山東省工業(yè)和信息化廳? 山東省通信管理局關(guān)于印發(fā)山東省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)實施意見的通知魯工信數(shù)據(jù)〔2021〕253號各市工業(yè)和信息化局，青島市通信管理局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山東省工業(yè)和信息化廳山東省通信管理局2021年11月19日（此件公開發(fā)布）

山東省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)實施意見

根據(jù)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》《關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導意見》《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》《山東省推進工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施方案（2020-2022年）》等文件精神，按照制造強省、數(shù)字強省建設(shè)總體布局，為統(tǒng)籌推進我省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展，打造“智造數(shù)基工程”，構(gòu)建山東省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系，助力國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，結(jié)合我省實際情況，制定本意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞省委省政府“七個走在前列”“九個強省突破”總體部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以打造布局合理、體系完整、賦能有力、綠色安全的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基座為目標，發(fā)揮我省工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)雄厚等突出優(yōu)勢，優(yōu)化全省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系化建設(shè)布局，著力激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，持續(xù)提升工業(yè)數(shù)據(jù)采集、匯聚、治理、應(yīng)用及安全管理能力，加快培育新模式新業(yè)態(tài)，積極促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。立足全省產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)、能源及通信設(shè)施配套等實際情況，統(tǒng)籌建設(shè)與運營、流通與治理、應(yīng)用與安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分布推動區(qū)域性、行業(yè)性工業(yè)大數(shù)據(jù)中心節(jié)點建設(shè)。

梯次發(fā)展，政企協(xié)同。推動工業(yè)大數(shù)據(jù)區(qū)域中心、行業(yè)中心、邊緣中心差異化建設(shè)，促進算力與存儲服務(wù)資源多樣化供給。鼓勵市場多元主體共同參與，調(diào)動政產(chǎn)學研金服用協(xié)同創(chuàng)新積極性，打造適應(yīng)我省工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

標準先行，安全可靠。以標準體系和建設(shè)指南為牽引，強化評估評價，規(guī)范大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)。支持信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全一體化安全風險防控體系。

綠色低碳，節(jié)能環(huán)保。積極踐行“碳達峰、碳中和”國家戰(zhàn)略，堅持利舊與新建相結(jié)合，積極引導“老舊”大數(shù)據(jù)中心升級改造，引領(lǐng)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心走高效、低碳、集約、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路。

三、發(fā)展目標

按照“1+3+N+X”的規(guī)劃布局，到2025年底，在濟南、青島建成“異地雙活”國家級區(qū)域中心，在省會、膠東、魯南3個經(jīng)濟圈建設(shè)5個左右省級區(qū)域中心，在機械、冶金、紡織、化工、能源、交通等優(yōu)勢行業(yè)建設(shè)10個左右省級行業(yè)中心，在特色數(shù)字園區(qū)及數(shù)字工廠建設(shè)100個左右邊緣中心；在用標準機柜數(shù)超過15萬個，總算力達到5EFLOPS量級，高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚量突破ZB級，打造全省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心“一片云”，培育千億級工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，帶動數(shù)字經(jīng)濟增長萬億元以上，逐步形成資源富集、應(yīng)用繁榮、治理有序、產(chǎn)業(yè)進步的工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)。

樹立存量數(shù)據(jù)中心利用新典型。全省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心整合改造更加深入，實現(xiàn)現(xiàn)有存儲型數(shù)據(jù)中心向人工智能算力型數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)中心智能化水平全國領(lǐng)先，基本形成示范引領(lǐng)有力、轉(zhuǎn)型路徑清晰的應(yīng)用新典型。

創(chuàng)建算力資源統(tǒng)籌調(diào)度新模式。實現(xiàn)大數(shù)據(jù)中心體系內(nèi)算力資源異地調(diào)度，優(yōu)化配置云計算能力，建設(shè)全省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心算力資源調(diào)度“一張網(wǎng)”，提升資源利用效率，形成大數(shù)據(jù)中心體系算力資源應(yīng)用新模式。

打造數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能新標桿。建設(shè)一批綠色節(jié)能、低耗高效的工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，PUE值普遍降到1.5以下，全省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心算力成本顯著降低，單位能耗經(jīng)濟效益和社會效益明顯提升，樹立綠色節(jié)能新標桿。

營造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境，激發(fā)數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的賦能作用，助力企業(yè)實施智能化改造，建設(shè)一批以數(shù)據(jù)要素流通應(yīng)用為核心的“產(chǎn)業(yè)大腦”和“未來工廠”，構(gòu)建高品質(zhì)、高效能的工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

四、重點任務(wù)

