一、國(guó)家數(shù)據(jù)工作快速推進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，要深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。李強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要把標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)擺在更加突出位置，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)保障作用。總書(shū)記的重要講話精神為我們做好數(shù)據(jù)工作、加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指明了工作方向，提出了明確要求。

2023年10月25日，國(guó)家數(shù)據(jù)局掛牌成立。兩年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革一條主線，打出了基礎(chǔ)制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)一體化建設(shè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“組合拳”，形成了一套務(wù)實(shí)管用的“五位一體”的解決方案。

一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)。印發(fā)了政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)等30多項(xiàng)政策文件。

二是推動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)場(chǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等6條技術(shù)路線的試點(diǎn)試驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)。

三是深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。舉辦全國(guó)“數(shù)據(jù)要素×”大賽，發(fā)布70個(gè)公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景，以場(chǎng)景應(yīng)用引領(lǐng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的釋放。

四是推動(dòng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)揮數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的作用，聚焦主責(zé)主業(yè)，孵化新產(chǎn)品、探索新場(chǎng)景，吸引各類(lèi)主體參與數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)。

五是培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。布局建設(shè)7個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，帶動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的集聚。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

二、國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)局良好

國(guó)家數(shù)據(jù)局成立之初，我們就著手籌備建立全國(guó)數(shù)標(biāo)委。全國(guó)數(shù)標(biāo)委成立一年來(lái)，圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革這條主線，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)工作體系，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施，深化國(guó)際交流合作，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了積極進(jìn)展，助力數(shù)據(jù)工作在改革中破局。大家普遍反映，全國(guó)數(shù)標(biāo)委的成立是我國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要突破，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一歸口，整合了多領(lǐng)域行業(yè)專家力量，破解了數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系零散、銜接不暢、滯后脫節(jié)等難題，為數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放提供了關(guān)鍵支撐。

一年來(lái)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得積極進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系不斷健全。我們堅(jiān)持構(gòu)建全國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“一盤(pán)棋”，印發(fā)了《國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，發(fā)起《全國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)合行動(dòng)倡議》，建立“國(guó)家—行業(yè)—地方”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)成立自然資源、生態(tài)環(huán)境、中醫(yī)藥、傳媒、疾控、藥品等6個(gè)行業(yè)應(yīng)用組，與2個(gè)國(guó)家標(biāo)委會(huì)，2個(gè)行業(yè)標(biāo)委會(huì)以及北京、上海、江蘇、四川等14個(gè)地方標(biāo)委會(huì)建立工作機(jī)制，與密碼等行業(yè)標(biāo)委會(huì)互派聯(lián)絡(luò)員，不斷深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同。

二是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)程不斷加快。我們堅(jiān)持急用先行、有序提升，緊貼助力解決數(shù)據(jù)供不出、流不動(dòng)、用不好等關(guān)鍵問(wèn)題，發(fā)布123項(xiàng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需求，研制48項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件，推動(dòng)22項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)品分類(lèi)，提出高質(zhì)量數(shù)據(jù)集評(píng)測(cè)方法，規(guī)范數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解過(guò)往數(shù)據(jù)領(lǐng)域“無(wú)標(biāo)可用、無(wú)標(biāo)可依”的難題。比如，數(shù)據(jù)流通匿名化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為匿名化處理的實(shí)施與效果評(píng)估流程提供了清晰的指引，應(yīng)用于醫(yī)療科研對(duì)照組等真實(shí)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)個(gè)人信息權(quán)益的保護(hù)，減輕了各方對(duì)數(shù)據(jù)泄露和濫用風(fēng)險(xiǎn)的顧慮；再比如，研究制定公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，解決不同授權(quán)模式下，事前、事后多階段績(jī)效監(jiān)測(cè)評(píng)估模式不統(tǒng)一的問(wèn)題；又比如，數(shù)據(jù)產(chǎn)品描述與質(zhì)量評(píng)價(jià)要求標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)交易提供統(tǒng)一的產(chǎn)品分類(lèi)模式和質(zhì)量度量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)多個(gè)數(shù)據(jù)交易所相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架。

