交通運輸行業是碳排放和能源消耗的主要原因之一，也是碳減排的重點領域。交通電動化是能源轉型的重要組成部分，也是實現交通領域碳中和的核心途徑。新能源汽車補能基礎設施是支撐低碳零碳交通發展的基礎。隨著新能源汽車補能技術路線逐漸成熟，充換電基礎設施建設規模迅速擴大，產業融合逐漸增強，電力、石化、汽車、地產等行業多主體參與基礎設施建設：不斷推動技術研發和模式創新，以滿足更加多元化的用戶需求，拓展更加豐富的應用場景。碳達峰碳中和目標下，交通能源基礎設施體系正經歷深刻變革，油、氣、氫、電、換、光、儲等能源交織并存與融合發展趨勢愈發凸顯。

《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》中指出，新能源汽車產業生態已經進入汽車、能源、交通、信息通信等多領域多主體參與的“網狀生態”。2021年10月，中共中央、國務院在《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》中對加快構建適度超前的綠色交通基礎設施做出部署，統籌利用綜合運輸通道線位、土地等資源，有序推進充電樁、配套電網、加氫站等基礎設施建設。2022年1月，國家發改委等部門發布的《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》明確提出加快推進居住社區充電設施建設安裝、提升城鄉地區充換電保障能力、加強車網互動等新技術研發應用。2022年4月，在中央財經委員會第十一次會議上提出要加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設，加快新型基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系，把聯網、補網、強鏈作為建設的重點，著力提升網絡效益。隨著新能源汽車補能技術路線逐漸成熟，充換電基礎設施建設規模迅速擴大，產業融合逐漸增強，電力、石化、汽車、地產等行業多主體參與基礎設施建設，市場信心得到有效提升。

然而，當前新能源汽車補能基礎設施的發展依然面臨諸多挑戰。從交通與能源協同的視角看，大功率充電、換電及車網互動標準化問題仍未破解，新能源汽車消納大規模可再生能源的潛力有待挖掘。從城市的視角看，基礎設施在土地資源緊缺的城市空間落位問題已經成為制約交通能源基礎設施發展的痛點。從城市對外交通系統的視角看，能源補給設施空間分布不均勻，仍集中于長三角、京津冀、珠三角等核心城市群，高速公路沿線、城鄉間交通、旅游景點等場景基礎設施配備不足，難以滿足用戶節假日高峰期多元化補能需求。為解決新能源汽車補能的瓶頸性問題，本課題以電動汽車為主要研究對象，同時考慮氫燃料電池車及傳統燃油車。

以行業發展現狀為基礎，從融合發展的角度，提出“新型交通能源基礎設施”概念定義——是交通用能的基礎設施，以安全、低碳、便捷和經濟為目標，通過與城市設施、交通運輸、能源系統的深度融合，實現交通流、能源流和信息流雙向互動，為不同新能源汽車能源補給提供體系化的解決方案。通過分析判別，課題確定了我國“新型交通能源基礎設施”體系的七種類型，分別為：城鄉智能慢充網絡、大功率（快速）充電設施、光儲充一體化設施、新一代換電站、動力電池智能倉配中心、“油氣氫電”綜合能源站和移動能源服務設施。這七類基礎設施既涵蓋了目前最具代表性的基礎設施，也對新技術、新業態和新模式進行了歸納，以補能的實現方式作為分類標準，體現多元化和低碳化。

在此基礎上，通過分析新型交通能源基礎設施發展中的主要制約條件，包括能源、城市（土地資源）和交通，課題研究認為新型交通能源基礎設施應與這幾類要素協同發展。新型交通能源基礎設施脫胎于傳統基礎設施，上游與油、氣、電、氫等多品種能源供應銜接，下游與城市規劃和交通路網融合，呈現“充換結合、多能互補、靈活互動”的新業態。因此，構建新型交通能源基礎設施需要從更宏觀的視角出發，統籌協調汽車、能源、城市、交通間的內在聯系和發展需求。

對于新型交通能源基礎設施與汽車產業發展協同，應與汽車產業發展規模、新能源汽車技術變革、場景布局相匹配。對于新型交通能源基礎設施與新型電力系統協同，應與新型電力系統政策、規劃、發展階段、標準相融合。對于交通能源基礎設施與城市規劃協同，應從建立交通能源基礎設施一體化監測平臺、加強交通能源基礎設施專項規劃的協同管理、城市存量空間的交通能源設施供給模式創新以及完善交通能源設施與城市規劃協同的政策規范體系幾方面開展工作。

對于基礎設施與交通路網的融合，需要在分析用戶充電行為決策的基礎上，根據電動汽車充電需求的時空分布進行合理布局，形成更加契合用戶出行需求、充電需求的能源補給設施規劃方案。此外，新型交通能源基礎設施作為汽車、交通與能源協同的樞紐，在宏觀政策和實現路徑層面，基礎設施與雙碳政策下的能源轉型、綠電交易、碳管理協同也是重要研究內容之一。課題通過對政策和減碳潛力進行分析，利用碳減排政策和綠色金融工具，探索新型交通能源基礎設施在雙碳政策下的更大發展空間，為行業發展提供持久轉型動力。

為促進我國新型交通能源基礎設可持續發展，建議盡早建立國家層面規劃、建設、運營推進機制；加快出臺新型交通能源基礎設專項規劃；注重城市對外交通系統的規劃建設；進一步完善新型交通能源基礎設標準體系建設；積極推進面向新型交通能源基礎設的試點建設；探索新型交通能源基礎設金融創新模式；為新型交通能源基礎設建設運營提供政策和資金支持。 以下為推薦車百智庫/中國電子企業聯合會發布的報告全文，供行業參考。