一個科學合理的數(shù)據(jù)治理規(guī)范，是數(shù)據(jù)安全與價值的制度保障，是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至是國家人工智能戰(zhàn)略實施不可或缺的前提條件。

所謂數(shù)據(jù)治理，就是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的治理，屬于公司治理的范疇，是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有相關(guān)方利益的協(xié)調(diào)與規(guī)范。

具體內(nèi)容包括但不局限于：

（1）數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化；（2）數(shù)據(jù)確權(quán)與合規(guī)；以及（3）價值創(chuàng)造與人才培養(yǎng)。

第一、數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化。數(shù)據(jù)不等于數(shù)據(jù)資產(chǎn)，數(shù)據(jù)就是電子化記錄，僅此而已。數(shù)據(jù)并不天生具備資產(chǎn)屬性。資產(chǎn)需要能夠給企業(yè)帶來預期收益。因此，只有滿足一系列必要條件的數(shù)據(jù)資源，才可能成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

第二、數(shù)據(jù)確權(quán)與合規(guī)。隱私保護問題越來越受重視。所謂隱私保護就是對隱私數(shù)據(jù)的保護。最理想的情況是，能夠在產(chǎn)權(quán)層面，確立相關(guān)個人作為隱私數(shù)據(jù)的合法的唯一擁有者。這就需要一個法律基礎(chǔ)：對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)（包括但不局限于隱私數(shù)據(jù)）的確定，也就是數(shù)據(jù)確權(quán)。如果暫時做不到數(shù)據(jù)確權(quán)，那么至少要做到，對數(shù)據(jù)實際控制者的行為嚴加管束，做到合法合規(guī)。

第三、價值創(chuàng)造與人才培養(yǎng)。對價值創(chuàng)造而言，數(shù)據(jù)治理不應(yīng)該關(guān)注太過具體的業(yè)務(wù)問題，因為業(yè)務(wù)形態(tài)千變?nèi)f化，具有極強的不確定性，不可能通過一成不變的規(guī)章制度去治理。相反，數(shù)據(jù)治理應(yīng)該關(guān)注人才團隊的建立與培養(yǎng)，這才是價值創(chuàng)造的沃土。只要精通數(shù)據(jù)思維的人才沃土在，就一定會開出鮮艷的花朵，結(jié)出豐碩的果實。

一、背景介紹

2018年3月16日，中國銀監(jiān)會發(fā)布了《銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)據(jù)治理指引（征求意見稿）》，就相關(guān)數(shù)據(jù)治理問題，向全社會公開征求意見。至此銀行業(yè)金融機構(gòu)全面數(shù)據(jù)治理的大幕拉開。該指引要求銀行業(yè)金融機構(gòu)將數(shù)據(jù)治理納入公司治理范疇，并根據(jù)數(shù)據(jù)治理情況，評價公司治理水平，甚至與監(jiān)管評級掛鉤。該指引還鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展制度性探索，并設(shè)立專業(yè)崗位，為人才團隊的培養(yǎng)建設(shè)提供了制度保障。

這是一個非常積極而且重要的事件，對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（不僅限于銀行業(yè)金融機構(gòu)）的健康發(fā)展具有重大意義。它帶來兩個重要啟示。

第一、從產(chǎn)業(yè)政策層面，作為銀行業(yè)金融機構(gòu)的主管機構(gòu)，中國銀監(jiān)會對數(shù)據(jù)治理的重視與推動，必將對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大而且積極的影響。其影響也許不僅僅局限于銀行業(yè)金融機構(gòu)，還包括其他數(shù)據(jù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

第二、從理論層面，該指引的發(fā)布，驅(qū)動學術(shù)界從理論上思考：數(shù)據(jù)治理的內(nèi)涵到底是什么？它和公司治理之間的關(guān)系到底怎樣？數(shù)據(jù)治理的獨特之處何在？需要一個相對統(tǒng)一的理論框架，便于開展理論研究，并形成同產(chǎn)業(yè)實踐的良好互動。

