State of Play of the Announced Common European Data Spaces

——Common European Green Deal

Data Space

歐洲共同數據空間的運作狀況 II

——歐洲綠色協議數據公共空間

節選自：《關于歐洲數據公共空間的歐盟委員會工作人員文件》

COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT

on Common European Data Spaces

歐盟委員會

EUROPEAN COMMISSION

時間：2022年2月23日

編者按

2020年2月19日的《歐洲數據戰略》（European data strategy）宣布，為加快歐洲經濟發展，利用數據價值造福歐洲社會，委員會將投資戰略經濟部門和公共利益領域的歐洲公共數據空間。戰略指出，它們將初步在十個領域中建立數據空間，不過，更多的數據空間可能會隨之而來。其最終目的在于創建一個歐洲公共數據空間——一個真正的數據單一市場。

2022年2月的《關于歐洲公共數據空間的歐盟委員會工作人員文件》（COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT on Common European Data Spaces）在第六章中就在《歐洲數據戰略》列及的歐洲公共數據空間以及計劃中的媒體數據空間（data spaces for media）（2020年12月宣布）和文化遺產數據數據空間（2021年11月提出）的運行狀況做了分領域的詳細介紹，包括工業、醫療、金融、農業等十個領域、12個小節。

本系列推送將就該12小節內容作分批次推送，本次推送第二個小節：?歐洲綠色協議數據公共空間。

The European Green Deal，圖片來源于網絡

01.

Common European Green Deal data space

歐洲綠色協議數據公共空間

委員會在《歐洲綠色協議》（EGD，Communication on the European Green Deal）中宣布道，可訪問和可互操作的數據與數字基礎設施和人工智能解決方案相結合，有助于基于證據的決策，提升理解和應對環境挑戰的能力。

歐洲綠色協議的數據公共空間將分階段開發。

第一階段，依據《DIGITAL?2021-2022工作計劃》（DIGITAL Work Programme 2021-2022）做好準備工作，聚集利益相關者，為歐洲綠色協議數據空間的數據治理和技術架構勾勒藍圖、制定路線。

根據《歐洲數據戰略》（European Strategy for data），委員會還將在 “GreenData4All”倡議的背景下，評估《INSPIRE指令》（Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council of 14 March 2007 establishing an Infrastructure for Spatial Information in the European Community）和《公眾獲取環境信息指令》（Directive 2003/4/EC，PUBLIC ACCESS TO ENVIRONMENTAL INFORMATION）之間的互動。此次評估旨在將這兩個指令現代化，以匹配當前IT技術水平，促進公共、私人持有和公眾產生的數據的積極傳播和共享，并支持《歐洲綠色協議》目標之實現。這將有助于定義與運作法律、組織機構和技術之間的互操作性構件，并在歐洲綠色協議數據空間的使用中以機器可讀、敏捷和用戶驅動的方式分享數據，甚至進行超越地理社區空間的分享。它還支持分階段的、以需求為導向的、可重復使用的數據服務，而這些服務對監測和實現例如生物多樣性、氣候變化適應性、循環經濟和零污染戰略等環境目標是至關重要的。

The European Green Deal，圖片來源于網絡

優先考慮空間數據的工作——也與其他政策（如開放數據指令）保持一致——已經開始，整個歐洲的環境和地理空間參考數據正在穩步增長，并有一個強大的綜合驗證框架來檢查其合規性和互操作性潛力。這項工作的結果將與其他與數據共同治理有關的橫向立法，如《開放數據指令》（Open Data Directive）、《高價值數據集實施法案》提案（Implementing Regulation on High-Value datasets）、《數據治理法》提案（Data Governance Act）和《數據法》提案（Data Act）一起，為歐洲綠色協議數據空間提供數據法律治理基礎。

歐盟委員會大力支持創建綠色協議數據空間，具體由如下與《歐洲綠色協議》優先事項相關的戰略和行動計劃的數據需求予以落實：

- 《2030年生物多樣性戰略》和《2020年后歐盟森林戰略》提案

- 《零污染行動計劃》

- 《循環經濟行動計劃》（CEAP）

-《適應氣候變化戰略》

-?《從農場到餐桌戰略》

- 《生物經濟戰略》

此外，歐盟委員會倡議通過歐洲地球觀測系統（the EuroGEO）加強歐盟在建設全球對地觀測系統（GEOSS）中的作用，并將投資“目的地：地球”（Destination Earth）項目。“目的地：地球”項目意在開發一個高精度數字地球模型，監測并模擬自然與人類活動。該項目將發揮數字模型的潛力，通過對地球物理資源和相關現象——如氣候變化、水和海洋環境、極地地區和冰凍圈（地球表面水以固體形式存在的部分）——進行建模，為環境發展方向的確定和數字戰略的貫徹作出貢獻。這些模型將在全球范圍內開展制作，并有助于加快綠色轉型，以及預測重大環境退化和重大災害。通過開放整個歐洲的公共數據集并進行再利用，“目的地：地球”項目成為歐洲綠色協議數據空間關鍵組成部分的一個重要代表。

