程電子化，實現工程建設項目招標投標從項目進場登記到合同備案全程在線操作。運用互聯網技術，實現交易主體下載和上傳交易文件、場地預約、信息發布、信息登記、保證金收退、中標通知書打印等業務網上辦理。創新行政監管方式。推行綜合監管與行業主管部門行政監督相結合，圍繞招標方式、公告發布、資格審查、招標投標現場等重點環節，從駐場監督逐步向在線監管、智慧監管轉變，推進招標投標信息與公共資源交易平臺、信用信息共享平臺、行政審批平臺等互聯互通，推動公共資源交易服務事項“一網通辦”。十五、政務服務案例28：西安市推進政務服務“好差評”經驗做法建立差評處理機制。西安市政務服務“好差評”系統收到“差評”后，自動發送提醒短信，由業務辦理單位第一時間啟動差評處理程序，5 個工作日內完成核實、整改、反饋、回訪閉環處理工作。建立數據分析機制。運用大數據分析技術，梳理分析海量評價數據中“隱藏”的政務服務難點、堵點問題，精準研判企業群眾訴求，找準癥結，靶向改進。建立公開評價機制。依托陜西政務服務網（西安），將所有相關市級部門、區縣、開發區以及鎮街的評價數據、差評整改情況，實時動態公開，晾曬“好差評”結果，接受社會監督。建立獎懲工作機制。將評價結果與營商環境政務服務專項考核等直接掛鉤，以“差評”找準問題癥結，以“好評”正向激勵。建立申訴復核機制，保障被差評工作人員舉證解釋和申訴申辯權利。案例29：咸陽市旬邑縣構建“三級聯動”新模式?打造醫保服務“新高地”咸陽市旬邑縣持續深化醫保領域“放管服”改革，全力推動醫保服務向基層拓展，推進醫保經辦網絡創新、服務創新、能力創新，探索形成了依托“五辦”模式構建縣鎮村醫保經辦三級服務網絡，試點推行群眾報銷“門口辦”取得良好效果。建好三級網絡，構建醫保服務新體系。按照“三縱三橫”的特點，建強縣鎮村三級醫保服務機構，促進服務向基層延伸。一是建好縣級總網，全面完成醫保經辦信息系統升級改造、接口聯通和城鄉居民醫保制度整合，實現了城鄉居民基本醫保制度“六統一”（統一覆蓋范圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理）。二是建好鎮辦主網，在鎮辦設立醫療保障服務站，開通醫保信息系統，下放經辦事項權限9項、服務事項14項，積極推進醫保便民服務延伸。三是建好村級支網，在179個行政村設立醫療保障服務室，下放經辦事項權限6項、服務事項14項，夯實了基層一線醫保工作基礎。聚焦四個規范，筑牢精細管理防火墻。一是規范經辦流程管理。規范醫保經辦行為，不斷壓減辦事環節，精簡申辦材料，即時辦結事項達到95%以上，非即時辦結事項比規定時限壓縮50%以上。二是規范基金監督管理。加大縣鎮村三級經辦人員違規整治力度，防止“燈下黑”發生。將每年4月份確定為“打擊欺詐騙保、維護基金安全”集中宣傳月，鼓勵更多群眾參與到打擊欺詐騙保的行列，全力守護群眾的“看病錢”“救命錢”。三是規范返貧預警監測管理。通過陜西省脫貧攻堅大數據平臺與醫保信息系統進行實時監測，共享預警篩查信息，對每月醫療總費用在3萬元以上人群進行重點監測，有效防止了因病返貧現象發生。推行五辦模式，暢通服務最后一公里。一是醫保業務“就近辦”。依托縣鎮村三級醫保服務網絡，推進經辦服務事項下沉延伸，讓群眾在家門口就能辦理醫保業務。二是共享集成“快捷辦”。積極協調醫療、扶貧、稅務、民政等部門行業，推進數據信息互聯互通。辦事群眾只需向醫保經辦機構遞交報銷資料，經辦機構比對核實相關數據后，就可直接辦理業務。三是先鋒崗位“舒心辦”。將分散的待遇審核、異地就醫手續辦理等業務整合到縣政務大廳醫保窗口集中辦理，實行“一窗多辦”，做到“一次排隊、一次受理、一次辦結”。四是無卡就醫“碼上辦”。