為此，我嘗試根據(jù)自己的有限了解，提出一個數(shù)據(jù)治理的大概理論框架，希望能夠為相關(guān)工作提供一些思路參考。更重要的是，希望能夠起到拋磚引玉的作用，吸引更多的政府、產(chǎn)業(yè)、學術(shù)專家，一起來關(guān)注這個重大問題。一個科學合理的數(shù)據(jù)治理規(guī)范，是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至是國家人工智能戰(zhàn)略實施不可或缺的制度保障。

接下來，將從幾個方面進行討論。第一、銀監(jiān)會的指引里明確指出，數(shù)據(jù)治理應(yīng)該納入公司治理的范疇。為此，需要首先對公司治理有基本的了解。第二、數(shù)據(jù)作為一種新興資產(chǎn)，它的治理工作，有哪些獨特、重要，且具體的內(nèi)容？第三、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的創(chuàng)造離不開專業(yè)的人才。因此，人才團隊的建立與培養(yǎng)也至關(guān)重要。

二、公司治理與數(shù)據(jù)治理

中國銀監(jiān)會《銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)據(jù)治理指引（征求意見稿）》第四條（數(shù)據(jù)治理總體要求）明確指出：“銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當將數(shù)據(jù)治理納入公司治理范疇”。為此，需要先簡單了解一下：什么是公司治理（Corporate Governance）？

從一個更加廣義的角度看，公司治理就是要對公司（作為一個資產(chǎn)）的所有相關(guān)者（不僅僅局限于股東和管理層，還包括第三方）利益的協(xié)調(diào)與規(guī)范。

回到數(shù)據(jù)治理問題的討論，請問：數(shù)據(jù)治理，治理什么？治理的對象是什么？是數(shù)據(jù)嗎？答：不是。數(shù)據(jù)作為一種電子化記錄，無處不在，大多數(shù)情況下都無關(guān)企業(yè)重大利益，并沒有治理的必要。因此，數(shù)據(jù)治理的對象必須是重要的數(shù)據(jù)資源，是關(guān)乎企業(yè)重大商業(yè)利益的數(shù)據(jù)資源。這樣的數(shù)據(jù)資源可以稱其為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”。關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)更加詳細的討論將在下一節(jié)進行。這里不難獲得一個結(jié)論：所謂數(shù)據(jù)治理，不是對數(shù)據(jù)的治理，是對能夠為企業(yè)帶來商業(yè)利益的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的治理。數(shù)據(jù)資產(chǎn)顯然是公司資產(chǎn)的一部分。

因此，無論是從狹義的角度還是廣義的角度看，數(shù)據(jù)治理應(yīng)該屬于公司治理的范疇。所有關(guān)于公司治理的典型問題，都可能在數(shù)據(jù)資產(chǎn)上出現(xiàn)。公司資產(chǎn)會出現(xiàn)所有者與實際經(jīng)營者分離的問題，數(shù)據(jù)資產(chǎn)更會出現(xiàn)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有者，跟實際使用經(jīng)營者，幾乎從來就不是同一個人，或者至少極具爭議。公司資產(chǎn)的實際經(jīng)營者（例如CEO），有可能用公司資產(chǎn)謀取私利；數(shù)據(jù)資產(chǎn)的實際控制者（例如數(shù)據(jù)庫管理員），更有便捷的條件，通過倒賣數(shù)據(jù)，謀取私利。公司的利益有可能同外部第三方（例如環(huán)保主義者）發(fā)生沖突；這個問題對數(shù)據(jù)資產(chǎn)而言更加突出。

以電商平臺為例，除了股東、管理層以外，相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)有一個天生的第三方——消費者。股東管理層對數(shù)據(jù)的利益訴求，極容易同消費者這個第三方?jīng)_突。作為沖突的焦點，數(shù)據(jù)確權(quán)與隱私保護首當其沖。

