海南省衛生健康委員會關于印發《海南省數字健康“十四五”發展規劃》的通知

各市、縣、自治縣及洋浦經濟開發區衛生健康委，委直屬各單位，省屬各醫療機構，委機關各處室：

? ? ? ?根據《海南自由貿易港建設總體方案》《智慧海南總體方案（2020-2025）年》《海南省“十四五”衛生健康規劃》等文件精神，我委組織編制了《海南省數字健康“十四五”發展規劃》，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

海南省衛生健康委員會

2022年1月25日

（此件主動公開）

海南省數字健康“十四五”發展規劃

? ? ? ?為充分發揮數字健康對海南自由貿易港和健康海南建設的支撐賦能作用，加快推動海南省衛生健康事業高質量發展，切實維護和保障人民群眾健康，根據《海南自由貿易港建設總體方案》《智慧海南總體方案（2020-2025）年》《海南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《海南省“十四五”衛生健康規劃》等文件精神，編制本規劃。

? ? ? ?一、規劃背景

? ? ? ?“十三五”期間，全省以“統籌頂層設計、強化應用、互聯共享、業務協同”的思路，扎實推動全民健康信息化建設，有力支撐了全省衛生健康事業改革發展。一是積極推進區域全民健康信息平臺建設與應用，實現省級平臺與海口市、三亞市平臺互聯互通，完成省內64家二級以上醫院的醫療業務數據接入，以及基層醫療衛生機構管理、全員人口信息管理、婦幼保健管理、免疫規劃與預防接種管理、血液管理等5項公共衛生業務系統數據接入，建立了約900萬居民的電子健康檔案。二是穩步推進衛生健康信息化數據資源融合，夯實工作基礎，提高為民服務效率。依托省政務數據共享交換平臺、省政府數據統一開放平臺，建立了人口健康數據開放共享機制，提升了政務信息共享應用能力。三是完成海南省全員人口統籌管理信息系統項目建設，建成覆蓋全省的全員人口信息數據庫。四是精心謀劃并啟動實施“基于5G物聯網的基層醫療衛生機構能力提升工程”和“三醫聯動一張網”兩個重點項目建設。五是積極推進居民健康卡建設應用，全省發放居民健康卡480多萬張，實現在全省鄉鎮衛生院、村衛生室可持卡看病、報銷，以及電子健康卡在醫療健康服務中的試點應用。六是推進實施多個省級集中部署的應用系統建設，免疫規劃和疫苗冷鏈實時監測系統實現全省覆蓋應用；婦幼保健綜合管理信息系統在全省婦幼保健機構部署應用；醫療電子證照系統實現全省應用；“海南智慧醫院”接入63家醫療機構提供互聯網便民就醫服務；推進建設了公立醫院運營監管系統、海南數字疾控平臺。七是完成基層醫療衛生機構信息化建設，實現基層醫療衛生機構與上級醫院間的信息共享和分級診療業務協同。八是強化信息化安全工作，成立網絡信息安全工作領導小組，進一步完善信息安全管理制度和信息安全防護體系，網絡安全防護能力得到提升。

? ? ? ?總體上看，“十三五”期間全省衛生健康信息化建設取得了明顯進步，但對照建設海南自由貿易港、健康海南的標準要求以及國內先進地區水平，仍然存在諸多不足和較大差距。主要存在以下問題：一是全民健康信息平臺功能仍不完善，信息資源統籌管理和開發利用不足，支撐決策管理能力不強。二是互聯互通互認、業務協同和數據共享不夠，“孤島”“煙囪”依然存在，信息化支撐醫防融合協同仍有欠缺。三是相關標準和規范落實不到位，機構信息化水平參差不齊，數據質量亟待提升。四是信息化復合型人才和信息安全專業技術人才嚴重匱乏。五是沒有形成政府、機構和社會資本相結合的資金投入長效機制。六是信息安全防護體系仍需完善，特別是隨著新興信息技術與醫療服務的深度融合，網絡安全防護難度加大，信息安全管理制度和行業監管體系亟待完善。