三是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)驗(yàn)證范圍不斷擴(kuò)大。我們堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)急需，聚焦實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，組織開(kāi)展高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)匿名化、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、可信數(shù)據(jù)空間等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件的驗(yàn)證試點(diǎn)，并將檢驗(yàn)、檢測(cè)等手段融入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)節(jié)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、科學(xué)性和適用性。比如，以標(biāo)準(zhǔn)為牽引指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力支撐了6個(gè)省級(jí)、28個(gè)城市級(jí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點(diǎn)通過(guò)互聯(lián)互通測(cè)試驗(yàn)證；依托標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“數(shù)據(jù)+模型”的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集綜合評(píng)測(cè)體系，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油化工、能源生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用實(shí)踐。

四是數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作不斷深化。我們堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，不斷深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作，聯(lián)通國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，用好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源。承辦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織會(huì)議，牽頭發(fā)布元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等4項(xiàng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提出數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)管理等7項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，與歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ETSI）、國(guó)際數(shù)據(jù)空間協(xié)會(huì)（IDSA）等3個(gè)國(guó)外高水平標(biāo)準(zhǔn)化組織建立常態(tài)化溝通機(jī)制，成功推動(dòng)中國(guó)專家擔(dān)任了相關(guān)數(shù)據(jù)工作的召集人。今年10月，我國(guó)主導(dǎo)的《智慧城市數(shù)據(jù)利用 用例分析和共性考慮》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）與國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）批準(zhǔn)發(fā)布。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作越來(lái)越受到社會(huì)各界廣泛的關(guān)注，根據(jù)參會(huì)注冊(cè)信息統(tǒng)計(jì)，這次會(huì)議期間，將有27個(gè)有關(guān)部委，37個(gè)地方數(shù)據(jù)管理部門(mén)，以及1500余家企事業(yè)單位代表，近2500人參加本次“標(biāo)準(zhǔn)周”的相關(guān)活動(dòng)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響力在進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、扎實(shí)做好下一步數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作要服務(wù)數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展搶先機(jī)，為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)，為資源利用賦能，為數(shù)據(jù)流通保障安全。今年3月，在第一次“標(biāo)準(zhǔn)周”活動(dòng)上，我們提出研究制定47項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件，發(fā)布3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化研究報(bào)告，推動(dòng)2—3項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，辦好2次“標(biāo)準(zhǔn)周”活動(dòng)。總體來(lái)看，今年數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)進(jìn)展良好。接下來(lái)，我們還要抓好以下四方面工作。

（一）多層級(jí)完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。持續(xù)完善“國(guó)家—行業(yè)—地方”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成國(guó)家統(tǒng)一規(guī)則、行業(yè)和地方特色補(bǔ)充的良好標(biāo)準(zhǔn)化格局。探索與其他國(guó)家標(biāo)委會(huì)雙歸口機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)委會(huì)間的工作協(xié)同。支持更多行業(yè)在全國(guó)數(shù)標(biāo)委下成立應(yīng)用組，進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支撐力度。加強(qiáng)對(duì)地方數(shù)據(jù)標(biāo)委會(huì)的指導(dǎo)，不斷提升地方標(biāo)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。

（二）多渠道優(yōu)化數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給。要強(qiáng)內(nèi)功，充分調(diào)動(dòng)全國(guó)數(shù)標(biāo)委各標(biāo)準(zhǔn)工作組成員力量，加快推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)標(biāo)注、語(yǔ)料庫(kù)、智能體等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研制。要拓外源，鼓勵(lì)和支持優(yōu)先把引領(lǐng)示范作用強(qiáng)、應(yīng)用推廣效果好的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要聚合力，注重發(fā)揮企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)的作用，優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握核心技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)牽頭標(biāo)準(zhǔn)研制，將企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）多維度強(qiáng)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和實(shí)施。政策方面，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策中引用數(shù)據(jù)領(lǐng)域推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行高水平標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用方面，支持行業(yè)或地方標(biāo)委會(huì)牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)行業(yè)和地方標(biāo)委會(huì)積極性，提升標(biāo)準(zhǔn)落地的效果。能力方面，培育一批第三方標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)，用好檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等手段。

（四）多角度深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作。加快與歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ETSI）、國(guó)際數(shù)據(jù)空間協(xié)會(huì)（IDSA）等國(guó)外高水平標(biāo)準(zhǔn)化組織合作，并簽訂相關(guān)合作備忘錄。提升國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響力，持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，推薦和支持我國(guó)專家在更多國(guó)際組織中擔(dān)任關(guān)鍵職務(wù)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定。

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