總結(jié)一下，所謂“數(shù)據(jù)治理”，不是對“數(shù)據(jù)”的治理，而是對“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”的治理，是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有相關(guān)方利益的協(xié)調(diào)與規(guī)范。

三、數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化

數(shù)據(jù)治理是關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的治理，那么數(shù)據(jù)資產(chǎn)又是什么？行業(yè)中有一個廣泛流傳的誤解，很多朋友不假思索地認為：“數(shù)據(jù)就是資產(chǎn)！” 錯！數(shù)據(jù)不等于數(shù)據(jù)資產(chǎn)。所謂數(shù)據(jù)就是電子化記錄，電子化記錄就是數(shù)據(jù)。但并不是任何數(shù)據(jù)都可以被稱為資產(chǎn)，因為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的要求更高，只有數(shù)據(jù)具備了資產(chǎn)屬性后，才可以被稱為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。那么，基礎(chǔ)會計學中，對資產(chǎn)的定義是什么？其對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義能有什么啟發(fā)？

新《企業(yè)會計準則-基本準則》第20條規(guī)定：“資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或者事項形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。”如果照貓畫虎修改一下，不難獲得一個關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義：“數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或者事項形成的，由企業(yè)擁有或者控制的，預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源。”由此可見，數(shù)據(jù)要成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，至少要滿足3個核心必要條件：（1）數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)該是企業(yè)過去的交易或者事項形成的；（2）企業(yè)擁有或者控制；（3）預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益。

其中（1）似乎不是問題。企業(yè)數(shù)據(jù)資源的獲得無外乎兩種途徑。第一種途徑，是自己過去正常經(jīng)營的一個自然積累與產(chǎn)出，或者由于業(yè)務(wù)實施的必要而被實際控制。例如，對電商網(wǎng)站而言，網(wǎng)絡(luò)瀏覽日志數(shù)據(jù)、消費購買數(shù)據(jù)自然而然就產(chǎn)生了；為了給消費者快遞商品，消費者的姓名、銀行卡、手機號、地址等數(shù)據(jù)也被記錄了下來，被電商網(wǎng)站實際控制。第二種途徑，就是資源互換。可能是A企業(yè)通過貨幣（或者等價物）購買了B企業(yè)的數(shù)據(jù)，也可能是A企業(yè)的數(shù)據(jù)同B企業(yè)的數(shù)據(jù)做了等價置換。假設(shè)相關(guān)操作合法合規(guī)，那么這種途徑獲得的數(shù)據(jù)資源也符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義的條件（1）。

但是，（2）似乎是一個很大的問題。根據(jù)核心條件（2），數(shù)據(jù)要成為資產(chǎn)，要么被企業(yè)合法合規(guī)地擁有，要么被企業(yè)合法合規(guī)地控制。對于普通資產(chǎn)而言，這似乎不是一個很大的問題，因為普通資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)非常明晰。但是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)而言，產(chǎn)權(quán)非常不容易界定。還是以電商網(wǎng)站為例，網(wǎng)站積攢大量的關(guān)于消費者的消費記錄數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的實際控制者是電商網(wǎng)站，但是其合法的產(chǎn)權(quán)方是誰？這不是一個容易回答的問題。對于該數(shù)據(jù)的生產(chǎn)，電商網(wǎng)站提供了軟硬件設(shè)備，似乎貢獻巨大。但是，這些數(shù)據(jù)的內(nèi)容，卻由消費者生產(chǎn)，并且關(guān)乎消費者隱私，消費者也有無可爭議的權(quán)益。這其中的矛盾沖突，如何通過科學合理的制度予以規(guī)范協(xié)調(diào)，這是一個極具挑戰(zhàn)，需要大智慧的問題。關(guān)于數(shù)據(jù)確權(quán)與合規(guī)這個重要問題，后面一節(jié)還會進一步討論。