? ? ? ?“十四五”期間，隨著數字技術廣泛融入社會經濟發展各領域，衛生健康行業正在發生深刻的數字化變革，數字健康作為一種技術變革、創新治理的思維理念和發展方式，必將促進衛生健康領域數字化、網絡化、智能化轉型，加速數據資源要素流動和管理服務模式創新，推動衛生健康事業高質量發展。對此，要應勢而謀、順勢而為，堅持問題導向，加強頂層設計，夯實發展基礎，狠抓創新應用，積極開創海南省數字健康建設發展新局面。

? ? ? ?二、總體要求

? ? ? ?（一）指導思想

? ? ? ?以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，認真落實國家衛生健康委和省委省政府的決策部署，按照“夯實基礎、深化應用、創新發展、彎道超車”的總體思路，以增強衛生健康領域服務能力為目標，以滿足人民群眾全生命周期的預防、醫療、保健、康復服務需求為導向，以重點數字健康項目建設為抓手，以新興信息技術深度融合應用為手段，全面建成高效統一、管理規范、開放共享、公平普惠的數字健康服務體系，為海南省衛生健康事業實現跨越式發展提供創新驅動，為自由貿易港建設和“健康海南”建設提供有力支撐保障。

? ? ? ?（二）基本原則

? ? ? ?1.堅持統籌規劃、有序推進。按照“全省一盤棋、全島同城化”要求，以“統籌規劃、頂層設計、試點先行、分步實施”的步驟推動數字健康建設。圍繞提升智慧醫療健康水平，按省屬醫院、市縣級醫院和基層醫療衛生機構分類開展應用試點，在試點基礎上，逐步鋪開，穩步推進。

? ? ? ?2.堅持智慧賦能、服務民生。始終把群眾獲得更加優質、高效、便捷、安全的健康醫療服務作為出發點和落腳點，充分借助高新信息技術優勢，堅持以融合促發展，以應用促建設，通過平臺建設，整合各方資源，明晰實施路徑，構建覆蓋診前、診中、診后全過程，具有海南自由貿易港特色的數字健康服務體系。

? ? ? ?3.堅持互通共享、協同聯動。完善區域、機構之間的信息共享和業務協同機制。整合資源，實現數據向上歸集、服務向下延伸。注重健康醫療信息的互聯共享、上下聯動、業務協同；創新管理模式，探索社會化健康醫療數據信息互通機制，消除數據壁壘，暢通部門、區域、行業之間的數據共享通道和業務協同開展。

? ? ? ?4.堅持強化標準、保障安全。堅持把健康醫療信息標準和網絡信息安全貫穿于數字健康的全過程，落實國家健康醫療信息標準規范要求，強化全省統一的健康醫療信息數據標準和編碼體系。加強網絡信息安全機制建設，依法保護國家秘密、商業秘密和個人隱私，保障信息系統的安全性和可靠性。

? ? ? ?5.堅持政府主導、多方參與。強化政府在數字健康建設中的責任，切實履行對數字健康建設的規劃、投入、監管職能，把握好健康醫療數據的所有權、使用權、管理權。積極探索政企合作的新機制，鼓勵社會力量參與有序競爭。積極培育數字健康產業鏈，推進產業數字化和數字產業化。

? ? ? ?（三）發展目標

? ? ? ?以促進海南省衛生健康事業管理更科學、業務更智能、居民更受惠為目標，依托數字健康新基建，充分運用“互聯網＋”、人工智能、5G、物聯網、區塊鏈等新興信息技術，重塑醫藥衛生管理和服務模式，打造具有海南自由貿易港特色的數字健康服務體系。到2025年，全面建成聯動、協同、共享的“三醫健康醫療大數據中心”“三醫聯動平臺”和“三醫共用服務網”，并聯通覆蓋所有的公立醫療衛生機構；綜合性（含中醫，下同）三級醫院電子病歷應用五級水平、互聯互通標準化成熟度四甲水平通過率達到100%，綜合性二級醫院電子病歷應用四級水平、互聯互通標準化成熟度三甲水平通過率達到100%；基于5G技術的遠程醫療服務能力覆蓋所有的公立基層醫療衛生機構；建立完善傳染病和突發公共衛生事件監測預警、應急響應和決策指揮系統，早期預防、風險研判、及時預警和快速處置能力有較大提升；基本實現人人擁有一份與電子病歷無縫銜接的連續、動態、實用的居民電子健康檔案，建成一批具有示范引領效用的“智慧醫院”，推出一系列“互聯網＋醫療健康”便民惠民場景應用典型做法，打造海南省數字健康發展“彎道超車”模式，力爭進入全國先進行列。

