? ? ??數(shù)字化改革成為全球公共治理和公共服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，以全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)深化“放管服”改革、創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略等一系列重大改革任務(wù)，都需要信息化手段的創(chuàng)新支撐。在政府?dāng)?shù)字化改革過(guò)程中伴隨著政府信息化建設(shè)，使用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)來(lái)提升自身的管理和服務(wù)水平。

? ? ??黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化建設(shè)工作。信息化工作的重要意義被提升到全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技術(shù)范疇。2007年，國(guó)家發(fā)改委制定并實(shí)施了《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委55號(hào)令），對(duì)規(guī)范電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)管理發(fā)揮了積極作用。2019年，《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》發(fā)布實(shí)施，以制度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源縱橫聯(lián)通、整合共享，提升政務(wù)信息化建設(shè)實(shí)效。在政務(wù)信息化項(xiàng)目大舉建設(shè)的同時(shí)，除了規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)本身，事后的績(jī)效評(píng)價(jià)也尤為重要。開(kāi)展信息化項(xiàng)目評(píng)估的研究是探索政務(wù)信息化系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律的需要，也是推動(dòng)政務(wù)信息化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)建設(shè)人民滿意的創(chuàng)新型服務(wù)政府，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)字信息化建設(shè)邁出新步伐、社會(huì)治理效能得到新提升、民生福祉達(dá)到新水平具有重要的意義。本文以此理念為基礎(chǔ)，從省級(jí)主管部門(mén)開(kāi)展的有關(guān)信息化項(xiàng)目評(píng)估入手，通過(guò)深入分析評(píng)估中存在的問(wèn)題，研究數(shù)字化改革的路徑與方法。

? ? ??1.建設(shè)篇

? ? ??1.1對(duì)信息化項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)

? ? ??近年來(lái)，國(guó)家、地方都對(duì)信息化項(xiàng)目的建設(shè)管理提出明確要求，本文現(xiàn)梳理出以下重點(diǎn)政策對(duì)信息化項(xiàng)目所作相關(guān)定義：

? ? ??國(guó)家層面：《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》適用的國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)主要包括：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)實(shí)施的國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家信息資源庫(kù)、國(guó)家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心、機(jī)房等)、國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)。

? ? ??省級(jí)層面：《四川省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》適用的政務(wù)信息化項(xiàng)目主要包括政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施(電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政務(wù)云平臺(tái)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心及機(jī)房等)、信息資源庫(kù)、共性支撐平臺(tái)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。《江西省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》適用的政務(wù)信息化項(xiàng)目包括：省級(jí)(黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)等)部門(mén)按《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施，支撐政務(wù)部門(mén)履行管理和服務(wù)職能的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫(kù)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施(電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子政務(wù)云平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、公共支撐平臺(tái)、共性應(yīng)用系統(tǒng)等)、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系及相關(guān)支撐體系等政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。《廣西政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》適用于各類使用中央、自治區(qū)財(cái)政資金以及其他財(cái)政性資金來(lái)源的政務(wù)信息化項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于自治區(qū)統(tǒng)一電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫(kù)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等。

? ? ??綜合以上政策文件，本文所稱信息化項(xiàng)目，是指由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政務(wù)部門(mén)履行管理和服務(wù)職能的各類信息化項(xiàng)目。

? ? ??1.2對(duì)我國(guó)政府信息化建設(shè)歷程的回顧

? ? ??我國(guó)的政府信息化進(jìn)程共經(jīng)歷了四個(gè)階段，即起步階段，推進(jìn)階段、發(fā)展階段、高速發(fā)展階段，從推進(jìn)政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)出發(fā)，啟動(dòng)“三金工程”，發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”，將政府信息化建設(shè)納入一個(gè)全新的整體發(fā)展階段。

? ? ??政府信息化進(jìn)程中一些重要的標(biāo)志性政策文件包括：

? ? ??（1）1992年，為了推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的自動(dòng)化程度，在政府機(jī)關(guān)普及推廣計(jì)算機(jī)的使用，國(guó)務(wù)院辦公室下發(fā)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)全國(guó)政府行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知》（（1992）25）。

