2023年12月15號(hào)下午，國(guó)家數(shù)據(jù)局頒發(fā)第一個(gè)文件——《“數(shù)據(jù)要素X”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）（征求意見(jiàn)稿）》，立即引起了廣泛轉(zhuǎn)發(fā)和熱議。國(guó)脈集團(tuán)認(rèn)為，這個(gè)文件對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，十分及時(shí)也具有十分重要的指導(dǎo)意義，值得深入學(xué)習(xí)，并加快做好2024年的工作部署。我們梳理了此文件對(duì)地方政府的相關(guān)表述：

第一，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)。

第二，鼓勵(lì)地方政府因地制宜，通過(guò)新建或拓展既有園區(qū)功能等方式，建設(shè)數(shù)據(jù)特色園區(qū)、虛擬園區(qū)，推動(dòng)數(shù)據(jù)商、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)同發(fā)展。

第三，地方數(shù)據(jù)主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定落實(shí)方案，形成符合各地實(shí)際的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用實(shí)踐，帶動(dòng)培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造良好生態(tài)。

第四，支持部門(mén)、地方協(xié)同開(kāi)展政策性試點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，結(jié)合場(chǎng)景需求，研究數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的落地舉措，探索數(shù)據(jù)流通交易模式。

第五，鼓勵(lì)各地方大膽探索、先行先試，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第六，各地區(qū)、各部門(mén)要深入挖掘數(shù)據(jù)要素應(yīng)用好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加大宣傳力度，提升影響力。

其中第一點(diǎn)放在總體目標(biāo)里面，有些地區(qū)可以積極爭(zhēng)取“數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)”；

第二點(diǎn)鼓勵(lì)數(shù)據(jù)園區(qū)建設(shè)，期望加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；

第三點(diǎn)要求各個(gè)地方政府加快制定地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主力軍——數(shù)商企業(yè)；

第四、五點(diǎn)主要是鼓勵(lì)試點(diǎn)，為出臺(tái)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和操作辦法探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第六點(diǎn)在組織實(shí)施里面強(qiáng)調(diào)發(fā)掘經(jīng)驗(yàn)和造勢(shì)鼓勁。

當(dāng)然這個(gè)文件還有一些賽事活動(dòng)、國(guó)家資金支持等商機(jī)信息。如“支持部門(mén)、地方協(xié)同開(kāi)展政策性試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”；“組織開(kāi)展‘?dāng)?shù)據(jù)要素X’大賽，支持龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等參與賽事，豐富大賽成果轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)優(yōu)秀技術(shù)、產(chǎn)品落地，促進(jìn)多元共建合作”；“加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，實(shí)施‘?dāng)?shù)據(jù)要素X’試點(diǎn)工程。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品”；“開(kāi)展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用典型案例評(píng)選，遴選一批典型應(yīng)用。依托數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)等，積極發(fā)布典型案例，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享和交流合作”等。總的看來(lái)，這個(gè)文件對(duì)地方政府是利好的，當(dāng)然地方政府需要做的工作也比較多，首先就是要出臺(tái)“數(shù)據(jù)要素X”的地方版。

但如何做好個(gè)地方行動(dòng)計(jì)劃呢，筆者有如下幾點(diǎn)建議：

一是要提高思想認(rèn)識(shí)。地方政府要深刻認(rèn)識(shí)到這個(gè)時(shí)代的特征。這是一個(gè)新時(shí)代，一個(gè)數(shù)據(jù)發(fā)力的時(shí)代，政策紅利已經(jīng)來(lái)了，應(yīng)該可以持續(xù)10-15年。

二是要領(lǐng)悟政策精髓。要領(lǐng)悟到數(shù)據(jù)的本質(zhì)特征，要練就善于發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的本事。

三是要積極行動(dòng)起來(lái)。要有搶跑意識(shí)，尤其現(xiàn)在信息化領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地區(qū)更要發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)和憂患意識(shí)，否則容易落后。

四是務(wù)必因地制宜。要結(jié)合各地區(qū)的數(shù)據(jù)實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及現(xiàn)有需求和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行應(yīng)用領(lǐng)域的積極創(chuàng)新。

五是要找準(zhǔn)政策切入點(diǎn)。地方政府自身要做到不缺位不越位，要大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)投入數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

六是創(chuàng)新政企合作模式。要團(tuán)結(jié)最大最多的力量，政企合作做好公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，聯(lián)合共建數(shù)據(jù)要素更多應(yīng)用場(chǎng)景。

七是要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注意減少風(fēng)險(xiǎn)，提高成功率。“數(shù)據(jù)要素X”還是一項(xiàng)新事物，還有很多方面需要摸索，及時(shí)做好總結(jié)，需要探索著前進(jìn)。

八是需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在關(guān)鍵時(shí)刻的關(guān)鍵領(lǐng)域，地方政府要舍得投入，從政策、資金、行動(dòng)中支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)商企業(yè)的發(fā)展。

最后，就是要利用專(zhuān)業(yè)力量，確保各地行動(dòng)計(jì)劃高水平和可落地，并吸引相關(guān)資源生態(tài)合作。數(shù)據(jù)招商也是一個(gè)越來(lái)越有效管用的手段，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)市場(chǎng)、行業(yè)、企業(yè)等各方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和挖掘，為各地招商引資工作提供更加精準(zhǔn)、有效的支持。