? ? ? ?三、主要任務

? ? ? ?（一）統籌推進數字健康發展新基建

? ? ? ?1.構建“三醫大數據資源中心”。依托省電子政務云資源建立統一規劃的全省“三醫大數據資源中心”。按照國家統一部署探索建立健康醫療數據資源目錄體系，依托全省政務大數據公共服務平臺，完善全員人口數據庫，加快與“三醫聯動信息平臺”互聯共享，實現人口信息的預警監測和動態管理；持續完善電子健康檔案數據庫建設，打通公共衛生和醫療服務信息通道，實現居民個人健康檔案信息自動歸集、動態更新和規范管理；全面推進電子病歷數據庫建設，實現以電子病歷為核心的醫療機構內部信息資源整合，以及居民基本健康信息和檢查檢驗結果在醫療機構間的信息共享；加強衛生基礎資源信息數據庫建設，實現醫療機構、醫護人員、應急救治、醫療設備、藥品耗材等健康醫療基礎數據和公共信息資源的集聚整合。依托省政務信息資源共享交換平臺，加強與相關部門健康數據共享。按照數據分類分級管理的原則，在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，穩妥推動健康醫療數據資源有序開放。

? ? ? ?2.搭建應用型、智能化“三醫聯動信息平臺”。依據國家衛生健康委、國家醫保局、國家藥監局的信息化平臺建設要求，結合海南省實際，著眼海南自由貿易港建設和健康醫療大數據應用發展，建成標準統一、融合開放、有機對接、分級管理、安全可靠的“三醫聯動信息平臺”，向上和國家三部委平臺實現互聯互通和共享應用，向下聯通各級醫療衛生機構，推動互聯互通互認標準落地，實現醫防信息的互聯共享。推進健康醫療大數據的采集、存儲和深度開發利用，探索可穿戴設備、智能健康電子產品、健康醫療移動應用等數據資源規范化接入“三醫聯動信息平臺”。推動包括互聯網醫院在內的全省各級醫療機構對接海南電子處方中心，規范實現處方信息統一歸集及處方藥購買、信息安全認證、醫保結算等事項便捷通辦。

? ? ? ?3.組建“三醫健康服務網”。依托省政務云資源開辟“三醫”健康專屬域，協同省醫保局、省藥監局、省大數據局共同推進建設基于政務外網的“三醫健康服務網”，覆蓋全省各級醫療機構，滿足健康醫療大數據共享交換和遠程診斷、遠程會診等影像視頻傳輸需要，并同步強化承載服務能力和安全保障能力，為形成“海南三醫健康云”夯實基礎。

? ? ? ?（二）加速醫療衛生機構信息化提檔升級新步伐

? ? ? ?4.全面提升二級及以上醫院信息化水平。積極謀劃、申報和實施智慧醫療健康建設項目，依照國家和行業信息化標準，統籌推進醫療、服務、管理“三位一體”的智慧醫院建設。進一步推動以電子病歷為核心的智慧醫療信息化建設，健全完善信息集成平臺，建立面向醫療、服務、管理、科研和監管的數據中心，實現院內各信息系統間的數據共享，強化醫院數據全生命周期的規范使用與分析管理，并在此基礎上統籌多院區、醫聯體、醫共體數據的綜合管理和應用。充分運用新興信息技術拓展和發送醫療服務空間和內容，推動以患者為中心的診療流程再造，提供覆蓋診前、診中、診后全流程，貫穿線上線下的一體化連續性醫療服務，改善患者看病就醫體驗。

? ? ? ?5.整體推進基層醫療衛生機構信息化建設。在基層醫療衛生機構信息系統100%覆蓋公立基層醫療衛生機構的基礎上，鼓勵民營醫療機構規范化接入使用。加快實現全省公立基層醫療衛生機構的基本醫療、基本公衛、運營管理、家醫簽約管理、雙向轉診、遠程服務（影像、心電、超聲、眼底、胎心、會診）、績效考核、智能服務等覆蓋應用，并與?“三醫聯動信息平臺”進行對接聯通，做到上下聯動和業務協同。依托信息化支撐，進一步完善全科醫生服務管理，全面開展家庭醫生簽約服務和績效考核工作。開展面向國際游客多語種的基本醫療和基本公衛服務，打造有海南自貿港特色的基層醫療機構“智慧健康”體系。持續推動基于5G技術的基層醫療衛生機構能力提升，深化普惠應用示范，推進優質醫療資源下沉，讓群眾真正受惠。

