一、交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)分級(jí)分類

01、數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括泄漏、濫用、違規(guī)、傳輸、非法訪問(wèn)等。為了能夠保障數(shù)據(jù)合規(guī)有效流通起來(lái)，需要構(gòu)筑三道防線：管理防線、法律防線和技術(shù)防線。各個(gè)行業(yè)都在緊鑼密鼓地推進(jìn)構(gòu)筑這三道防線，尤其是落實(shí)在具體操作層面。三道防線的核心理念是平衡與合規(guī)、合法。

在平衡合規(guī)與發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)防線一般都聚焦在數(shù)據(jù)分類分級(jí)。比如，上海市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室發(fā)布的數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南提出“四個(gè)危害對(duì)象”和“三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”，其中“四個(gè)危害對(duì)象”分別為國(guó)家安全、公共利益、個(gè)人權(quán)益、組織權(quán)益；“三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”則為核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和一般數(shù)據(jù)。不同級(jí)別的數(shù)據(jù)采取不同的保護(hù)措施。國(guó)家對(duì)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)核心數(shù)據(jù)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。這意味著將來(lái)核心數(shù)據(jù)是難以在市場(chǎng)上進(jìn)行流通交易的。

02、交通數(shù)據(jù)的分類分級(jí)

在交通領(lǐng)域，交通運(yùn)輸部辦公廳最近發(fā)布的《公路水路交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南》，把危害對(duì)象分為了五個(gè)，區(qū)分得更細(xì)致，但風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別還是三級(jí)。交通是公益性的服務(wù)，所以把政治安全和國(guó)家安全放在非常重要的地位，同時(shí)又將運(yùn)行安全、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全納入其中。既然核心數(shù)據(jù)難以被流通交易，那就需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行降維處理，比如進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降級(jí)。

交通是大行業(yè)，按業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行分類，可分六大領(lǐng)域：公路、道路、城市交通、水路交通、公共交通和其他交通。分類之后是進(jìn)行分級(jí)，對(duì)于如何區(qū)分核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)，交通運(yùn)輸部門提出了三個(gè)指標(biāo)：規(guī)模、精度、深度。精度涉及到高精度定位，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用存在一定的困難；深度涉及到敏感信息挖掘的程度。

03、交通數(shù)據(jù)分類分級(jí)案例

同濟(jì)大學(xué)支撐上海市大數(shù)據(jù)中心交通委團(tuán)隊(duì)，按照規(guī)模、精度、深度三個(gè)維度將交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)分成紅、橙、藍(lán)三色屬性。數(shù)據(jù)精度方面，危險(xiǎn)品運(yùn)輸如果涉及實(shí)時(shí)定位信息，則屬于紅色核心數(shù)據(jù)。在保證合規(guī)的前提下，如何應(yīng)用這些信息是關(guān)鍵。數(shù)據(jù)深度方面，雖然交通領(lǐng)域涉及到個(gè)人ID等信息，但是深度不一樣。如果在這些身份信息上進(jìn)行了深度挖掘，且又具有一定規(guī)模，那可能會(huì)得到深度敏感信息，這也屬于紅色核心數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)分類分級(jí)另外一個(gè)比較好的案例，是智慧民航數(shù)據(jù)治理規(guī)范數(shù)據(jù)安全。智慧民航針對(duì)不同危害對(duì)象，然后提出不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于智慧民航來(lái)講，安全準(zhǔn)則也是三道防線。比如第一道防線合規(guī)，更多的是從法律層面講；從技術(shù)層面上，需要全程可控；從管理層面上來(lái)講，希望云平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)可控和可審計(jì)。歸根到底智慧民航還是圍繞危害程度、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和三道防線來(lái)構(gòu)筑，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)數(shù)據(jù)的分類分級(jí)。

智慧民航另外一個(gè)非常好的概念，就是對(duì)數(shù)據(jù)全生命周期的保護(hù)。從數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、共享和銷毀全生命周期，都要求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)。尤其是分級(jí)以后需要采取安全防護(hù)做事。比如四級(jí)以上安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)提了一個(gè)非常明確的要求：即網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)及監(jiān)督管理宜滿足網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)3級(jí)要求。三級(jí)以上安全風(fēng)險(xiǎn)，在數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中，物理介質(zhì)傳輸不離開(kāi)相關(guān)責(zé)任人監(jiān)視控制范圍，并提出了一些非常明確的相關(guān)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)數(shù)據(jù)分級(jí)分類的指導(dǎo)。

二、如何實(shí)現(xiàn)交通數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

01、七層級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化中臺(tái)

交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)化在上海市交通委科技信息處的指導(dǎo)下正在形成一個(gè)統(tǒng)一的框架，即考慮七層級(jí)要素?cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)化中臺(tái)。那么如何實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)化促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通？

第一層級(jí)是數(shù)據(jù)對(duì)象。把數(shù)據(jù)底座打牢，上海智能交通系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)很明確提出“七可”數(shù)字底座：可監(jiān)測(cè)、可視化、可交互、可預(yù)測(cè)、可決策、可賦能、可拓展。

第二層級(jí)是質(zhì)量評(píng)估。保證交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)可以交易流通，其本質(zhì)是不需要垃圾數(shù)據(jù)的，而是要高質(zhì)量數(shù)據(jù)。因此，數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的提出是非常關(guān)鍵的。