最后，（3）似乎也不是一個容易解決的問題。數(shù)據(jù)要成為資產(chǎn)，就需要能夠給企業(yè)帶來可預期的經(jīng)濟收益，否則就不是資產(chǎn)。因此，那些被大量存儲，產(chǎn)生可觀存儲成本，但是卻不能給企業(yè)帶來可預期經(jīng)濟收益的數(shù)據(jù)資源，也不能被稱為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。只有那些能夠給企業(yè)帶來可預期經(jīng)濟收益的數(shù)據(jù)資源，才能夠被稱為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。什么樣的數(shù)據(jù)資源才能夠產(chǎn)生可預期的經(jīng)濟收益？這需要一些必要條件。

第一、記錄電子化。電子化的記錄才是數(shù)據(jù)，否則連數(shù)據(jù)都不算，怎么能產(chǎn)生可預期的經(jīng)濟收益，又怎么能從數(shù)據(jù)資源變成數(shù)據(jù)資產(chǎn)？請不要忽視記錄電子化這個卑微的工作，其意義極其重大。因為相關(guān)行業(yè)中，大量的歷史記錄都沒有被電子化，而這些記錄中蘊藏著海量的寶貴信息。最典型的例子莫過于：病歷！雖然現(xiàn)在的醫(yī)院大量采用電子化病歷，但是過去幾十年里可都采用的是紙質(zhì)病歷。這些病歷上寫滿了只有醫(yī)生護士才看得懂的天書。這樣的紙質(zhì)病歷，一個大型三甲醫(yī)院，就有上億份之多！里面蘊藏了無比珍貴的臨床數(shù)據(jù)。不把這些記錄電子化，就成不了數(shù)據(jù)，支撐不了科學研究，支撐不了規(guī)模化應(yīng)用，產(chǎn)生不了可預期的經(jīng)濟價值，因此不是數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

第二、數(shù)據(jù)聚合。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)聚合平臺，是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的優(yōu)質(zhì)條件。如果沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)聚合平臺，每次不同的業(yè)務(wù)需求，都會產(chǎn)生不一樣的數(shù)據(jù)提取、整合、清理需求。這些需求常常需要和不同的業(yè)務(wù)部門溝通，在不同的數(shù)據(jù)庫上直接操作。這需要高昂的溝通成本，以及不平凡的數(shù)據(jù)庫操作技能，而這些技能往往是數(shù)據(jù)需求方（例如：業(yè)務(wù)方）不具備的。最后只能拜托技術(shù)團隊去完成，而技術(shù)團隊的時間成本也非常高昂。過高的數(shù)據(jù)提取整理成本，會抵消數(shù)據(jù)資源原本應(yīng)該產(chǎn)生的經(jīng)濟收益，成為數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化的巨大障礙。而要消除該障礙，一個統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)聚合平臺不可或缺。

第三、質(zhì)量保證。數(shù)據(jù)分析中有一句名言，叫做：“垃圾進去，垃圾出來 （Garbage in, garbage out）”。它講的道理是，如果數(shù)據(jù)本身質(zhì)量很差，如同垃圾一樣，還用做模型輸入，那么無論模型有多高大上，最后出來的結(jié)果仍然是垃圾，沒有任何價值。可見數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性。數(shù)據(jù)質(zhì)量主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）真實性。虛假數(shù)據(jù)是沒有任何意義的；真實的數(shù)據(jù)，常常分散在各個職能部門中。如果沒有合理且強力的制度保障，正常情況下，沒有任何人愿意主動貢獻自己的真實數(shù)據(jù)，他的利益何在？因此，合理而且強力的制度設(shè)計非常重要。（2）完整性。該收集整齊的數(shù)據(jù)要盡量收集整齊。一套數(shù)據(jù)對被記錄對象的所有相關(guān)指標的完整程度越高，相關(guān)模型的預測精度就會越好，數(shù)據(jù)資源就越有價值。相反，過多的缺失數(shù)據(jù)會極大地傷害相關(guān)模型的預測精度，進而限制數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力。（3）精準性。有三層含義：第一層含義是數(shù)據(jù)的邏輯要合理。例如：對于大氣數(shù)據(jù)而言，由于PM2.5是PM10的一部分，因此，相關(guān)數(shù)據(jù)必須滿足PM10的數(shù)值要大于PM2.5，否則就不合邏輯，是錯誤數(shù)據(jù)。第二層含義是數(shù)據(jù)的細致程度。同樣的數(shù)據(jù)，不同的采集方式，不同的存儲方式，帶來的數(shù)據(jù)細致程度是不一樣的。以車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)為例，數(shù)據(jù)采集應(yīng)該細致到每秒？還是每15秒？在不考慮成本的情況下，顯然越細致越好。第三層含義是數(shù)據(jù)的精確程度。以定位數(shù)據(jù)為例，應(yīng)該精確到10米以內(nèi)？還是1米以內(nèi)？在不考慮成本的情況下，顯然數(shù)據(jù)精度越高，對于業(yè)務(wù)的支撐能力越強。