? ? ? ?（三）提升衛生健康業務數字化轉型新水平

? ? ? ?6.加強數字急救體系建設。構建“5G數字急救”體系，形成統一指揮、功能完備、響應迅速、協同高效、處置有力的急救信息化系統，推進院前醫療急救與院內救治的信息互聯互通，形成銜接有序的院前急救和院內救治服務通道。推進數據對接，加強與相關部門的公共衛生事件應急聯動，為急救患者提供更合理的調度、救治、轉送、交接方案。有效整合突發公共衛生事件應急處置與120急救調度資源，提高公共衛生突發事件的急救醫療資源響應和調度能力。

? ? ? ?7.完善數字疾控體系。建設完善覆蓋全省各級疾病預防控制中心及相關醫療機構的省級疾控信息系統，實現“橫向全覆蓋、縱向全貫通”，形成互聯互通、資源共享的疾病預防控制信息服務體系。強化疾控應急體系的信息化支撐，覆蓋疾控應急資源保障、監測分析、預測預警、應急處置、指揮協調等，實現疾控應急業務全流程管理。通過信息化支撐傳染病數據采集、流行病學調查、應急物資儲存和調配、專家資源配置、跨部門聯動、傳染病疫情綜合分析及研判等，助力傳染病疫情防控。構建傳染病、慢性病及其危險因素、健康危害因素等監測、管理、評估模型，探索大數據在疾病預防控制領域的應用，推進省、市縣級公共衛生實驗室系統與醫療機構之間的檢驗結果共享。搭建統一、權威、公益、高效的醫療健康科普信息發布平臺，面向公眾開展公共衛生、傳染病防控、診療救治等知識宣傳教育。進一步完善省免疫規劃信息系統，擴展預防接種工作的服務人群。建設全省統一的精神衛生防治管理系統。

? ? ? ?8.建設傳染病和突發公共衛生事件監測預警、應急響應和決策指揮系統。打破橫向、縱向之間的“信息壁壘”，整合多渠道的海量數據，結合常見病種及致病因素的多點觸發預警以及對急性傳染病感染數量和擴散范圍的多維預測，為精準決策提供大數據分析和可視化支持。根據預測預警結果進行風險分析評估，智能化識別規律性問題，為制訂和完善防疫策略提供輔助支撐。將評估結果與預案進行自動匹配，對預案內容輔助生成評估措施，為聯防聯控指揮部提供決策建議。堅持省級統籌，健全完善防護物資調配、醫療服務需求供給等綜合保障信息，基于地理空間信息，動態管理和展示省域內疫情防控救治機構、人員、疫苗、設備、物資等重點資源，為聯防聯控提供輔助支撐保障。

? ? ? ?9.開展智能化老齡健康服務管理。依托智慧海南、智慧醫療建設成果，加強部門間涉老數據信息共享，基于“三醫聯動信息平臺”建設綜合性智慧為老服務系統。著眼消彌老年人面臨的“數字鴻溝”，深入實施智慧助老行動，加強數據技能教育培訓，優化為老信息服務，解決老年人在就醫服務中運用智能技術困難。結合健全完善電子健康檔案、電子病歷數據庫，加強老年人疾病預測預警，實現老年人健康管理的個性化服務。建立老年人健康動態監測機制，及時收集更新相關健康數據，為老年人健康狀況評估提供信息支撐。

? ? ? ?10.加快職業健康信息化建設。依托國家職業健康信息化系統和海南省“三醫聯動信息平臺”，建設全省統一的職業健康綜合信息系統，建立職業健康基礎數據庫，加強職業健康信息聯通共享，提升職業健康數據應用水平，為職業健康科學決策提供支撐。