? ? ??（2）2000年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕36號(hào)）。積極推進(jìn)了政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化的進(jìn)一步發(fā)展。

? ? ??（3）2001年，國(guó)務(wù)院辦公廳制定了《全國(guó)政府系統(tǒng)信息化建設(shè)2001—2005年規(guī)劃綱要》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕25號(hào)），對(duì)我國(guó)政府信息化的指導(dǎo)思想、方針、政策等作出明確的規(guī)定。

? ? ??（4）2006年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，提出大力推進(jìn)信息化,是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。

? ? ??（5）2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào)），對(duì)國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)的規(guī)劃、審批、建設(shè)、共享和監(jiān)管作出規(guī)定。

? ? ??從我國(guó)政府信息化的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，政府的信息化建設(shè)不再是以往的簡(jiǎn)單網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)搭建問(wèn)題，是一個(gè)在人力、物力和財(cái)力上要求巨大消耗的系統(tǒng)工程。信息化建設(shè)中依然存在信息孤島、重復(fù)建設(shè)、業(yè)務(wù)支持不足等問(wèn)題。為規(guī)范政務(wù)信息化建設(shè)管理，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門(mén)跨層級(jí)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用績(jī)效考核，開(kāi)展信息化項(xiàng)目評(píng)估的研究是探索信息化系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律的需要，也是推動(dòng)信息化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)發(fā)展數(shù)字化的變革具有重要的意義。

? ? ??2.管理篇

? ? ??隨著信息化項(xiàng)目的增多，需要利用信息化手段做好立項(xiàng)管理、采購(gòu)管理、實(shí)施管理、驗(yàn)收評(píng)審、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)的管理。信息技術(shù)的滲透，項(xiàng)目管理的數(shù)字化方式被視為最為有效的管理手段，數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘?qū)㈨?xiàng)目管理平臺(tái)的價(jià)值放大，能有效應(yīng)對(duì)政府信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)復(fù)雜、項(xiàng)目規(guī)模大、需求變化頻繁、范圍難界定等問(wèn)題。

? ? ??一是明確政府定位及職責(zé)。作為政府信息化項(xiàng)目管理者，首先需要充分發(fā)揮和完善政府在信息化建設(shè)方面的角色定位和職能，集管理、技術(shù)、溝通、協(xié)調(diào)于一身，做好信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理。其次，確立科學(xué)合理的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制、定期匯報(bào)機(jī)制、咨詢顧問(wèn)機(jī)制等。最后，需要從政府層面制定相關(guān)政策，完善主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，共同推動(dòng)政府信息化智能化發(fā)展。

? ? ??二是做好頂層規(guī)劃及部門(mén)協(xié)同。在充分論證各部門(mén)建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有層次地逐步規(guī)劃開(kāi)展，而不是通過(guò)完成任務(wù)式的大量項(xiàng)目快速堆砌，嚴(yán)格根據(jù)制度要求、新的發(fā)展形勢(shì)做好頂層規(guī)劃，并按照要求進(jìn)行報(bào)批或備案。基于當(dāng)前政府信息化項(xiàng)目存在重復(fù)建設(shè)、孤島等現(xiàn)象，應(yīng)牢牢把握統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的基本原則，并加強(qiáng)與地方已有項(xiàng)目的銜接。結(jié)合具體應(yīng)用場(chǎng)景，在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理理念和架構(gòu)體系，最大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，助力政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

? ? ??三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督及風(fēng)險(xiǎn)把控。建立項(xiàng)目管理機(jī)制，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況。明確項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目責(zé)任人，以及項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)，劃分各組織職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提前識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范措施。通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和產(chǎn)生危害。

? ? ??四是重視信息安全及管理。數(shù)字賦能政府信息化時(shí)代，需要做好應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，需要筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，建立數(shù)據(jù)安全管理體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保政務(wù)大數(shù)據(jù)安全，從而提升數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用水平，提升政府信息化綜合管理能力。