（一）立足核心需求統(tǒng)籌工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系化布局

1.設(shè)計頂層架構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃全省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心布局，基于“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展總體格局，依托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)山東分中心（中國工聯(lián)院山東分院），以濟南、青島國家超算中心為算力支撐，在全省建設(shè)若干個省級區(qū)域中心和行業(yè)中心，落地一批邊緣級中心，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上引入確定性工業(yè)互聯(lián)專網(wǎng)，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建“國家級-省級-邊緣級”的工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系新發(fā)展格局。

2.布局節(jié)點建設(shè)。在省會、膠東和魯南等工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的經(jīng)濟圈建設(shè)省級區(qū)域一級節(jié)點，作為省級區(qū)域中心。鼓勵機械、冶金、紡織等行業(yè)“鏈主”企業(yè)建設(shè)省級行業(yè)一級節(jié)點，作為省級行業(yè)中心。在產(chǎn)業(yè)集聚的重點區(qū)縣或產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)省級區(qū)域二級節(jié)點，作為區(qū)域邊緣級中心；選擇產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)或研究機構(gòu)建設(shè)省級行業(yè)二級節(jié)點，作為行業(yè)邊緣級中心。

山東省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系層級架構(gòu)圖

3.推動整合改造。加快推動年均PUE高于1.8或平均單機架功率低于3千瓦的大數(shù)據(jù)中心改造升級，引導“老舊”大數(shù)據(jù)中心應(yīng)用高密度、高效率的IT設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，提升能源利用效率和算力供給能力，樹立存量大數(shù)據(jù)中心利用新典型。

（二）聚焦互聯(lián)互通促進工業(yè)大數(shù)據(jù)中心標準化建設(shè)

4.發(fā)布建設(shè)指南。圍繞機房環(huán)境、功能建筑、配套設(shè)施、軟件系統(tǒng)、安全運維及節(jié)能要求等方面編制建設(shè)規(guī)范，明確選址定位、功能設(shè)計、節(jié)能降耗、資源配套和驗收評估等建設(shè)要求，為工業(yè)大數(shù)據(jù)中心新建和改造提供指導。

5.制定標準規(guī)范。明確建設(shè)和驗收環(huán)節(jié)的管理要求，編寫項目全生命周期管理流程和評估評價標準。結(jié)合國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源管理標準，制定我省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系數(shù)據(jù)接口標準、數(shù)據(jù)參考模型、元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)字典等基礎(chǔ)共性標準。通過模塊化部署數(shù)據(jù)標準接口軟件，實現(xiàn)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心柔性連通。

6.優(yōu)化資源調(diào)度。建立跨區(qū)域、跨層級、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源調(diào)度管理體系，打造智能化資源調(diào)度管理平臺，深化分布式計算、負載均衡、容器管理等技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌利用全省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心計算、存儲和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)資源，提升資源利用率，創(chuàng)建算力資源統(tǒng)籌調(diào)度新模式。

（三）強化安全節(jié)能實現(xiàn)大數(shù)據(jù)中心體系高效化運營

7.深化綠色發(fā)展。加強節(jié)能設(shè)計，鼓勵采用綠色智能服務(wù)器、熱場管理、余熱利用、自然冷源、水循環(huán)利用、分布式供能、模塊化機房等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，推動開展節(jié)能環(huán)保水平動態(tài)監(jiān)測，有效提升節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和低碳、環(huán)保水平，打造大數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能新標桿。

8.夯實安全保障。利用訪問控制、入侵監(jiān)測、安全隔離、數(shù)據(jù)脫敏、加密傳輸?shù)劝踩雷o技術(shù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心安全態(tài)勢感知平臺，提升安全保護水平。落實安全主體責任，健全安全運行管理機制，逐步構(gòu)建形成貫穿硬件設(shè)備、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用的一體化安全保障體系。

9.加強動態(tài)管理。針對納入體系建設(shè)的大數(shù)據(jù)中心，建立運營管理和評估評價機制，打造體系運營評估評價平臺，從算力算效、節(jié)能降耗、經(jīng)濟效益、資源利用、安全保護等方面，開展成效評估和星級評價，對社會效益與經(jīng)濟效益帶動效果較差的進行限期整改。

（四）助力產(chǎn)業(yè)升級推動數(shù)據(jù)流通應(yīng)用協(xié)同化發(fā)展

10.促進數(shù)據(jù)流通。推動安全多方計算、隱私計算、聯(lián)邦學習和區(qū)塊鏈等技術(shù)在數(shù)據(jù)確權(quán)、溯源、評估和交易等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，加強工業(yè)數(shù)據(jù)資源分類分級管理，通過標準化數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)“國家級-省級-邊緣級”中心數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。探索建設(shè)山東省工業(yè)大數(shù)據(jù)交易平臺，試點推行數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源可信流通環(huán)境，支持工業(yè)大數(shù)據(jù)在山東省黃河經(jīng)濟帶、中國（山東）自由貿(mào)試驗區(qū)、中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等跨區(qū)域流動。