? ? ? ?11.推進“智慧婦幼”和家庭發展信息化。完善和應用海南省婦幼健康服務綜合管理系統，基于省域全民健康信息平臺推動出生醫學證明系統、醫院產/兒/婦/生殖科門診及住院電子病歷的互聯互通，圍繞青春期保健、孕前/婚檢服務、孕期保健及分娩、嬰幼兒保健、更年期婦女保健等全生命周期以及產前篩查與診斷、新生兒疾病篩診、婦女“兩癌”篩診與防治等婦女兒童重點疾病，加強信息化管理和業務協同；在全省范圍推進母子健康手冊電子版應用，整合計劃生育服務信息，實現婦幼保健機構和計生服務機構的資源共享和服務互補。進一步完善省級以流動人口服務管理、人口決策支持為重點的家庭發展綜合業務應用信息化建設，推進家庭發展信息化整合應用。

? ? ? ?12.提升血液管理信息化水平。完善全省血液管理信息系統，覆蓋各類醫療機構，實現全省衛生健康行政部門、獻血管理機構、采供血機構及醫療機構的互聯互通，共享獻血信息、血液庫存信息、臨床用血信息；推行臨床用血智能化預約，推廣實現無償獻血者及其家屬臨床用血費用在出院時“一站式”減免，做好臨床用血全程監管和血液綜合管理等。

? ? ? ?13.做好智慧醫教科研工作。推動院校教育、畢業后教育、繼續醫學教育全鏈條信息化建設，完善省級衛生健康科技教育信息系統，優化業務管理、在線學習、互動交流、成果轉化等服務。通過人工智能、虛擬現實等技術，構建數字病人，模擬患者溝通、手術解剖等醫療場景，輔助醫學教學，提升培訓效果。整合超強算力、高融合網絡、儀器設備、醫療數據等資源，助力醫生將深度學習、影像組學以及自然語音處理等前沿AI技術應用到臨床科研實踐中。

? ? ? ?14.實施智慧健康治理。依托“三醫大數據資源中心”，加強“三醫聯動”綜合監管。完善公立醫院運營綜合監管系統、公立醫院績效考核系統等，逐步實現醫療質量、經濟運行、醫院發展和衛生資源等指標的實時監測。依托”三醫聯動信息平臺”的數據交換，實現省藥械集中采購平臺和醫療機構互聯互通，歸集藥品耗材交易、采購、庫存和使用等業務信息，協同醫療服務價格、醫保支付等部門信息，助推醫療、醫保、醫藥聯動改革。完善海南省互聯網醫院監管系統功能，實現對各互聯網醫院服務的全流程監管。積極推進省級“醫療衛生綜合監管工程”建設，實現一戶一檔、監管清單、監督執法全過程記錄、醫療機構依法執業自查、醫療行為監測、醫療機構分級分類管理、藥械追溯等核心功能，開展職業病、酒店公共衛生安全、飲用水保障、醫療廢棄物、放射診療等線上監管，推進醫療美容風險監測預警機制建設，打造風險發現、研判、分發和處置的全流程閉環。

? ? ? ?（四）推廣“互聯網+醫療健康”便民惠民服務新模式

? ? ? ?15.“一體化”數字醫療服務。堅持線上線下一體融合，依托實體醫療機構，吸引國內優秀醫療團隊加入線上服務，構建線上線下一體化的醫療服務平臺，打造結合AI智能輔助診療的“云醫”、互聯網醫院在線診療的“名醫”，實現云上問診、名醫匯聚、家醫個性化服務的集成與創新應用。鼓勵運用智能物聯終端設備，結合家庭醫生簽約服務，開展慢性病患者和高危人群特征指標數據的監測跟蹤和管理，將健康管理下沉到基層服務站點。針對老年人、兒童、殘障人士等群體存在的“數字鴻溝”障礙，合理保留傳統服務方式，兼顧線上服務便捷化、線下服務人性化。優化數字醫療服務流程，加快推進醫療機構內部信息系統集成整合和業務協同，優化就醫流程，提高服務效率；醫聯體、醫共體等要強化醫療健康服務一體化，以信息通支撐服務通，引導患者有序便捷就醫。

? ? ? ?16.“一鍵式”共享查閱服務。依托官方網站、微信公眾號、政務服務平臺等，整合匯聚公布省域內“互聯網+醫療健康”相關移動服務應用，便于公眾“一個通道”獲取診療服務、健康管理服務等權威信息。在居民個人授權同意以及符合醫療質量控制、互通共享信息標準規范的前提下，按照最小夠用原則，積極推動醫療機構間電子病歷、檢查檢驗結果、醫學影像資料等醫療健康信息調閱共享，逐步實現覆蓋省域內的信息互認。規范推進居民電子健康檔案與電子病歷的有效融合應用，有序實現電子病歷、電子健康檔案向居民本人提供實時查詢服務，為居民提供全生命周期的健康管理服務。通過查詢服務和數據開放應用，形成數據及時更新校驗機制，不斷完善提升電子病歷、電子健康檔案數據質量。