? ? ??3.評(píng)估篇

? ? ??信息化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)展信息化項(xiàng)目評(píng)估工作，聚焦實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)的集約性，增強(qiáng)項(xiàng)目的成果產(chǎn)出質(zhì)量和創(chuàng)新效益，從而全面提高政府財(cái)政資金使用效益和信息化決策管理效率，推動(dòng)區(qū)域重大戰(zhàn)略任務(wù)取得突破性進(jìn)展，建設(shè)人民滿意的創(chuàng)新型服務(wù)政府，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化建設(shè)邁出新步伐、社會(huì)治理效能得到新提升、民生福祉達(dá)到新水平。基于國(guó)脈互聯(lián)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于國(guó)內(nèi)外政務(wù)信息化的跟蹤研究，結(jié)合多年績(jī)效評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和業(yè)界專家指導(dǎo)，總結(jié)提出以下信息化評(píng)估理念：

? ? ??3.1國(guó)脈互聯(lián)信息化項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系的建立

? ? ??信息化項(xiàng)目評(píng)估首先要建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)脈互聯(lián)根據(jù)“項(xiàng)目系統(tǒng)評(píng)估指數(shù)五通模型”建立起信息化項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系，包含軟件項(xiàng)目的建設(shè)投入、核心支撐、運(yùn)行活力、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)作、運(yùn)行成效以及硬件項(xiàng)目的利用情況、核心匹配度八個(gè)維度，對(duì)各級(jí)各類信息化項(xiàng)目針對(duì)性的有效評(píng)估，評(píng)判項(xiàng)目建設(shè)成效，為項(xiàng)目進(jìn)一步標(biāo)桿推廣、升級(jí)、迭代、整合或淘汰提供決策支持。八個(gè)維度具體考核內(nèi)容如下：

? ? ??建設(shè)投入，主要考核項(xiàng)目的資金、設(shè)備和人力投入情況等；

? ? ??核心支撐，主要考核重點(diǎn)項(xiàng)目、上云部署、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)、安全技術(shù)體系等；

? ? ??運(yùn)行活力，主要考核系統(tǒng)性能、系統(tǒng)使用、數(shù)據(jù)規(guī)模、運(yùn)行狀態(tài)等；

? ? ??數(shù)據(jù)共享，主要考核數(shù)據(jù)歸集、目錄編制、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開(kāi)放等；

? ? ??業(yè)務(wù)協(xié)作，主要考核部門(mén)內(nèi)部應(yīng)用一體化、跨部門(mén)跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)/平臺(tái)的互通互聯(lián)、協(xié)作機(jī)制等；

? ? ??運(yùn)行成效，主要考核目標(biāo)匹配、用戶體驗(yàn)、工作體驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)推廣（對(duì)外）、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)等；

? ? ??利用情況，主要考核硬件系統(tǒng)資源利用、故障情況等；

? ? ??核心業(yè)務(wù)匹配度，主要考核是否在部門(mén)職能領(lǐng)域范圍等。

? ? ??3.2信息化項(xiàng)目評(píng)估關(guān)鍵點(diǎn)

? ? ??3.2.1信息化項(xiàng)目的分類

? ? ??信息化項(xiàng)目的開(kāi)展涉及多個(gè)方面、多個(gè)類型，例如軟件建設(shè)、硬件建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等，而系統(tǒng)又可以分為服務(wù)類、治理類等，不同項(xiàng)目的評(píng)估重點(diǎn)不同，所以對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估首先要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確分類，考慮不同類別項(xiàng)目的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)。

? ? ??3.2.2指標(biāo)體系的構(gòu)建

? ? ??指標(biāo)體系的構(gòu)建是項(xiàng)目評(píng)估的重點(diǎn)和難點(diǎn)。首先，需要根據(jù)不同類別的信息化項(xiàng)目分類建立指標(biāo)體系，指標(biāo)體系需綜合考慮各類項(xiàng)目的投入與應(yīng)用成效。同時(shí)，隨著信息化項(xiàng)目的與時(shí)俱進(jìn)，指標(biāo)體系需要具有一定的導(dǎo)向性和前瞻性。