積極推行“互聯網＋醫保”模式，建立了領導包片、經辦中心各科室包鎮辦、各鎮辦醫療保障服務站工作人員包村、村級醫療保障服務室工作人員包戶的工作機制。五是特殊業務“暖心辦”。開辟醫保服務“綠色通道”，對一般患者門診特殊病集中辦理；對脫貧人口門診特殊病患者由鎮村醫保服務機構隨時收集上報，做到“周清月結”；對老弱病殘等行動不便的特殊群體，組織鎮村醫保工作人員上門提供幫辦代辦服務。十六、知識產權創造、保護和運用案例30：咸陽市高新區全力打造知識產權保護高地咸陽市高新區積極完善政策引導激勵機制，建立知識產權制度體系，切實提高知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力。建立健全知識產權工作體系。成立咸陽高新區知識產權領導小組，統一領導和協調全區知識產權工作。制定《咸陽高新區加快培育高新技術企業管理辦法》《咸陽高新區知識產權專項資金管理辦法及實施細則》，設立咸陽高新區知識產權促進工作站和咸陽高新區知識產權維權援助工作站，配備7名專業人員專職從事知識產權工作，合作23家知識產權服務機構。設立知識產權專項資金。知識產權專項資金主要用于資助發明專利授權、名牌產品獎勵、專利信息檢索與分析、知識產權產業化、知識產權宣傳和人才培養、知識產權維權援助、知識產權中介服務機構發展以及版權、商標戰略實施、標準制定等方面。全面開展知識產權維權援助。依托省知識產權信息中心和優質知識產權代理機構資源，為區內產業規劃、招商引資、科研及投資項目等全面提供專利導航、評議、預警和維權等服務。同時，通過制定和實施知識產權宣傳、培訓計劃，定期舉辦培訓班，支持和引導企業開展技術創新及維權保護。

案例31：西安市碑林區建立知識產權全鏈條服務新模式助力經濟高質量發展

西安市碑林區建立知識產權“創造、運用、保護、管理和服務”全鏈條服務新模式，助力經濟高質量發展。構建知識產權創造新格局。碑林區與西北工業大學、西安交通大學等11所駐區高校共同啟動環大學創新產業帶建設，圍繞校地融合發展，不斷推進體制機制創新、雙創載體建設、服務平臺搭建，探索建立“大學+”新經濟發展模式，推動科技成果向現實生產力轉化。建立知識產權運用新模式。建立了碑林區環大學科技合作和成果轉化平臺、環大學技術轉移聯盟及專利收儲合作機制，促進高校院所創新資源和轄區企業科技需求有效對接，推動創新鏈和產業鏈融合發展。創造知識產權保護新路徑。碑林區建立陜西版權公共服務工作站，推動知識產權保護政策和執法機制對接，提升知識產權保護能力質效，同時積極推動專利質押和專利保險，為企業提供知識產權專業化咨詢、登記和品牌保護服務。完善知識產權管理新體系。碑林區積極培育發展知識產權服務機構，先后與北大、復旦等國內知名高校和珠海七弦琴國家知識產權服務平臺等地區機構合作，并引入專業型知識產權服務機構，開發“專利寶”“專利書包”等管理工具，積極對接創新主體，開展產業導航、分析評議、貫標咨詢、高價值專利培育、質押融資等專業化服務，強化知識產權管理能力。?營造知識產權服務新環境。碑林區積極搭建高校、科研院所與轄區企業之間的合作橋梁，強化知識產權服務能力，促進科技成果就地轉化，有效解決企業發展技術難題。十七、市場監管

案例32：咸陽市持續健全“互聯網+監管”工作機制

強化工作組織保障。咸陽市成立“互聯網+監管”系統建設和管理協調小組，建立聯絡員協調工作機制，加強對“互聯網+監管”工作的組織領導。落實工作責任分工。印發《加快推進“互聯網+監管”系統建設工作任務分工方案》，建立健全考核激勵機制，將“互聯網+監管”工作列為年度目標責任考核任務，對各縣(市、區)、市級各相關部門進行評分。強化考核督導，對工作進展完成遲緩的單位，以制發通報、督辦函和上門督辦等多種方式開展督查。暢通上下聯絡渠道。由各縣(市、區)、市級各相關部門指定專人擔任信息報送員，收集匯總并及時審核上報各單位反饋需協調解決的問題和報送的工作動態，每月印發并上報全市工作進展情況月報。