11.深化數(shù)據(jù)應(yīng)用。聚焦智能化生產(chǎn)、精準化營銷、預(yù)測性維護等典型應(yīng)用場景，有序開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估（DC-MM），匯聚海量開發(fā)者和行業(yè)數(shù)據(jù)，打造工業(yè)APP快速構(gòu)建平臺，引導工業(yè)APP向平臺集聚，推動云化工業(yè)軟件應(yīng)用普及，構(gòu)建山東省工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)資源池，提供產(chǎn)融合作、供需對接等服務(wù)。鼓勵“鏈主”企業(yè)和行業(yè)重點企業(yè)利用工業(yè)大數(shù)據(jù)共享、開放、流通、服務(wù)平臺等，向中小企業(yè)共享生產(chǎn)要素、開放創(chuàng)新資源、提供人才（算法）支持，逐步形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、相互促進的大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。

12.打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系的算力、存儲、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源，深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)鏈，沉淀一批數(shù)據(jù)資源庫、行業(yè)知識庫、機理模型庫，構(gòu)建一批“產(chǎn)業(yè)大腦”，建設(shè)以數(shù)字化設(shè)計、協(xié)同化制造、智慧化管理、網(wǎng)絡(luò)化營銷、安全化管控、綠色化生產(chǎn)為一體的“未來工廠”，營造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

五、實施計劃

（一）規(guī)劃部署期（2021年）

完成全省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系架構(gòu)頂層設(shè)計，繪制總體規(guī)劃布局圖，組織編寫山東省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)指南、運營管理規(guī)范、數(shù)據(jù)接口標準和系統(tǒng)對接辦法等指導文件，啟動首批區(qū)域中心、行業(yè)中心和邊緣中心布局建設(shè)。

（二）全面建設(shè)期（2022-2023年）

全面推進工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，推動企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源分類分級和數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估，搭建智能化資源調(diào)度管理平臺、安全態(tài)勢感知平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)交易平臺、運營評估評價平臺、數(shù)據(jù)賦能平臺等，建成一批“產(chǎn)業(yè)大腦”、“未來工廠”。

（三）總結(jié)提升期（2024-2025年）

建立從立項、建設(shè)、驗收、服務(wù)、管理到評價的常態(tài)化成熟機制，打造“數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)腦、數(shù)盾”五位一體的工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系——智造數(shù)基工程，形成一批可復制、可推廣的典型案例和示范標桿，不斷優(yōu)化建設(shè)模式，為全國工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)提供山東經(jīng)驗。

六、保障措施

（一）健全工作機制。由省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局會同相關(guān)部門和國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)總體支撐單位建立溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進全省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，及時解決工作推進中遇到的困難和問題，促進數(shù)據(jù)中心選址、建設(shè)、運營的全流程管理規(guī)范化和科學化。

（二）強化政策支持。引導各市在數(shù)據(jù)中心用地、用電、用水、用網(wǎng)、取得增值電信業(yè)務(wù)牌照等方面給予政策支持，鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位積極利用山東工業(yè)大數(shù)據(jù)中心提供的存儲、算力、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等方面的專業(yè)服務(wù)。對列入國家和省級重大規(guī)劃和省重點工程項目管理的工業(yè)大數(shù)據(jù)中心項目，按規(guī)定保障項目用地和用能指標。

（三）加強資金保障。充分發(fā)揮省級各類專項資金和省新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，鼓勵社會資本投入，積極爭取國家重大專項資金、政策性貸款、政府專項債、產(chǎn)業(yè)基金等專項金融支持，推動優(yōu)秀項目參與不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等。積極參與省級新型數(shù)據(jù)中心試點建設(shè)工作，爭取省內(nèi)相關(guān)資金支持。

（四）深化人才引培。加大工業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運營、應(yīng)用、服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域人才培育和引進力度，鼓勵高校和科研機構(gòu)建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心人才教學實踐基地。在省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、智慧工匠、引航專家等人才評選中，對相關(guān)人才給予傾斜。

（五）開展示范推廣。遴選山東省工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)典型示范項目，發(fā)布典型應(yīng)用案例，大力宣傳推廣，支持招商引資。鼓勵省級行業(yè)中心申報國家級行業(yè)中心，對列入國家級行業(yè)中心的大數(shù)據(jù)中心給予相應(yīng)獎勵。