? ? ??3.2.3指標(biāo)體系的操作方法

? ? ??指標(biāo)體系建立之后，正式展開(kāi)評(píng)估需要有一套指標(biāo)體系的操作方法，包括指標(biāo)權(quán)重、數(shù)據(jù)采集、得分計(jì)算等。操作方法既不能簡(jiǎn)單的用數(shù)據(jù)說(shuō)話，也不能僅以主觀判斷，應(yīng)定性與定量結(jié)合、科學(xué)合理，盡可能使評(píng)估結(jié)果與實(shí)際情況保持一致。

? ? ??3.2.4評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定

? ? ??隨著信息技術(shù)發(fā)展、信息化項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)與需求變化，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)需切實(shí)符合實(shí)際又兼具一定的前瞻性，以客觀標(biāo)準(zhǔn)衡量信息化項(xiàng)目的價(jià)值。

? ? ??3.3信息化項(xiàng)目評(píng)估原則

? ? ??（1）全方位

? ? ??對(duì)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)合理性、過(guò)程管理、實(shí)施效果等方面進(jìn)行評(píng)估。

? ? ??（2）多角度

? ? ??為實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的集約性，增強(qiáng)項(xiàng)目的成果產(chǎn)出質(zhì)量和創(chuàng)新效益，從而全面提高政府財(cái)政資金使用效益和信息化決策管理效率，評(píng)估體系從多角度深入分析，其中：

? ? ??廣度：涉及黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治等各大領(lǐng)域。

? ? ??深度：評(píng)估數(shù)據(jù)包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊、服務(wù)平臺(tái)、OA、網(wǎng)站建設(shè)、財(cái)務(wù)及內(nèi)部管理系統(tǒng)、硬件、迭代升級(jí)系統(tǒng)等信息化內(nèi)容。

? ? ??高度：對(duì)信息化發(fā)展能力、提供決策支撐核心競(jìng)爭(zhēng)要素影響的評(píng)估。

? ? ??（3）客觀性

? ? ??采用定量與定性相結(jié)合的分析方法，分別采樣打分，科學(xué)、客觀地反映評(píng)估對(duì)象的信息化項(xiàng)目建設(shè)水平。

? ? ??（4）導(dǎo)向性

? ? ??從供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)維度，在充分考慮信息化建設(shè)重點(diǎn)和需求基礎(chǔ)上，建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系。

? ? ??3.4信息化項(xiàng)目評(píng)估方法

? ? ??信息化項(xiàng)目包含類型較多，包括開(kāi)發(fā)類、產(chǎn)品實(shí)施類、數(shù)據(jù)類、運(yùn)維類、研究咨詢類、性能優(yōu)化類、綜合類等。因此，其評(píng)估方法既不能簡(jiǎn)單地僅用數(shù)字說(shuō)話，也不能僅通過(guò)主觀判斷來(lái)衡量，而是采用定量與定性相結(jié)合的方式綜合評(píng)價(jià)，通常所用到的方法有以下幾種：

? ? ??訪談法：通過(guò)訪談信息化項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況。

? ? ??查看系統(tǒng)日志法：通過(guò)查看系統(tǒng)日志中的記錄數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)信息化項(xiàng)目系統(tǒng)的使用情況。

? ? ??文檔查閱法：通過(guò)查閱項(xiàng)目立項(xiàng)審批、采購(gòu)、驗(yàn)收等相關(guān)文檔，評(píng)價(jià)信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的規(guī)范性等。

? ? ??用戶問(wèn)卷調(diào)查法：通過(guò)用戶問(wèn)卷調(diào)查，評(píng)價(jià)用戶群體對(duì)相關(guān)系統(tǒng)使用的滿意程度，系統(tǒng)的應(yīng)用成效等。

? ? ??軟件測(cè)試法：通過(guò)軟件產(chǎn)品對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)的功能等。

