2020年，中共中央、國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將“數據”與土地、勞動力、資本、技術并列為五大生產要素，提出“加快培育數據要素市場”，標志著數據已成為經濟發展賴以依托的基礎性、戰略性資源。在這樣的背景下，具有天然數據資源的金融機構也紛紛利用自身優勢，進一步加強內、外部數據的融合應用，促進數據生產要素的價值釋放。因此，如何對外部數據進行精細化、集約化管理和保障數據安全性已然成為金融機構當前數據管理和應用的重要任務之一，這也是數據要素全面流通、數據價值充分釋放的前提條件。

本文將結合金融行業外部數據的管理與應用實際，就外部數據管理體系淺談幾點。

隨著信息技術的高速發展，外部數據在金融機構數字化轉型中的作用愈發重要，逐步形成了業務部門眾多、系統龐雜、多頭引入的情況，間接導致外部數據分散在各部門自行管理和使用。由于缺乏統一規范的標準、管控機制和流程，外部數據只能局限在單一項目、系統中使用，無法在機構內部實現數據的共享流通。隨著外部數據應用需求的日益增長，對數據共享共用、成本分攤等精細化管理要求更加迫切，傳統的外部數據分散接入和管理已無法適應新的訴求，亟需通過統一管理推進外部數據的集約化管理，持續挖掘和提升外部數據應用效能。

設立外部數據歸口管理部門正是響應了這種訴求，是金融機構充分認識到外部數據重要性、全面提升外部數據管理能力的標志性做法。外部數據歸口管理部門通過在機構內部發布統一的外部數據管理制度，可全面建立健全外部數據管理體系和管理機制，推動外部數據精細化管理目標的實現。一般來講，外部數據管理制度要能夠明確外部數據管理的目的、定義、范圍、基本原則，業務和技術部門在外部數據管理上的職責分工，以及外部數據全生命周期管理的基本要點；要能夠針對外部數據供應商管理、商務管理、數據使用管理明確流程規范。只有這樣，才能保證外部數據在金融機構內部的使用、管理和運行流程健康穩定，為外部數據的共享共用保駕護航。

很多金融機構對外部數據的應用，起步于業務部門各自引入、分散管理，往往缺少機構層面的統一數據對接及共享使用的系統平臺，重復開發問題的存在也在技術層面限制了外部數據集約化管理和共享共用的實現。而且，由于部分業務部門缺少外部數據系統建設和實施經驗，缺乏成熟的技術工具支撐，在引入對接、運營使用等環節也常出現流程周期長、管理不到位等問題。

設立外部數據歸口管理部門后，一方面要通過組建專業的管理團隊和健全的制度體系來推進統一管理，另一方面，必須要搭建外部數據管理系統，為數據全流程統一管理提供強有力的系統保障。外部數據管理系統應以管理制度為依據，以“一點接入、機構共享”為原則，保證機構內部數據的扎口引入，將所有外部數據納入統一管理范疇。同時，外部數據管理系統也要實現外部數據質量監控、數據對賬、使用額度管控等管理功能，保障外部數據在機構內部有效流通和共享使用的安全性。可以說，統一的外部數據管理系統是實現全流程統一管理的必不可少的技術工具支撐。

數據作為新興的生產要素，本身不創造價值，只有當各行業將其應用到具體的業務場景中，其價值才能得到充分釋放。與其他生產要素不同的是，數據要素市場通過數據共享進行流通，且共享后并不會削弱數據本身，其價值和對社會的貢獻可以無限擴大，這也是金融機構致力于推動外部數據在內部充分共享的重要因素之一，是數據要素市場高速發展的核心優勢。

在實際業務應用中，內、外部數據的共享融合可以最大程度發揮數據本身的使用價值，優化客戶畫像，提高風險防控能力和客戶渠道拓展，促進業務場景升級，為金融機構數字化轉型提供動力。

近年來，國家及監管機構陸續出臺了《個人金融信息保護技術規范》,《中華人民共和國數據安全法》，《中華人民共和國個人信息保護法》及《征信業務管理辦法》等多部數據安全相關法律規范。在數據安全管理體系內強化外部數據安全管控也成為金融機構面臨的一大課題。

2022年，中國信通院云計算與大數據研究所與多家市場前沿機構共同發布了《金融機構外部數據管理實踐白皮書》（以下簡稱白皮書）。白皮書以外部數據的統籌管理和安全管控為核心邏輯，結合近年來金融機構對于外部數據管理的實踐和探索，闡述了外部數據的定義、分類、管理流程與安全保障措施，對外部數據從引入、應用到退出的全流程管理給出了詳細闡釋，同時也據此提出了各環節的安全管控要求，包括數據引入環節對數據進行分類管理，通過不同類型數據匹配適當安全管控標準的方式，提升安全管控效果；以及在系統對接環節通過外部數據管理平臺對數據授權、數據質量等進行合理管控、有效監測，實現數據在系統層面的安全流轉。這些明確的指向性規范，能夠幫助金融機構找準抓手，全面提升外部數據應用的合規性、安全性。

金融機構外部數據統一管理已成為大勢所趨，是未來國內數據要素市場蓬勃發展的重要基石。相信在國家政策指引及各家機構不斷探索下，?金融機構?能夠在充分應用外部數據、發揮外部數據價值方面走得更穩，更好賦能業務發展。