Destination Earth，圖片來源于網絡

在《歐洲綠色協議》堅持零污染優先的背景下，歐洲綠色協議數據空間將大規模提供可重復使用的數據服務，協助與確保遵守環境立法相關及與《歐洲綠色協議》中設定的優先行動相關的大量數據的收集、共享、處理和分析。

通過DIGITAL的協調和支持行動，主要利益相關者可以通過技術數據基礎設施和治理機制來實現上述目標。歐洲地平線行動（Horizon Europe）則將進一步部署數字（Digital）和數據（data）技術，以其為關鍵推動因素，并強化鞏固歐盟和國際科學政策接口，為全球對地觀測系統作出貢獻。

由于城市和社區建設發展是《歐洲綠色協議》和可持續發展目標的一個重要推動力，DIGITAL也將提供資金支持創建一個智能社區的數據空間。2021年11月發起的第一次提案征集支持了智能社區數據空間藍圖的構建，而2022年的第二次征集將就試點驗證進行資助。這一階段之后，數據空間和地方數字孿生地球（Local Digital Twins）網絡項目會相繼開展（資助創建歐洲地區數字孿生地球工具箱項目（EU Local Digital Twin Toolbox），以加快在歐盟各地推廣約100個數字孿生系統子項目），并納入“生活在歐盟”倡議（LiEU，Living-in EU）。

Digital Twin of earth，圖片來源于網絡

在《歐洲地平線的第二支柱——全球挑戰和歐洲工業競爭力》（Horizon Europe’s Pillar II (Global Challenges & European Industrial Competitiveness)）文件背景中，第六組目標七（Cluster 6：Destination 7）項下，委員會將支持一項關于歐洲綠色協議數據公共空間的創新治理行動，提供更多可訪問和可利用的環境觀測數據，支持《歐洲綠色協議》優先行動，其總指示性預算為1000萬歐元。

《歐洲數據戰略》在歐洲綠色協議數據空間下提到了一項行動，即為智能循環應用建立一個共同的歐洲數據空間，以提供最相關的數據創造供應鏈上的循環價值。歐洲綠色協議數據空間的另一個關鍵因素是收集和分享價值鏈和產品信息的數據。正如新的《循環經濟行動計劃》（Circular Economy Action Plan）所規定，并與即將到來的2022年第一季度《可持續產品倡議》（Sustainable Products Initiative，Q1 2022）相聯系，通過部署數字產品護照（DPP，Digital Product Passport），收集這些數據可以支持可持續生產，實現向循環經濟的過渡，為經濟從業者提供新的商業機會，支持消費者做出可持續的選擇，并允許當局核實遵守法律義務。不過在這一進程中，需要確定關鍵的數字產品護照數據，以及安全和有針對性地訪問相關利益相關者的協議。這項工作還將有助于在確保跨國界的互操作性的同時，開發用于識別、跟蹤、測繪產品生命周期內的信息、并對這些信息進行完整性檢查與分享的標準化的、開放的數字解決方案。而第一代產品護照對所有利益相關者和可持續發展的利好，將在之后階段通過歐洲工業（制造業）數據公共空間的行動來證明。

Digital Product Passport，圖片來源于網絡

02.

Key Actions

關鍵舉措

1.在歐洲數據戰略宣布的“GreenData4all ”倡議中，委員會將審查（2022年第四季度）歐盟關于環境地理空間數據和公眾獲取環境信息的現有規則。

2.在DIGITAL 2021年第四季度第一次提案征集后，委員會已承諾資助一項協調和支持行動（CSA），從而創建一個可持續的數據治理計劃與藍圖，連接現有的國家、地區和地方（national, regional and local）數據生態系統，使公共和私人利益相關者能夠訪問相關數據。該行動預計將于2022年第三季度開始，持續12至18個月。

3.同樣在DIGITAL 2021年第四季度第一次提案征集后，委員會已承諾為CSA提供資金，為創建智能社區的數據空間制定藍圖，作為綠色協議和可持續發展目標的推動者。預計該項目將于2022年第三季度開始，持續12個月。同時，2022年DIGITAL將繼續征集提案，為跨部門的數據試點提供資助，驗證和完善藍圖。此外，DIGITAL還將征集采購提案，為采用地方數字孿生地球系統鋪平道路。

4.“目的地：地球”：在委員會《2021-2022年數字工作計劃》的大力支持下，這項行動將為地球的數字孿生發展和運作建立一個可操作的數據生態系統。該項目于2021年第四季度啟動，持續時間為24個月。

5.數字產品護照：根據DIGITAL，委員會將提供相應資金，為2023年在電子（消費和/或工業）、電池和至少另外兩種在《循環經濟行動計劃》中確定的優先產品的關鍵價值鏈中逐步部署數字產品護照做好準備。該項目于2021年第四季度發布提案征集，以期在2022年第三季度啟動該項目，為期24個月。