案例33：韓城市推進“雙隨機、一公開”監管，營造公平競爭的市場環境

謀劃先行，梯次推進。韓城市依托陜西省“雙隨機、一公開”監管工作平臺，積極探索、及早安排，率先以市政府名義印發《全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》，成立市級領導小組，納入26個成員單位，啟用一枚印章，高效推進工作。首家召開“雙隨機一公開”業務培訓會，梯次完成平臺建設、“一單兩庫”建設，為科學推進“雙隨機、一公開”做好前期鋪墊。有序開展，穩步閉環。一方面，各單位內部“雙隨機、一公開”監管工作有序開展。各成員單位按照其內部科室職責，每年制定抽查工作計劃，有序開展“雙隨機、一公開”工作，同時將計劃上報“雙隨機、一公開”領導小組辦公室。另一方面，市場監管領域“雙隨機一公開”跨部門聯合檢查全面推進。發起部門積極協調，聯合配合部門制定跨部門監管計劃，形成《市場監管領域部門聯合抽查事項清單》，推進跨部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。常態管理，成效顯著。每年定期召開聯席會議，不斷整合歸并多個部門對同一主體的抽查事項，科學確定部門聯合抽查的事項和發起、參與部門，適時督察通報，確保了“雙隨機、一公開”監管工作的常態化開展。2018年實行“雙隨機、一公開”監管后，共減少企業檢查220余次，實現了“進一次門、查多項事”，規范了執法部門的執法行為，提升了市場監管質效，減輕了企業負擔，為全市經濟高質量發展營造良好的營商環境。十八、包容普惠創新案例34：西安市建設宜居宜業環境 提升包容普惠創新水平發揮“雙創”引擎作用，助力高質量發展。優化升級創新創業載體，大力發展眾創載體，建設國家級科技企業孵化器、國家級備案眾創空間。加強校地聯合發展，西安交通大學與西咸新區聯合建設中國西部科技創新港——智慧學鎮。主動對接大院、大所、大企業的創新需求，幫助龍頭企業與地方經濟緊密融合，發揮龍頭企業在科技、人才、市場等方面的輻射帶動作用。加強創新人才項目引進，實施“全球頂尖科學家及其創新團隊引進計劃”，組織開展“校友經濟”活動，設立西安駐海外人才工作站、海外高科技孵化器、海外聯絡站、直通車，引導國內外優質資本、人才、項目落地。深化科技金融融合，推動總規模1億元的“陜西省中興創新投資基金”項目落地，重點支持信息通信技術、數字新媒體領域內的初期、早期企業。設立大西安產業基金科技發展基金群，以財政引導資金帶動社會資本投資，以“引導基金+子基金”形式投資科技型企業。統籌運用股權投資、融資擔保、上市激勵、“引導基金+風險補償”等方式，支持中小微企業融資擔保服務體系建設。推動職務科技成果轉化，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，支持試點單位與成果完成人之間，通過約定權屬比例的方式，對職務科技成果進行分割確權，提高成果完成人深入參與科技成果轉化的積極性。大力提升基本公共服務，提升居民獲得感。創新養老服務供給，放開養老服務市場，取消養老機構設立許可，由區縣（開發區）依法做好記備案管理，賦予區縣（開發區）發限養老服務的自主權。鼓勵各類社會資本進入養老服務領域，支持社會力量運營社區養老服務站，為老年人提供生活照料、康復護理、文化娛樂等服務。實施“名校+”工程，將理念先進、管理科學、師資雄厚、質量一流的學校作為“名校”，將發展潛力、提升空間大的學校或新建學校作為“+校”，組建市區“名校+”，以輸出“名校”辦學理念、教育教學方法和先進管理為中心，以輸出優秀隊伍為關鍵，引領“+校”快速發展，構建共生共贏合作機制，擴大優質教育資源總量，推動全市優質教育資源均衡覆蓋，緩解“擇校熱”現象。