? ? ? ?17.“一碼通”融合應用服務。認真落實國家制定發布的技術標準規范，以建立患者唯一主索引為基礎，規范推進居民電子健康碼普及應用。推動居民電子健康碼替代醫療衛生機構就診卡，拓展在診療服務、公共衛生服務、慢病管理、在線信息查詢、健康教育、血液管理等領域的使用，逐步實現衛生健康行業內一碼通用。加快基層醫療衛生機構接入應用電子健康碼，醫聯體、醫共體內率先實現“一碼通”。推進跨部門“多碼融合”，加強相關醫療機構業務信息系統改造對接，積極推動電子健康碼與健康一碼通、電子社保卡、醫保電子憑證等卡碼信息互通和協同應用，方便群眾使用。

? ? ? ?18.“一站式”結算支付服務。二級以上醫療機構要通過自助機具、線上服務、移動終端等多種途徑，優化線上線下支付流程，改善結算模式，解決支付堵點問題。在保障信息安全的前提下，加強與醫保、商保、銀聯、第三方支付機構合作，為患者提供多種在線支付方式。加快有關信息系統對接和數據聯通共享，拓展在線支付功能，推進“一站式”及時結算，為參保人員提供更加便利的服務。認真落實國家有關“互聯網+醫療健康”政策，完善“互聯網+”醫療在線支付功能，進一步滿足群眾對便捷醫療服務的需求。

? ? ? ?19.“一網辦”電子政務服務。擴大政務共享服務，健全完善數據共享清單和協調機制，支撐政務服務跨部門、跨層級辦理；加快推動“三醫聯動信息平臺”與省政務信息服務平臺對接，推進政務服務事項應上盡上、一網通辦；深入推進“醫療機構發布廣告審查”“義診活動備案”“消毒產品衛生安全評價報告備案”等跨省通辦事項；推廣“出生一件事”聯辦等便民服務模式，實現出生醫學證明、預防接種、戶口登記、醫保參保、社保申領等事項“一次提交、多證聯辦、一站送達”；推動衛生健康行業電子證照應用，實現電子證照在政務服務事項中全面支撐；加快推進網絡可信身份認證體系建設，逐步實現居民身份在線核驗及醫療機構、醫師、護士等信息公眾查詢；認真執行衛生健康統計調查制度，推進數據信息資源共享，減輕基層數據采集報送負擔。

? ? ? ?（五）打造新興信息技術與衛生健康融合發展新業態

? ? ? ?20.加強醫學人工智能和區塊鏈技術試點應用。著眼推進國家智能社會治理實驗特色基地建設，依托健康醫療大數據和基于機器學習的人工智能技術轉化應用，組織研發部署服務于醫療機構、醫務人員、患者的智能臨床決策支持系統，助力提升基層醫療服務效率和水平；規范引導各級醫療機構在醫學影像輔助診斷、臨床輔助決策支持、智能醫療輔助、智能醫療管理、公共衛生智能管理、智能藥物研發、智能醫學教育培訓等領域開展試點應用。圍繞加強數據互聯互通、有序溯源、安全管理，研究創新區塊鏈在醫療健康領域的應用場景，鼓勵醫療衛生機構探索區塊鏈技術在醫療聯合體、電子處方、身份識別、電子健康檔案、藥品追溯、醫療保障等方面應用。

? ? ? ?21.推進5G技術的融合應用。重點圍繞推進全國“5G+醫療健康應用試點項目”建設，會同有關部門加強5G醫療健康網絡基礎設施建設，協調運營商將各級各類醫院、疾病預防控制中心、便民醫療點、醫養結合機構等場所，優先列入5G網絡規劃部署；

豐富5G技術在醫療健康行業的應用場景，重點普及推廣5G在急診急救、遠程診斷、健康管理、醫院管理、公共衛生等領域的應用；加大全行業特別是基層“5G+醫療健康”培訓力度，積極推動5G醫用機器人、5G急救車、智能醫療設備等產品研發部署，加快培育先進實用的智慧醫療健康服務新業態。