第三層級(jí)是價(jià)值評(píng)估。針對(duì)不同的用戶需求，其數(shù)據(jù)價(jià)值是不一樣的。同樣的，數(shù)據(jù)價(jià)值的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的提出是非常關(guān)鍵的，也是數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提保障。

第四層級(jí)是權(quán)屬管理。基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)確權(quán)，包括數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等。需要強(qiáng)調(diào)的是，在擁有數(shù)據(jù)的同時(shí)還需要承擔(dān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。

第五層級(jí)是數(shù)據(jù)治理。在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，分級(jí)分類只是數(shù)據(jù)治理的一部分，還有信息安全、算法殺熟等數(shù)據(jù)治理問(wèn)題。此外，數(shù)據(jù)治理要把數(shù)據(jù)本身的標(biāo)準(zhǔn)化提到非常重要的位置，甚至作為數(shù)據(jù)治理的主要方向。

第六層級(jí)是交易平臺(tái)。任何數(shù)據(jù)都難以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交易流通共享，這時(shí)需要一個(gè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，它是架起數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、數(shù)據(jù)消費(fèi)者和數(shù)據(jù)使用者之間的橋梁。

這六個(gè)層級(jí)如果都實(shí)現(xiàn)了，才能真正考慮數(shù)據(jù)具體的應(yīng)用場(chǎng)景，這是第七層級(jí)。為了搭建交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的中臺(tái)，我們?cè)诩軜?gòu)體系里考慮了七個(gè)層級(jí)。我們舉一個(gè)應(yīng)用案例，自動(dòng)駕駛已廣泛開(kāi)展全鏈條測(cè)試。全鏈條測(cè)試是自動(dòng)駕駛技術(shù)全面落地前的完整測(cè)試過(guò)程，包括仿真模擬測(cè)試、封閉場(chǎng)地測(cè)試、開(kāi)放道路測(cè)試、示范應(yīng)用測(cè)試，共四個(gè)環(huán)節(jié)。大規(guī)模的道路測(cè)試產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)，蘊(yùn)含高額潛在價(jià)值，亟需通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化方式來(lái)賦能自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展、智能汽車與智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)筑。然而，自動(dòng)駕駛路測(cè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估卻面臨數(shù)據(jù)安全難保障、數(shù)據(jù)質(zhì)量難確保、數(shù)據(jù)價(jià)格難確定、數(shù)據(jù)權(quán)屬難明確等四難挑戰(zhàn)。從政府和企業(yè)來(lái)講，都面臨如何提升自動(dòng)駕駛技術(shù)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的問(wèn)題。如何釋放海量測(cè)試數(shù)據(jù)的作用是迫在眉睫的。

02、如何應(yīng)對(duì)四難挑戰(zhàn)

為了應(yīng)對(duì)四難挑戰(zhàn)，可以從資產(chǎn)化的視角出發(fā)。在整個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化發(fā)展過(guò)程中，從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)資源，再到數(shù)據(jù)資產(chǎn)及產(chǎn)品，數(shù)據(jù)的定義、權(quán)屬、質(zhì)量和價(jià)值四個(gè)維度是不一樣的。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化就是以數(shù)據(jù)為載體和表現(xiàn)形式，能夠持續(xù)發(fā)揮作用并且?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)字化資源。最近我們同濟(jì)大學(xué)正在跟智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)（上海）有限公司合作，圍繞自動(dòng)駕駛?cè)湕l數(shù)據(jù)如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，來(lái)打造一些數(shù)據(jù)產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易價(jià)值。通過(guò)我們初步的研究分析，數(shù)據(jù)質(zhì)量越高，交易量增加幅度就越大。因此，數(shù)據(jù)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)交易最關(guān)鍵的要素。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化后，不管是信息量、定價(jià)還是數(shù)據(jù)產(chǎn)生的整體效用，都增加了，這對(duì)生產(chǎn)者、數(shù)據(jù)交易所平臺(tái)、消費(fèi)者都有好處。

關(guān)于數(shù)據(jù)隱私問(wèn)題，在數(shù)據(jù)合規(guī)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，如果數(shù)據(jù)涉及國(guó)土安全等，就不能被交易共享流通，數(shù)據(jù)要被保護(hù)起來(lái)，對(duì)數(shù)據(jù)的信息量、定價(jià)和整體的效益利潤(rùn)率都會(huì)大大降低。我們最近的研究表明，如果對(duì)數(shù)據(jù)采取脫敏脫密等措施，可以大大加快數(shù)據(jù)的交易共享流通。

最后，就是數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。2021年由上海市交通委科技信息處牽頭成立了上海市智能交通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，同時(shí)編制了上海市智能交通標(biāo)準(zhǔn)體系，涉及到4大類23個(gè)門類。4大類里面有一類是基礎(chǔ)類。基礎(chǔ)類有幾個(gè)方面是跟數(shù)據(jù)相關(guān)的。其中一個(gè)是參考架構(gòu)，數(shù)字底座的架構(gòu)能不能統(tǒng)一除了架構(gòu)以外，還需要把數(shù)據(jù)分類分級(jí)、模型體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)價(jià)值、數(shù)據(jù)安全、交易標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一。

03、結(jié)語(yǔ)

這僅僅只是交通領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，如果針對(duì)全市全行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要素會(huì)更多。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)化，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)識(shí)別、檢索、應(yīng)用、審計(jì)、變更、盤點(diǎn)。

我的總結(jié)語(yǔ)就是：數(shù)據(jù)本身是無(wú)用的，除非從中獲取到有價(jià)值的洞察！