? ? ??3.5信息化項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果利用

? ? ??信息化項(xiàng)目評(píng)估在信息化建設(shè)過(guò)程中起到承上啟下的作用，信息化項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果，既是評(píng)價(jià)已建項(xiàng)目應(yīng)用效能、以評(píng)促改的重要手段，也是后續(xù)信息化項(xiàng)目規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、投資決策、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。對(duì)各級(jí)各類信息化項(xiàng)目開(kāi)展針對(duì)性的有效評(píng)估，評(píng)判項(xiàng)目建設(shè)成效及評(píng)估結(jié)果，能夠提升政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)用效能，提高政府投資決策水平和財(cái)政資源配置效率以及投資效益。

通過(guò)進(jìn)行信息化項(xiàng)目現(xiàn)狀評(píng)估，可以從整體上把握政府當(dāng)前信息化水平，確定哪些方面需要改進(jìn)，需要進(jìn)一步實(shí)施哪些信息化項(xiàng)目，哪些信息化項(xiàng)目需要集成，以確保現(xiàn)有信息化項(xiàng)目投資的有效性，明確下一階段信息化實(shí)施目標(biāo)，為政府新一輪的信息化規(guī)劃及實(shí)施工作打好基礎(chǔ)。

? ? ??4.發(fā)展篇

? ? ??《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。面對(duì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展時(shí)代帶來(lái)的數(shù)字化趨勢(shì)，各部門(mén)在信息化系統(tǒng)建設(shè)上各自為政，普遍重立項(xiàng)建設(shè)、輕運(yùn)行維護(hù)和推廣應(yīng)用等問(wèn)題通過(guò)信息化項(xiàng)目的規(guī)范管理進(jìn)行系統(tǒng)的顯現(xiàn)，并對(duì)信息化發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，能夠正確引導(dǎo)政府信息化建設(shè)的發(fā)展方向。

? ? ??一是以信息化項(xiàng)目建設(shè)為起點(diǎn)，推進(jìn)新行政改革。

? ? ??標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)信息化項(xiàng)目規(guī)范管理起到重要作用。各地緊扣國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，立足于構(gòu)建政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，相繼出臺(tái)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，從項(xiàng)目規(guī)劃和審批管理、信息資源共享管理、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理、監(jiān)督管理等方面提出具體要求。數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能正在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，對(duì)以往的建與用的結(jié)構(gòu)模式形成巨大的挑戰(zhàn)。從戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目全流程管理等方面重點(diǎn)發(fā)力，以重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、管理為主線，以制度、流程為基礎(chǔ)，持續(xù)深化重點(diǎn)信息化項(xiàng)目管理。

? ? ??二是以優(yōu)化項(xiàng)目效能為重點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字化協(xié)同。

? ? ??信息化項(xiàng)目評(píng)估是對(duì)信息化項(xiàng)目的發(fā)展水平、建設(shè)質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿M(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，從而對(duì)其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益合理分析。合理規(guī)劃和布局各種信息化項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，提升多業(yè)務(wù)協(xié)同的服務(wù)能力，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，著力探索重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)的新模式、新機(jī)制和新方向，以最小的成本優(yōu)化配置信息、技術(shù)及設(shè)備，解決信息資源共享的障礙等問(wèn)題，加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

? ? ??三是以提升公共服務(wù)能力為核心，推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)。

? ? ??全方位的信息化項(xiàng)目評(píng)估能夠清晰的顯示信息化建設(shè)的目標(biāo)及取得的成效，客觀地評(píng)價(jià)出信息化建設(shè)對(duì)整個(gè)社會(huì)各層面的貢獻(xiàn)。在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中圍繞服務(wù)群眾為中心，運(yùn)用信息化手段推進(jìn)信息共享，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，解決公眾在政務(wù)服務(wù)中的實(shí)際問(wèn)題和需求，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)間業(yè)務(wù)、技術(shù)、工具等的深度融合，切實(shí)將構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字服務(wù)體系落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。