在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的浪潮中，基層創(chuàng)新正以其獨(dú)特的活力與創(chuàng)造力，成為推動(dòng)這一改革進(jìn)程的關(guān)鍵力量。近期，國脈互聯(lián)在北京、上海、杭州等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多地圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化探索形成差異化創(chuàng)新實(shí)踐，通過“政務(wù)服務(wù)筑基、市場(chǎng)機(jī)制激活、生態(tài)協(xié)同賦能”模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素從“資源”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化，這不僅是對(duì)國家頂層設(shè)計(jì)的有力呼應(yīng)，更是國脈互聯(lián)長(zhǎng)期秉持的創(chuàng)新基因在實(shí)踐中的生動(dòng)體現(xiàn)。

一、基層創(chuàng)新典型實(shí)踐

（一）北京**區(qū)：構(gòu)建“六位一體”數(shù)據(jù)服務(wù)窗口

區(qū)以政務(wù)服務(wù)大廳為載體，整合數(shù)據(jù)登記、評(píng)估、交易、合規(guī)審查、安全保障、應(yīng)用咨詢等六大功能，引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，采用市場(chǎng)化運(yùn)營，使數(shù)據(jù)的要素配置與政務(wù)服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)“進(jìn)一扇門、辦所有事”，預(yù)計(jì)年賦能區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)企業(yè)400余家。

（二）上海市構(gòu)建數(shù)字公共服務(wù)體系

上海依托科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批規(guī)模適宜、就近部署、靈活穩(wěn)定、安全可信的公共數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。為企業(yè)提供涵蓋數(shù)據(jù)資源、算力設(shè)施、人工智能、數(shù)字工具、專業(yè)服務(wù)等高可用、高可信、低門檻、低成本的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步降低技術(shù)與應(yīng)用門檻，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市首個(gè)對(duì)外營業(yè)的數(shù)字公共服務(wù)中心——漕河涇數(shù)字公共服務(wù)中心聯(lián)合16家單位成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)全要素服務(wù)聯(lián)合體，提供的服務(wù)包括算力、網(wǎng)絡(luò)、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、大模型、區(qū)塊鏈、基礎(chǔ)開發(fā)工具、數(shù)字企業(yè)出海服務(wù)等線上產(chǎn)品，也涵蓋了法律、人才培訓(xùn)、戰(zhàn)略咨詢、政策申報(bào)等線下服務(wù)，旨在面向企業(yè)提供主要包括數(shù)據(jù)資源、算力設(shè)施、人工智能、數(shù)字工具、專業(yè)服務(wù)等內(nèi)容。

（三）浙江“百城百品”工程：推動(dòng)公共數(shù)據(jù)跑起來

浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)組織數(shù)商企業(yè)，打造“百城百品”工程，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，形成近百個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并向全國超百個(gè)城市推廣。這一工程通過創(chuàng)新構(gòu)建的數(shù)據(jù)外溢路徑、公共數(shù)據(jù)授權(quán)、聯(lián)合地方生態(tài)運(yùn)營三大機(jī)制，形成“需求對(duì)接—場(chǎng)景復(fù)制—成效共享”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”的規(guī)模效應(yīng)。目前，通過“一周一場(chǎng)景”篩選入庫企業(yè)70家場(chǎng)景超150個(gè)，鏈接城市超56個(gè)，5月已落地“杭州數(shù)商產(chǎn)業(yè)基地（保定基地）”。此外，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將“AI賦能”確立為“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能行動(dòng)的核心引擎，充分發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在AI技術(shù)、大數(shù)據(jù)和市場(chǎng)應(yīng)用等方面的集成優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合平臺(tái)企業(yè)推出“AI產(chǎn)業(yè)加速器計(jì)劃”，助力中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

