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時間:2022-10-14來源:localhost:8080瀏覽數:1527次
10月12日,歐盟官方公報公布《數字市場法》(Digital Markets Act,簡稱“DMA”)全文,據悉該法案將于2023年5月2日開始適用。
為了跟上數字技術、服務和系統的快速變化,歐盟委員會于2020年12月提出了數字服務包,包括《數字服務法》(DSA)和《數字市場法》(DMA)。2022年初,理事會和歐洲議會就《數字市場法》達成臨時協議,隨后得到歐盟成員國代表的認可。2022年7月18日,歐洲理事會正式通過《數字市場法》。
DMA試圖構建一個數字化的公平競爭環境,為大型在線平臺(“看門人”)確立了明確的權利和規則,并確保沒有任何一個平臺可以濫用其優勢地位。在歐盟層面規范數字市場將創造一個公平和競爭的數字環境,使公司和消費者能夠從數字機會中受益。
看門人規則這項具有里程碑意義的立法為數字市場帶來了新的監管“事前”制度(而不是依賴現有的事后執法工具)。要成為DMA下的“看門人”,在線平臺必須符合以下條件:
對市場產生重大影響。
即在過去三個財政年度的每個財政年度中,其在歐盟的年營業額達到或超過75億歐元,或其平均市值或同等公允市場價值至少達到上一財年750億歐元,并在至少三個歐盟成員國提供相同的核心平臺服務;
提供“核心平臺服務”,作為業務用戶接觸客戶和其他最終用戶的重要門戶。
即在上一個財政年度至少有4500萬月活躍最終用戶和至少1萬名年活躍業務用戶。核心平臺服務包括:在線平臺類服務、搜索引擎、社交網絡服務、視頻共享平臺服務、NI-IC服務(如即時語音、文本、圖像和文件消息)、操作系統等云計算服務以及在線廣告服務。
目前或將來具有根深蒂固和持久的地位。
過去三個財政年度都達到上述用戶閾值。
滿足這些要求的看門人需要在達到上述門檻后的2個月內告知歐盟委員會。歐盟委員會將在收到此信息后的45天內指定他們為看門人。
看門人不得:
數據的使用
未經許可,交叉或合并使用從其核心平臺服務處、或從其核心平臺服務上做廣告的第三方處獲得的個人數據;
在與業務用戶競爭時,使用操作核心平臺服務后得出的數據。
自我偏好
阻止企業用戶通過直接或第三方在線銷售渠道以相同或不同的價格或條件向最終用戶提供同種產品或服務;
以彼此對核心平臺服務的訪問為條件進行業務交往;
在搜索結果中更有利地對自己的產品和服務進行排名;
要求最終用戶使用特定的操作系統。
限制行為
限制用戶在不同應用程序和服務之間切換;
使用戶難以離開其平臺或服務經營業務;
阻止用戶向監管部門舉報其違規行為。
看門人有義務:
互操作性在特定時間內提供必要的技術接口,使其NI-IC服務可與第三方NI-IC服務互操作,同時在適當情況下保持端到端加密等安全性。
數據訪問
為最終用戶提供對數據的實時訪問和有效的數據可移植性服務;
允許業務用戶實時訪問其使用核心平臺服務產生的數據,并向第三方搜索引擎提供排名、查詢、點擊和查看數據的功能。
廣告
公開廣告商支付的價格、出版商報酬以及計算費用的標準,并提供看門人績效測量工具和數據的訪問權限,以評估核心平臺服務的績效。
應用程序和應用程序商店
為企業用戶提供公平地訪問看門人應用商店、在線搜索引擎和社交網絡的權限;
允許最終用戶輕松卸載預裝的應用程序并更改默認設置;
允許安裝和使用與看門人系統互操作的第三方應用程序或應用程序商店,并允許將它們設置為默認值。

如果達到相關的看門人門檻而未能按照DMA的要求告知歐盟委員會,則可能會被處以其上一財政年度全球總營業額1%的罰款。
如果看門人不遵守DMA的關鍵義務,歐盟委員會可以處以上一財政年度全球總營業額的10%的罰款,或者在屢次不遵守的情況下處以最高20%的罰款。
在“系統性不遵守”看門人義務的情況下,歐盟委員會可對看門人實施行為或結構補救措施,以確保其遵守。
最后,DMA的執法權屬于歐盟委員會,其可以直接在各歐盟國法院適用。
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