四、數(shù)據(jù)確權(quán)與合規(guī)

隨著社會的發(fā)展，隱私保護問題越來越受重視。所謂隱私保護就是要保護關(guān)乎個體隱私的數(shù)據(jù)。個人隱私數(shù)據(jù)之所以應(yīng)該受到保護，就是因為這些數(shù)據(jù)的濫用有可能對個人造成巨大的財產(chǎn)甚至人身傷害。所謂隱私保護，其實就是對隱私數(shù)據(jù)的保護。一個最理想的情況是，能夠在產(chǎn)權(quán)層面，確立相關(guān)個人作為隱私數(shù)據(jù)的合法的唯一擁有者。這就需要一個法律基礎(chǔ)：對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)（包括但不局限于隱私數(shù)據(jù)）的確定，也就是數(shù)據(jù)確權(quán)。如果暫時做不到數(shù)據(jù)確權(quán)，那么至少要做到，對隱私數(shù)據(jù)實際控制者的行為要嚴加管束，做到合法合規(guī)。要避免，因為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的錯誤使用，給任何相關(guān)方造成不必要的損失。因此，相關(guān)的數(shù)據(jù)治理規(guī)則非常重要，主要關(guān)注幾個方面。

第一、數(shù)據(jù)確權(quán)。數(shù)據(jù)一旦成為資產(chǎn)，就一定有產(chǎn)權(quán)方，或者實際控制人，可以把他們統(tǒng)稱為主人。請問：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的主人到底是誰？如同實物資產(chǎn)一樣，如果一不小心，錯用了別人的資產(chǎn)，可能會產(chǎn)生嚴重的法律后果。對于實物資產(chǎn)，確權(quán)似乎不是一個問題。因為，無論是桌椅板凳，還是電腦打印機，它們在產(chǎn)權(quán)層面是非常明晰的。制造商獨立制造了這些產(chǎn)品，整個制造過程跟消費者無關(guān)，制造商獨享產(chǎn)權(quán)。制造完成后，消費者通過付費，獲得了這些實物資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。但是，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程太不一樣了。以電商為例，大量的消費者數(shù)據(jù)被電商平臺所掌控（例如：消費者的個人信息、購物信息等），電商平臺事實上在經(jīng)常使用這些數(shù)據(jù)為自己的業(yè)務(wù)服務(wù)（例如：支撐電商平臺自己的個性化推薦）。甚至，不負責任的電商可能通過各種灰色交易將數(shù)據(jù)售賣給了莫名其妙的第三方。但是，這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)的生產(chǎn)過程，可不是電商平臺自己能夠完成的。電商平臺提供了“平臺”，在這個平臺上，消費者通過注冊、瀏覽、訂閱、購買、評論等一系列行為生產(chǎn)了相關(guān)的數(shù)據(jù)。因此，整個數(shù)據(jù)資產(chǎn)的生產(chǎn)過程，既有電商平臺的貢獻（在線場景、軟硬件環(huán)境），也有消費者的貢獻（注冊、瀏覽、訂閱、購買、評論）。這樣的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸屬如何確定，其控制權(quán)應(yīng)該如何治理？主人到底是誰？這是一個極具挑戰(zhàn)性，而又非常重要的問題。