? ? ? ?22.探索數字療法先行試用。加大數字療法宣傳推廣力度，積極引入國內外已批準上市的數字療法產品，在全省符合條件的機構和人群推廣使用，進一步滿足居民疾病治療與健康管理需求。依托海南自由貿易港政策優勢和產業基礎，分步驟推進海南全域數字療法應用示范，探索構建數字療法有關政策支撐體系。多措并舉強化招商引資，形成一批數字療法創新高地和產業集群，將海南建設成為全球數字療法創新島，推動“數字療法+互聯網醫療”聚合重構，打造海南健康產業高質量發展的新引擎。

? ? ? ?（六）規范構建數字健康運行保障新體系

? ? ? ?23.健全行業信息標準化體系。按照“采標為主、定標為輔”原則，全面推進國家全民健康信息化標準體系的落地實施和規范應用，做好全民健康信息基礎設施、醫院信息平臺、基層醫療衛生機構信息、公共衛生信息、政務服務一體化平臺、中醫藥信息、全民健康信息數據庫、新興信息技術應用等標準化落地應用工作。

? ? ? ?24.筑牢網絡和數據安全保障體系。貫徹《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》，落實網絡安全等級保護和關鍵信息基礎設施安全保護制度，建立完善數字健康網絡與信息安全相關制度，健全信息安全通報預警機制。完善衛生健康行業的網絡和信息安全組織領導機制，強化責任追究和通報制度，定期開展衛生健康行業網絡安全風險評估，完善安全保障體系和運行維護方案，提高行業整體網絡安全、事件監測及動態感知能力，加大數據安全和個人隱私保護，提升敏感數據防泄密的監測、防護、預警能力。建立健全衛生健康行業網絡與信息安全突發事件應急機制。

? ? ? ?四、組織保障

? ? ? ?（一）加強組織領導

? ? ? ?各級衛生健康行政部門和醫療衛生機構要充分認識數字化轉型的極端重要性，建立和落實“一把手”負責制，將數字健康列入衛生健康事業發展和深化醫改重點工作，加強總體規劃、綜合協調和監測評估，并把規劃作為預算管理、財政投入、項目建設、人員配置、績效考核的依據，增強規劃約束力和執行力。及時出臺或調整相關政策及業務規范，發揮信息化應用效果，提升工作效率和精細化管理能力。加強與相關部門的溝通和協調，爭取政策、編制、資金等支持，為數字健康發展提供堅實保障。

? ? ? ?（二）規范監督管理

? ? ? ?按照國家數字健康發展的總體要求，結合海南實際，有序推進健康醫療大數據管理、互聯網醫療保健信息服務、個人隱私保護、關鍵信息基礎設施安全防護、網絡可信體系建設等重點領域工作。依據國家有關互聯網醫療法規制度、標準和應用目錄，加強部門信息共享與執法合作，努力提升網絡信息安全監管水平。加強法制宣傳，提高法治意識，營造良好的網絡信息安全法治環境。

? ? ? ?（三）強化支撐保障

? ? ? ?堅持需求導向，拓寬資金籌措渠道，積極爭取財政資金重點保障基礎性建設。健全風險防范和監管制度，形成數字健康建設發展的長效保障機制。統籌整合共性需求，通過全省集中采購建設方式，節省資金投入，盡快提升全省各級數字健康建設水平和服務能力。強化組織機構和人才隊伍建設，積極借助高水平專家智力支持，注重發揮行業學會作用，加快培養復合型高端人才和適合實際需要的信息化專業技術隊伍。以各級衛生健康行政部門、各類醫療衛生機構負責同志和信息化工作隊伍為重點，加大多層級人員培訓力度，提升全行業數字健康管理應用能力。

? ? ? ?（四）營造良好氛圍

? ? ? ?廣泛宣傳數字健康重要意義和應用前景，主動回應社會關切，積極爭取各方支持。及時公布數字健康工作開展情況，宣傳數字便民惠民實效，為數字健康應用發展營造良好社會氛圍。注重引導醫療機構和社會力量參與形式多樣的科普活動，鼓勵開發簡便易行的數字醫學工具，運用數字手段宣傳普及健康知識，不斷提升人民群眾數字健康應用能力和社會公眾健康素養。