1.內在調整

我國經濟增速的中樞正在調整，過去依賴勞動力增長和資本推動的增長模式，已經與新階段的發展需求不匹配。面對這一變化，全要素生產率的提升或許能為我們打破這一局面，成為新的關鍵所在。

在新常態下，我國經濟增速已經從高增速換擋至中高增速，并在疫情之后進一步降至中等增速水平。

自1994年以來，我國實際GDP增速中樞從最初的10%左右降至約7%，如今更是不足5%。GDP目標增速也呈現出下行趨勢，這既與經濟發展的內在規律相吻合，也反映出我國過去高度依賴的勞動人口數量優勢正逐漸減弱，而全球化浪潮中涌入的國際資本也難以在去全球化趨勢下繼續發力。

自2011年以來，我國生產資本存量增長率和資本形成率均開始減速，而2022年以來，人口數量甚至出現了負增長。這意味著，勞動力和資本這兩大要素的發力空間已經有限。因此，全要素生產率的提升，即技術要素的進步，可能將成為我國未來較長時間內經濟增長的關鍵驅動要素。

2.外部壓力

世界范圍內的貿易保護主義和單邊主義抬頭，全球化進程遭遇阻礙，圍繞前沿領域的大國競賽日趨激烈。我國貿易總額與GDP的比值在2006年達到頂峰后便開始下行；自2018年起，中美經貿摩擦不斷，雖然拜登政府上臺后“脫鉤”風險有所減弱，但美方仍不斷以“去風險”為由加碼“小院高墻”戰略，這意味著我國持續面臨高科技封鎖的威脅，提升產業鏈韌性和供應鏈安全刻不容緩。

以典型的“卡脖子”領域——芯片制造為例，美國聯合日本、荷蘭嚴格限制高端半導體設備對華出口。面對這樣的挑戰，我國唯有努力“補齊短板”、突破先進制程技術，才能實現科技產業鏈的自主可控，贏得發展的主動權。

在這內外雙重環境壓力下，我們需要新的生產力理論進行指導，同時也需要新的經濟、科技體制框架作為支撐。以數據要素為例，作為具有乘數效應的新型生產要素，它具有規模報酬遞減、非競爭性的特征。充分利用數據要素，能夠放大、疊加、倍增各類存量要素的作用，提高要素協同效率，推動優化資源配置、突破產出邊界。但要實現這一點，我們必須建立與數據要素相適應的配置方式，完善相應的數據基礎制度、建設數字基礎設施。這恰恰是我國推動新質生產力發展的重要內容。

3.國家推動新質生產力

自去年金秋九月起，“發展新質生產力”便躍然于國家重要會議與文件的字里行間，更被莊嚴地列為政府2024年工作的頭等大事。新質生產力的精髓，在于提升全要素生產率，這是引領我國邁向高質量發展新征程的關鍵所在。

綜上分析，我國經濟已步入新的發展階段，增速放緩，傳統的勞動和資本驅動力量逐漸減弱；全球化遭遇波折，大國間的科技角逐日趨激烈；全球范圍內新技術周期蓬勃興起，產業變革風起云涌。面對這些深刻變化，我們必須全面提升要素效率，構筑新時期的核心競爭力，牢牢把握發展的主動權。

據2024年政府工作報告所述，新質生產力的發展需緊扣三大核心要點：一是優化升級產業鏈供應鏈，夯實經濟發展的基石；二是培育新興未來產業，激發經濟增長的新動能；三是推動數字經濟創新發展，引領經濟社會的數字化轉型。

為此，我們要采取一系列切實有效的措施。要突破“卡脖子”技術，實現芯片制造關鍵設備光刻機、工業軟件，以及高端材料、核心零部件等的自主可控，讓科技創新成為引領發展的第一動力。要推動傳統行業向高端化、智能化、綠色化轉型，讓數控機床、工業機器人、綠色船舶等成為產業升級的亮麗名片。要大力發展新興產業，新能源汽車、氫能、新材料、生物制造、商業航天、低空經濟、北斗產業等，將成為我國經濟發展的新引擎。同時，還要前瞻布局未來產業，量子技術、基因技術、未來網絡等領域，將為我國未來發展開辟廣闊天地。

在數字化產業方面，我們要加強數據基礎設施建設，優化數據供給、流通和應用，確保數據安全，讓數據成為推動經濟社會發展的新要素。此外，還要充分發揮數據要素的作用，釋放數字經濟的巨大潛能。

4.關于如何落實的思考

4.1、技術革命與創新：

加強科技創新，推動技術革命性突破，培育新興產業和新技術應用，提高生產效率和質量。

支持企業加大研發投入，鼓勵創新創業，培育創新型企業，推動科技成果轉化為生產力。

比如：某家機械制造企業引入人工智能技術優化生產線，實現生產效率提升20%，產品質量提升15%。

再比如：某家汽車制造企業引入5G技術實現車間智能化管理，生產效率提升30%，生產成本降低了20%。

4.2、產業轉型升級：

鼓勵企業進行產業深度轉型升級，推動傳統產業向高附加值、高技術含量方向發展，提高產業競爭力。

支持新興產業的發展，培育新的增長點，推動產業結構優化升級。

根據國家能源局數據，新興能源產業的年增長率超過20%，成為我國產業結構優化升級中的重要方向。

比如：某家新能源公司在風力發電領域取得突破性進展，實現年產能提升30%，為能源產業的轉型升級注入新動力。

4.3、生產要素優化配置：

優化勞動者、資本、技術等生產要素的組合，提高生產效率和全要素生產率。

加強人才培養和引進，提高勞動者素質和技能水平，為新質生產力的提升提供人才支持。

比如：某家高科技企業加大人才培養投入，引進國際頂尖人才，實現研發效率提升20%，產品創新速度加快。

再比如：某銀行引入智能資金管理系統，優化資本配置，實現資金利用效率提升15%，為金融行業的發展注入新動力。

4.4、因地制宜、分類指導：

根據不同地區的資源特色、產業基礎和科研條件，制定針對性的政策措施，推動新產業、新模式、新動能的發展。

支持地方政府和企業根據自身實際情況，制定符合本地發展需求的新質生產力發展規劃和措施。

比如：某環保型地區制定綠色產業扶持政策，引導企業發展清潔能源產業，實現環境質量改善的前提下經濟增長率提升6%。

再比如：某科技創新型地區推動數字經濟發展，建設數字化創新平臺，實現全要素生產率提升10%，促進科技創新。

最后舉例：某農業豐富地區推動農業現代化，引入先進農業技術，實現了農民收入增加前提下的農業產值提升18%。