數據要素價值釋放年

2025年12月29日至30日，全國數據工作會議在北京召開。會議總結了2025年數據工作成果，部署了2026年重點任務，并將2026年定為"數據要素價值釋放年"。

2026年八方面重點任務

1.高質量編制實施數字中國建設規劃：堅持數據要素市場化配置改革主線，統籌好"三個建設"，突出階段特征，堅持因地制宜，開門編制規劃。

2.加快培育開放共享安全的全國一體化數據市場：對標"五統一、一開放"（統一基礎制度、統一設施、統一市場、統一監管、統一標準、對外開放）基本要求，加強頂層設計，繁榮市場生態，完善市場治理。

3.著力推進數據科技創新和產業創新深度融合：推動數據科技創新，加快數據產業發展，梯次培育數字產業集群。

4.不斷深化數據融合應用和場景建設：強化需求牽引，持續開展"數據要素×"行動和公共數據跑起來示范場景建設，推進城市全域數字化轉型，開展國有企業數據效能提升行動。

5.加力推進數據基礎設施建設和運營：推動數據基礎設施規模化部署、系統化應用、一體化發展。

6.持續健全數據基礎制度：落實數據產權制度，加強政策協同，提高法治化國際化水平，強化標準制定實施。

7.強化數據賦能人工智能發展：實施強基擴容行動、應用賦能行動、提質增效行動、管理服務行動、價值釋放行動、標注攻堅行動等6大專項行動。

8.統籌深化數據領域國際合作：有力服務元首外交和主場外交，積極參與國際規則標準制定，務實開展數字經濟國際合作，探索數據跨境流動新模式。

會議釋放的關鍵信號

1. 戰略重心從"改革攻堅"轉向"價值釋放"

2025年是"數據系統改革攻堅之年"，2026年被定為"數據要素價值釋放年"

工作重點從"建制度、立法、掛牌"轉向"跑數據、生效益"

會議強調"數據要素市場化價值化進程明顯加快"，考核標準從"建了多少平臺、發了多少文件"轉向"數據是否真的供得出、流得動，是否產生了真實的GDP增量"

2. 數據要素市場化配置進入實操階段

會議要求"著力暢通數據流動和資源配置渠道，激活數據市場供給和需求，繁榮市場生態"

明確提出推動數據"供得出、流得動、用得好、保安全"，標志著數據要素市場化配置從理論走向實踐

3. 數據產權制度落地成為關鍵突破點

"落實數據產權制度"被列為第六點重點任務

會議指出"2026年將是數據產權制度從理論走向落地的關鍵一年，確權難的問題有望通過具體的政策協同和標準制定得到實質性緩解"

4. 數據與人工智能深度融合加速

提出"6大專項行動"，特別是"標注攻堅行動"，直指當前AI發展中高質量語料不足的痛點

目標是"形成一批滿足AI就緒度要求、有效訓練先進模型、切實解決行業難題、具有國際影響力的標桿型數據集"

5. 數據基礎設施從"建設"轉向"運營"

從"數據基礎設施建設"到"數據基礎設施建設和運營"，強調"規模化部署、系統化應用、一體化發展"

會議指出"數據基礎設施建設將從單點試驗轉向全面鋪開，且更加注重建成后的運營效率和實際應用效果"

6. 數據跨境流動探索新路徑

"探索數據跨境流動新模式"被列為第八點重點任務

結合"布局數據跨境流動服務基礎設施，制定行業數據跨境指引"，預示2026年將在數據出海、跨境電商、跨國科研數據流動等方面推出更靈活、更具操作性的合規通道

7. "十五五"規劃開局之年

2026年是數字中國建設"十五五"規劃開局之年

會議要求"努力完成數字中國建設'十五五'規劃開局之年的各項目標任務，為中國式現代化奠定堅實的數字基礎"

8. 數據賦能實體經濟的深化

通過"數據要素×"行動、國有企業數據效能提升、城市全域數字化轉型等，推動數據要素全面融入經濟價值創造過程

會議強調"促進數據要素全面融入經濟價值創造過程，更好賦能經濟社會發展"

總結

2026年"數據要素價值釋放年"的定位，標志著中國數據要素市場發展進入新階段。從知識庫信息可以看出，會議釋放的核心信號是：數據要素市場化配置改革已從制度建設階段進入價值實現階段，數據要素將成為發展新質生產力的重要引擎，為數字經濟高質量發展提供核心動力。

這一轉變將推動數據從"資源"向"資產"轉變，實現數據要素的高效配置和價值釋放，為構建現代化產業體系、推動經濟高質量發展提供強大支撐。