創新人才引進方式，加大人才引進力度。推動檔案服務改革，對托管檔案實行數字化信息管理，助力“最多跑一次”“異地查詢”和“數據共享”，建設市流動人員人事檔案信息統一管理平臺，推進流動人員人事檔案信息化建設。加強人力資源服務機構管理，統一按照注冊登記地劃分，就近就便辦理人力資源服務機構設立審批事項，由各區（縣）人社部門實行屬地化監管。開展人力資源市場專項整治活動，按照“雙隨機、一公開”工作計劃安排，對相關人力資源服務機構經營情況進行重點檢查。開展線上人才引進活動，開展春季高層次人才引進活動，借助專業互聯網招聘平臺，通過“網絡交流+視頻面談”的形式，為重點單位招賢納士。開展重點項目和重點行業引進高端急需緊缺人才在線精準對接會，面向海內外人才精準推送重點項目、重點行業和重點單位中高端人才需求信息，發出定向邀約，并提供職位對接、在線宣講、在線面談面試、職業發展咨詢和相關數據統計等服務。十九、構建協商共建機制案例35：延安市選聘營商環境體驗官 構建優化營商環境，協商共建機制延安市于2020年3月發布選聘“營商環境體驗官”的公告，采取組織推薦及個人自薦的方式，面向“五上”企業（規模以上工業企業、限額以上批發零售住宿餐飲業、規模以上服務業、資質內建筑業和房地產開發經營業）代表、市級重點項目建設單位代表、招商引資企業代表、民營企業和中小企業代表、新經濟企業代表、新聞媒體工作者、法律從業人士，以及自愿參與全市營商環境體驗工作的普通群眾等公開選聘招募營商環境體驗官150名，負責對全市行政審批、政策落實、政務公開、服務承諾、市場管理、行政執法及便民窗口服務等情況進行體驗；收集市場主體和社會各界在項目落地、企業生產經營等方面存在的意見建議，對損害全市營商環境問題線索進行監督反饋。二十、惠企政策兌現案例36：楊凌示范區狠抓政策兌現 助力企業發展楊凌示范區圍繞政策發布、流程再造、服務成效三個方面，持續加強政策兌現專區建設，實現惠企資金快兌現，助力企業快速發展。政策發布“重透明”，讓惠企舉措一清二楚。一是梳理惠企政策。在2021年政策兌現專區梳理政策的基礎上，對去年以來各級政府陸續出臺發布的惠企政策進行全面梳理，堅持全覆蓋，確保無遺漏，形成了示范區惠企政策清單，包括示范區發布的政策性文件7件，涉及政策條款43條。二是廣泛宣傳發布。發揮政務服務平臺政策發布宣傳的主渠道作用，在示范區政務服務網“政策兌現”專欄上向社會統一公布政策全文及政策的辦理依據、辦理條件、辦理流程、申請材料、辦事時限、經辦人等要素，讓辦事企業群眾知道“怎么辦、到哪辦、找誰辦”，同時加大政策解讀力度，進一步提高惠企政策知曉率。流程再造“重實用”，讓企業辦事高效便捷。一是簡化審批流程。實行惠企政策主管部門和財政部門“兩級聯動”，部門主動作為，靠前服務，在獲得“認定類”項目相關文件后，實行一表審核、轉辦，按照“無申請兌現2+1”模式（政策主管在2個工作日完成審核，財政在1個工作日內完成撥付），將資金直接撥付到企業。二是壓縮兌現時限。“認定類”項目清單惠企政策，實行“無申請兌現”，從項目審核到資金撥付由原來的15天縮減至3天，全面推進惠企資金“減流程、壓時限、快兌現”。服務成效“重滿意”，讓企業發展活力倍增。為加快惠企政策兌現工作，示范區成立了政策兌現工作組，由管委會領導擔任組長，相關涉及單位全力推進，全力確保惠企資金兌付到位。年初至今，全區共兌現惠企政策資金960余萬元，受惠企業達430家，企業滿意度100%，招商引資一企一策兌現華僑城項目資金500萬元，麥肯速度一期項目扶持資金5030萬元。一系列惠企政策扶持和資金支持，增強了企業和社會穩增長穩投資的信心，為企業發展注入了新活力。