第二、數(shù)據(jù)采集。大量的數(shù)據(jù)采集來自業(yè)務(wù)實踐，但相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集過程是否合法合規(guī)？有幾個基本的原則可供參考。第一個原則是“合法正當原則”。顯然，非法采集的數(shù)據(jù)，通過不正當途徑獲得的數(shù)據(jù)，是不能采用的。第二個原則是“知情同意原則”。數(shù)據(jù)作為一種電子化記錄，大量記錄了關(guān)乎個人隱私（例如：姓名、手機號、身份證）或者商業(yè)機密（股權(quán)結(jié)構(gòu)）的信息，因此非常敏感。采集如此敏感的信息，被采集方充分的知情、同意，并且授權(quán)，是必不可少的先決條件。第三個原則是“必要性原則”。由于數(shù)據(jù)可能涉及個人隱私或者商業(yè)機密等敏感信息，因此，數(shù)據(jù)采集應(yīng)該遵循越少越好的原則。例如，一個電商平臺的APP，采集用戶的姓名、銀行卡、手機號、地址等信息，非常必要。否則，無法完成在線支付、線下快遞等必要業(yè)務(wù)。但是，如果該APP同時采集你的社交圈信息，還要看你的電話簿記錄，這似乎就違背了數(shù)據(jù)采集的必要性原則。

第三、使用場景。即使企業(yè)對數(shù)據(jù)擁有100%的產(chǎn)權(quán)，或者合法合規(guī)的實際控制權(quán)，也不能對數(shù)據(jù)不分場景地任意使用。這個道理其實好懂。

假設(shè)你擁有100個雞蛋，你對這100個雞蛋擁有100%的產(chǎn)權(quán)。這是否代表你可以對雞蛋做任意處置？不可以！任何處置方式，都必須滿足一個基本前提：不對他人造成不必要的傷害。例如，你可以把這100個雞蛋變成：煮雞蛋、煎雞蛋、蒸雞蛋。但是，你不能拿雞蛋去大馬路上扔汽車的擋風玻璃。這可就太危險了，容易引起交通事故，給他人造成傷害。由于數(shù)據(jù)記錄了大量關(guān)乎機構(gòu)或者個人的敏感信息，因此數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用場景，要慎之又慎！

坊間傳聞，騰訊內(nèi)部對QQ和微信的聊天記錄（數(shù)據(jù)）給予最高的保密級別，稱為“高壓線”，不準任何人碰這部分數(shù)據(jù)。原因何在？這部分數(shù)據(jù)涉及到太多的用戶隱私。這是一個負責任企業(yè)自我約束的好例子。因此，數(shù)據(jù)治理的一個重要工作就是定義數(shù)據(jù)的使用場景。什么樣的數(shù)據(jù)，可以應(yīng)用于什么場景？支持什么產(chǎn)品？誰來使用？使用的前提條件？都需要認真思考，需要必要的規(guī)章制度。

第四、使用手段。接下來應(yīng)該關(guān)注的是數(shù)據(jù)的使用手段。即使企業(yè)對于數(shù)據(jù)擁有了100%的產(chǎn)權(quán)，也確定了一個合法合規(guī)的使用場景，也要對數(shù)據(jù)的使用手段非常謹慎。因為數(shù)據(jù)記錄了敏感信息，因此對數(shù)據(jù)的每次加工使用，都有泄密的風險。為此，要對數(shù)據(jù)的使用手段做出必要的合規(guī)要求。

