導讀：

“要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。”

——習近平

2022年4月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議，審議通過了《關于加強數字政府建設的指導意見》（以下簡稱《意見》）。會議指出加強數字政府建設是創新政府治理理念和方式的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大。“因時而進，因勢而動，因事而舉，因需而為”，數字政府建設已在國家層面成為治理能力現代化的必然選擇。

新興信息技術迅猛發展不僅對人們的生產、生活、思維方式產生了重大影響，也對國家治理能力提出了新要求。在由黨、政、企、社、民、媒六種主體組成的國家治理網絡體系里，政府是具有特殊性的“網絡節點”，國家治理能力現代化首先要求政府治理現代化。而數字政府作為政府治理現代化的標志和載體，是新時代國家治理能力現代化的題中之義。

4.19會議指出，加強數字政府建設是創新政府治理理念和方式的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大；提高數字政府建設水平，加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，是現階段促進經濟社會發展，推進國家治理能力現代化的必然選擇；《意見》的出臺，將進一步闡明數字政府建設在譜寫“中國之治”新篇章的時代性、重要性和必要性。

4.19會議強調，要把堅持和加強黨的全面領導貫穿數字政府建設各領域各環節，堅持正確政治方向。要以數字化改革助力政府職能轉變，統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等方面職能的重要支撐作用，構建協同高效的政府數字化履職能力體系。

4.19會議明確，要堅持以人民為中心的發展思想，要把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，讓百姓少跑腿、數據多跑路。突出需求導向和改革導向，要求堅持制度創新、系統觀念、綠色低碳和安全思維，遵循數字化改革和數字化治理規律，全面推進政府治理流程再造和系統變革；改革是數字化發展的“基因”，也是重大應用的“基石”，更是創新政府治理理念和方式的“基礎”。

數字政府建設要堅持立破并舉，提升新技術應用和數據要素優化、市場化，強化“放管服”改革，推動政府履職高效化、系統建設集約化、決策體系科學化、社會治理精準化、公共服務高效化；通過精準扶持、推辦智辦，建設集政策“發布、查詢、推送、兌現、統計、評價、督查”全鏈條一站通辦的助企紓困服務平臺，切實把各項涉企惠企政策落地、落細、落實，激發市場主體創新創業和復工復產信心，讓企業“知政策、懂政策、享政策”，提升企業、群眾獲得感和認同感。

要強化系統觀念，健全科學規范的數字政府建設制度體系，依法依規促進數據高效共享和有序開發利用，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平。要求樹立“一盤棋”思想，加強數字政府頂層設計和績效評估，大力提升集約化、高效化、精細化建設管理水平，統籌推進三融五跨，盤活做實近十年信息化項目建設投入情況，從“建設滿意指數、業務協同指數、數據共享指數、系統活力指數、核心支撐指數、安全保障指數”等維度開展摸底普查和評估評價，從而“優化一批、迭代一批、淘汰一批、謀劃一批”。學習浙江模式，鼓勵各地揭榜掛帥，相關成果“一地創新，全省復用”。

要始終繃緊數據安全這根弦，加快構建數字政府全方位安全保障體系，全面強化數字政府安全管理責任。數字政府建設勢必會涉及海量數據匯聚、存儲和開發利用，為保障數據安全，一方面要加強數據安全技術保障能力，強化對數字政府網絡系統和數據資源的管理和風險防控等；另一方面，加強數據安全管理建設，厘清數據生產者、管理者、使用者責任，建立數據常態化安全運營的管理體系，并加強對數據安全標準及制度的研究，發揮標準規范和引領作用。

我國將建設數字中國作為新時代國家信息化發展總體戰略，有力推進數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字生態建設，充分利用數字技術抗擊新冠疫情、保障社會經濟正常運行。作為數字中國建設的關鍵引擎，加強數字政府建設是創新政府治理理念和方式的重要舉措，對現階段經濟社會發展具有現實意義。數字化改革是牽一發動全身的綜合性集成改革，是大場景的綜合應用改革，是定量閉環的管理治理，是高效邏輯下的大業務流再造，是制度規則重塑，是治理和服務的現代化。