（四）杭州余杭區(qū)：打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)賦能服務(wù)中心

建設(shè)集創(chuàng)業(yè)中心、展示中心、交易中心、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心“五位一體”的產(chǎn)業(yè)鏈全周期、全鏈條的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系，通過摸清區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，梳理產(chǎn)業(yè)圖譜，進(jìn)行強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。形成“余杭數(shù)企”培育體系，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合賦能中心，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（五）蘇州工業(yè)園區(qū)：“企業(yè)出海一件事”構(gòu)建數(shù)字服務(wù)生態(tài)

蘇州自貿(mào)片區(qū)在全省首創(chuàng)“企業(yè)出海一件事”服務(wù)模式，立足企業(yè)發(fā)展需求，依托數(shù)字化平臺(tái)賦能優(yōu)勢(shì)，把分散在各部門、各機(jī)構(gòu)的企業(yè)出海相關(guān)事項(xiàng)、流程、服務(wù)有機(jī)整合重塑，形成企業(yè)出海服務(wù)路線圖和多領(lǐng)域特色服務(wù)矩陣，構(gòu)建了出海前、中、后全鏈?zhǔn)椒?wù)和線上線下全方位服務(wù)。截至目前已為823家企業(yè)提供高效服務(wù)，涉及1322個(gè)項(xiàng)目、65個(gè)國家及地區(qū)，新增中方協(xié)議投資額累計(jì)達(dá)180.31億美元，有效幫助一批新質(zhì)生產(chǎn)力代表企業(yè)積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)，搶占海外市場(chǎng)；同時(shí)隨著境外投資的成功，還促進(jìn)了本地區(qū)資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的“引進(jìn)來”，走出了一條“走出去”和“引進(jìn)來”相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級(jí)之路。

二、基層創(chuàng)新模式總結(jié)

1.“政務(wù)服務(wù)+市場(chǎng)服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)：以政務(wù)大廳、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支點(diǎn)，將數(shù)據(jù)服務(wù)嵌入經(jīng)營主體服務(wù)，通過政府引導(dǎo)降低市場(chǎng)參與門檻，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2.“場(chǎng)景孵化+標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)制”生態(tài)聯(lián)動(dòng)：通過創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)學(xué)會(huì)培育重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型的跨領(lǐng)域場(chǎng)景建設(shè)向區(qū)域輻射，形成“單點(diǎn)突破—規(guī)模效應(yīng)”路徑。

3.“數(shù)據(jù)要素+產(chǎn)業(yè)需求”精準(zhǔn)對(duì)接：聚焦中小企業(yè)、出海企業(yè)等細(xì)分群體，推出輕量化、定制化服務(wù)產(chǎn)品，避免“大而全”資源浪費(fèi)。

4.“交易平臺(tái)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”深度融合：將數(shù)據(jù)交易平臺(tái)與數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)結(jié)合，通過行業(yè)專區(qū)、資產(chǎn)憑證等機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與制造業(yè)、跨境貿(mào)易等實(shí)體領(lǐng)域協(xié)同，驗(yàn)證市場(chǎng)化運(yùn)作可行性。

三、深化改革建議

1.依托市場(chǎng)化機(jī)制，建立國家層面數(shù)據(jù)要素基層創(chuàng)新案例庫，定期發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)景解決方案和創(chuàng)新案例，給予案例獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)成熟經(jīng)驗(yàn)有效落地。

2.以全國一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)推廣跨區(qū)域的數(shù)據(jù)市場(chǎng)化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索數(shù)據(jù)飛地、數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)聯(lián)盟等協(xié)同模式，打破地域壁壘。

3.加大對(duì)基層數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的政策與資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”可持續(xù)模式。

基層創(chuàng)新實(shí)踐表明，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的活力根植于場(chǎng)景落地與機(jī)制創(chuàng)新，唯有推動(dòng)“頂層設(shè)計(jì)”與“基層探索”良性互動(dòng)，才能釋放數(shù)據(jù)要素賦能千行百業(yè)的價(jià)值潛力。