這里繼續(xù)沿用上面的例子。你對這100個雞蛋擁有100%的產(chǎn)權(quán)，并且有一個合規(guī)的使用場景：餐廳。餐廳售賣各種加工后的雞蛋，例如：煮雞蛋、煎雞蛋、蒸雞蛋。結(jié)果某吃貨發(fā)現(xiàn)，你給他提供的單面煎雞蛋里面居然有三個蛋黃，這是一個極少見的“三黃蛋”！沒想到，該吃貨是雞蛋大數(shù)據(jù)的高手，經(jīng)過他的大數(shù)據(jù)分析，最后判斷，世上能夠產(chǎn)三黃蛋的老母雞只能是隔壁家老李雞場的78號老母雞。該吃貨把這個消息在微博微信上大肆宣揚，后果是老李雞場78號老母雞的隱私?jīng)]了。其他老母雞都知道78號下三黃蛋，覺得非常奇葩，超級鄙視，議論紛紛。78號老母雞因此患上了嚴重的抑郁癥，失去了產(chǎn)蛋能力，最后被主人老李燉成了一鍋鮮美的雞湯，下場好慘！這個例子說明，粗心大意的數(shù)據(jù)使用手段，容易產(chǎn)生隱私泄露的風險。因此，必要的隱私保護（或者加密）技術(shù)，應(yīng)該被積極采納。例如，當初廚房的雞蛋治理制度規(guī)定：不許加工單面煎雞蛋（能看出三個蛋黃來），而是要求蛋黃蛋清必須打碎攪和均勻后才能做進一步加工（例如：蒸雞蛋、炒雞蛋）蛋，這并不會對雞蛋的美味產(chǎn)生太大的影響，但是卻能夠極小化三黃蛋（一個敏感信息）被識別的可能性，因此78號老母雞的隱私也被保護了。

第五、數(shù)據(jù)安全。由于大量數(shù)據(jù)關(guān)乎個人隱私、商業(yè)機密，因此數(shù)據(jù)安全是一個非常重要的問題。現(xiàn)實生活中的數(shù)據(jù)泄露比比皆是。我自己的經(jīng)驗是，只要孩子參加了一個課外培訓班（例如：英語），其他同行培訓機構(gòu)就會跟上來。曾幾何時，有租房經(jīng)驗的朋友也知道，只要在任何一個房地產(chǎn)中介留下過租房信息，很快就有更多的中介找上門來。我們的個人手機號碼，如此重要的個人數(shù)據(jù)，是如何泄露的？數(shù)據(jù)安全是整個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在面臨的重大問題！數(shù)據(jù)安全的保障需要必要的軟件和硬件。但是，最需要的是一個合理的數(shù)據(jù)治理制度。該制度應(yīng)該對數(shù)據(jù)從產(chǎn)生、使用、到消亡的整個鏈條進行嚴格治理。具體內(nèi)容包括但不局限于：存儲安全管理、用戶匿名化、訪問權(quán)限管理等。

五、價值創(chuàng)造與人才培養(yǎng)

數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為一種資產(chǎn)的必要條件是產(chǎn)生可預期的經(jīng)濟收益，或者商業(yè)價值。但是，如何才能讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)造出最大的商業(yè)價值，相應(yīng)的制度保障又是什么？

