第二十五屆北大光華新年論壇在北京大學百周年紀念講堂舉行，本屆論壇的主題為“增長動能 中國探索”。中國工業經濟學會會長，中國社會科學院大學教授、博導，國務院原副秘書長江小涓出席論壇并發表題為《發揮數據要素積極作用 促進經濟持續向好發展》的演講。

各位嘉賓、各位老師同學，大家上午好！非常高興能參加這樣一個重要時刻的重要活動。剛才我們主持人講了這是新年的第一個周末，確實是線下一次非常重要的聚會。現在中央要求在新的經濟發展中要增強新的動能，要穩定預期，增強信心，所以我覺得今天的會議就是一個增強信心、穩定預期的會議。

我講的是《發揮數據要素積極作用，促進經濟持續向好發展》。講三點，第一，中央確實高度重視數據要素市場、數據經濟。另外，發揮數據要素乘數效應的著眼點和著力點。最后，數據要素市場發展還是要促進，為數字經濟發展提供支撐，來穩定經濟的全面向好。

一、中央高度重視發揮數字經濟和數據要素的重要作用

三周之前中央經濟工作會議對今年的工作做了全面的部署。有七項重點工作，布置了九項工作，和經濟相關的都提到了數字經濟。比如第一條新型工業化，在中間只提到了數字經濟，大力推行新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。傳統產業的升級改造講了兩點，傳統產業升級改造的主要途徑就是廣泛利用數字技術、綠色技術，加快傳統產業的轉型升級。

另外的重點是消費的新增長點，這是會議中點到的今年消費的重點，里面有數字消費是放在第一點的，新的消費增長點。講到智能家居，一共提到七點，其中兩點是數字化消費。在外貿的新動能中間強調了四點，拓展中間品貿易、服務貿易，然后講了數字貿易和跨境電商出口。所以對數字經濟也是高度重視的。

在金融支持領域，傳統講的是金融支持的三個方向，普惠金融、綠色金融、科創金融，今年講了銀色金融、數字金融，也是新的重點。

擴大對外開放的重點，要求要對標國際高標準經貿體系，這是現在非常重要的提法。其中有兩點內容，要認真解決數據跨境流動和平等參與政府采購，這是當前穩外資中反映最突出的問題，也是我們最可以發力的兩個問題，也和數據要素、數字經濟有關。

所以可以看出中央對今年經濟工作的部署中，對數字經濟、數據要素的重要作用是給予非常高度的重視的。

我們對數據要素的重要作用一直都是非常重視的，是全球起步比較早的。早在2004年我們就發布了《關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》，在那時就提出了把信息資源要作為生產要素。今年年初剛剛發布了數據要素乘數效應計劃，所以中央對這件事情一直是高度前瞻和高度重視的。

二、更好發揮數據要素乘數效應的著眼點和著力點

對數據要素的重要期待，在于它是否能發揮新動能的作用。中央要求今年的經濟工作除了政策要高度一致，支撐經濟回升向好勢頭，特別講到了要挖掘新的動能。除了改革開放要創新三大動能，在創新中數字經濟也是非常重要的一點。今年可以期待新加入的積極因素就是數據要素市場的發展在加速，它能否帶來我們期待的新力量呢？這一點上我們有些優勢和特點存在。

首先，中國是全球最大的數據生產國。另外，要理解數據乘數要素的特點，才能理解它到底有沒有乘數效應，另外在實踐創新，還有理論構建，要特別強調公共數據的開放，以及公共數據的開發利用的問題，我講六點：

1．全球都在做數字經濟，我們對數據要素是提的要求比較高的國家，依據就是我們有全球最大量的實時數據。

首先，消費者數據端來看，我們線上人數最多，人均線上上網時長最高，12億人每天差不多7小時的移動端的上網時長，每天消費者網上時長是80億小時。我們知道，對數字消費來講只講人多沒有意義，必須在線上從事一定的購物、社交、娛樂等活動，才是真實的市場，我們80億的海量數據，超過了OECD國家每天活躍在線上人數的時長總和，一定是全球產生消費者數據最大的國家。

第二，我們有全球最大的制造業。我們的制造業占全球的比重超過了幾家的總和，我們不光是制造業的比重高，制造業的數字化程度也在全球是中上的水平。所以每天實體產業、制造業產生的生產端的數據也是全球最多的。

第三，我們有全世界最普及的智慧城市建設，有600多個城市都在做智慧城市建設，每天大量地生產城市活動數據，所以我們是全球城市活動數據生產最多的經濟體。而且我們的數據基礎設施比較好，不僅能夠生產數據，而且能夠把數據匯聚連通，進行進一步的分析。所以我們作為數據生產大國，海量的數據是讓數據發揮作用的重要依托。

2．要理解數據要素的特點。

數據到底能不能產生乘數效益，為什么互聯網是+，數據要素是×呢？數據要素有多個經濟學角度的特點，多主體生產、敏感信息多，減損貶值快。但是對數據要素×作用的發揮，最重要的還是它的多場景復用的能力，一組數據可以多次復用，所以可以不斷挖掘出新的價值，這是為什么可以數據要素用乘來表達的一個最基本的特點。

謝謝大家！