來源：網安尋路人

EURACTIV看到的等待已久的《數字市場法》最終文本中，包含一些意想不到的最后一刻的變化。歐盟共同立法者于3月24日就《數字市場法》（DMA）達成了協(xié)議。從那時起，利益相關者一直試圖獲得最終文本，而最終文本始終在最大限度的保密情況下進行微調，直到周四（4月14日）最終分發(fā)。該文本可能會在4月28日提交給理事會的競爭工作小組，并在5月4日由歐盟常駐代表委員會（COREPER）的大使們批準。序言該文本的序言被修改，以澄清法律義務的含義，使法律挑戰(zhàn)更加困難。該文本現(xiàn)在明確指出，DMA的目的是確保所有在線服務的可競爭性。還增加了對可競爭性和公平性的一般性解釋。可競爭性甚至會被守門人的寡頭壟斷所損害。在平臺之間的競爭短期內不可能實現(xiàn)的情況下，應確保主導平臺內的競爭。不公平被定義為"企業(yè)用戶的權利和義務之間的不平衡，守門人獲得了不成比例的優(yōu)勢"。重要的是，這一概念并不排除免費服務，如搜索結果。此外，守門人不能排斥或歧視企業(yè)，鑒于關于默認設置的新義務，允許用戶通過“選擇屏”來選擇他們的搜索引擎、虛擬助手和網絡瀏覽器，這是一個基本的規(guī)范。默認設置、旁載、第三方應用程序該文件指出，用戶應該能夠卸載任何對操作系統(tǒng)或設備的運作不重要的應用程序。關于旁載，加入了新的措辭，以確保第三方應用程序和應用程序商店可以要求用戶成為其默認設置。理事會關于允許守門人對第三方應用程序應用"適當的合理”安全要求的措辭已經被添加。同樣，守門人將不得不確保其硬件和軟件與第三方的互操作性。不過，它還是可以采取嚴格的必要措施，確保提供這種互操作性不會損害軟件和設備。FRAND該文本規(guī)定，守門人的應用程序商店、搜索引擎和社交媒體必須尊重企業(yè)用戶對其服務的公平、合理和非歧視性（FRAND）訪問。文本增加了一個"面向未來 "的條款，以解決尚未存在但可能在未來發(fā)展的不公平做法。守門人必須公布準入的一般條件，以解釋FRAND條款如何適用于他們的平臺，包括一個替代的爭端解決機制。歐盟行政部門將檢查這些一般條件是否符合規(guī)定。數據規(guī)定一項全新的規(guī)定，當第三方服務使用守門人的平臺時，守門人不得使用正在使用第三方提供的服務的用戶的個人數據。序言解釋說，這項措施是為了防止谷歌和臉書在用戶訪問屬于其廣告網絡的網站時，跟蹤那些拒絕同意的用戶。該條例只允許每年請求同意處理個人數據一次。廣告商將能夠獲得他們運行的廣告的匯總和非匯總數據。必須提供這些數據，以便廣告商可以用他們的工具進行分析。信息傳遞服務的互操作性最終草案確認，互操作性要求被分為三個步驟。一經指定，守門人將需要確保兩個人可以交換加密的文本信息、圖像、語音信息、視頻和文件。在兩年內，同樣的功能應該可以在群組聊天中互操作。到第四年，互操作性將涵蓋個人和團體之間的語音和視頻通話。在收到互操作性請求后，守門人必須在三個月內提供互操作性。最終草案賦予委員會更強的權力來決定互操作性應該如何運作。歐盟行政部門將能夠在特殊情況下推遲上述時間框架，并在符合公共利益的情況下免除守門人的這些義務。在市場調查的基礎上，委員會可以規(guī)定新的義務，增加或刪除功能，或通過二級立法進一步規(guī)定互操作性應如何運作。反捆綁和規(guī)避該文本刪除了對"輔助"支持服務的任何提及。因此，反捆綁措施，以防止守門人將不同的服務捆綁在一起，只提到了識別系統(tǒng)、支付系統(tǒng)和網絡瀏覽器引擎。對文本序言的修改現(xiàn)在要求商業(yè)用戶只有在守門人直接或間接獲得報酬后才可以聯(lián)系最終用戶。這是為了避免商業(yè)用戶"免費搭車"市場，如Booking直接與客戶進行交易。第三方參與該文本要求委員會在參與監(jiān)管對話和系統(tǒng)性違規(guī)調查時，為第三方的參與提供便利。時間表DMA預計將在下個月通過，這意味著它將在2022年10月生效。此后，它將需要6個月的時間來適用，直到2023年4月。指定程序將開始，這可能需要到2023年夏末。從那時起，監(jiān)管對話將正式開始。最后，合規(guī)過程將在2024年第一季度左右開始。（完）

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