孤立而純粹的數(shù)據(jù)沒有價值，哪怕是聚合在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺上的數(shù)據(jù)資產(chǎn)也沒有價值。數(shù)據(jù)價值的彰顯必須依賴于具體的、帶有不確定性的業(yè)務(wù)場景。為此，企業(yè)需要：（1）尋找?guī)в胁淮_定性的業(yè)務(wù)場景，因為只有“不確定性”這個亂世，才有成就“價值”這個英雄的機會；（2）將該業(yè)務(wù)問題轉(zhuǎn)化成為一個，關(guān)于Y（因變量）和X（自變量）的數(shù)據(jù)可分析問題。從此，抽象的業(yè)務(wù)問題，變成了具體的數(shù)據(jù)分析技術(shù)問題。這是數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值創(chuàng)造的基本套路。為此，企業(yè)的經(jīng)營管理團隊，從上到下，都需要有數(shù)據(jù)思維的能力，尤其需要有回歸分析的思想。如果業(yè)務(wù)團隊缺乏數(shù)據(jù)思維能力，就無法把錯綜復雜的業(yè)務(wù)問題，轉(zhuǎn)換成為技術(shù)團隊擅長的數(shù)據(jù)可分析問題；如果技術(shù)團隊缺乏數(shù)據(jù)思維能力，就無法準確理解業(yè)務(wù)需求，無法設(shè)計正確的數(shù)據(jù)產(chǎn)品；如果企業(yè)中層缺乏數(shù)據(jù)思維能力，樸素的數(shù)據(jù)價值觀就無法在企業(yè)內(nèi)部樹立，回歸分析標準的Y X語言就難以普及；如果企業(yè)高層缺乏數(shù)據(jù)思維能力，就無法從戰(zhàn)略的高度，理解數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商業(yè)價值，將失去開拓優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略新方向的能力，并造成企業(yè)價值在資本市場的低估。

由此可見，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值創(chuàng)造，不是一個人兩個人的事情，是企業(yè)全員團隊的事情。需要企業(yè)各個崗位的員工、管理者都深諳數(shù)據(jù)商業(yè)價值之道，并在各自的業(yè)務(wù)實踐中，自覺（甚至不自覺地）尋找可以彰顯數(shù)據(jù)價值的業(yè)務(wù)機會。為此，企業(yè)需要全員的，以回歸分析思想為核心的數(shù)據(jù)思維能力。由此可見，價值創(chuàng)造的過程，本質(zhì)上是一個數(shù)據(jù)思維培養(yǎng)的過程，是一個全員人才培養(yǎng)的過程。為此，一方面需要對現(xiàn)有人員的數(shù)據(jù)思維能力做全面的培養(yǎng)提升，另一方面可以考慮在各個核心骨干的業(yè)務(wù)部門設(shè)立專門的崗位。該崗位人員的主要職責不是業(yè)務(wù)，不是數(shù)據(jù)，更不是技術(shù)，而是應(yīng)該承擔鏈接業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的橋梁作用。為此，相關(guān)人員需要對業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)都有足夠的了解。對專業(yè)深度要求低一些，但是專業(yè)廣度要求更高，而這樣的人才就是商業(yè)分析人才。

由此可見，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值創(chuàng)造而言，數(shù)據(jù)治理應(yīng)該關(guān)注的不是太過具體的業(yè)務(wù)問題。真實的商業(yè)環(huán)境千變?nèi)f化，帶有極強的不確定性，不可能通過一成不變的規(guī)章制度去治理。以銀行業(yè)金融機構(gòu)為例，站在任何一個時間點，都無法絕對準確預測，未來的商業(yè)形態(tài)會怎樣？業(yè)務(wù)內(nèi)容會怎樣？相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析會怎樣？因此，作為一個綱領(lǐng)性的制度設(shè)計，數(shù)據(jù)治理不應(yīng)該過分關(guān)注具體業(yè)務(wù)問題。相反，應(yīng)該關(guān)注人才團隊的建立與培養(yǎng)，這才是價值創(chuàng)造的沃土。由于商業(yè)環(huán)境的變遷，業(yè)務(wù)形態(tài)的變化，數(shù)據(jù)價值的多樣性，人們對于這片沃土上會結(jié)出什么花朵，什么果實，并不確定。但是，只要精通數(shù)據(jù)思維的人才沃土在，就一定會開出鮮艷的花朵，結(jié)出豐碩的果實。因此，培養(yǎng)人才，培養(yǎng)具備數(shù)據(jù)思維能力的人才，培養(yǎng)企業(yè)從上到下精通回歸分析思想的人才，并為此提供科學的制度保障，這才是數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理在價值創(chuàng)造這方面應(yīng)該關(guān)注的重點。