黨中央、國務院高度重視發揮數據要素價值。習近平總書記多次強調，要發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟。當前，數據要素已經成為與土地、勞動力、資本、技術等并列的生產要素之一，逐步融入生產生活各環節，深刻影響并重構著經濟社會結構，成為數字經濟時代影響全球競爭的關鍵戰略性資源。

今年年初，黨中央決定組建國家數據局，并賦予協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用等職責。我們正在推進的重點工作之一，就是不斷完善數據基礎制度體系，充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，不斷做強做優做大我國數字經濟，為構建新發展格局、建設現代化經濟體系、構筑國家競爭新優勢提供有力支撐。

北京作為各類央企、國企和民營企業的總部聚集地，匯聚了國內最豐富優質的人才、技術、企業等資源，在數據資源類型、層級、規模方面具有得天獨厚的優勢。

一直以來，北京市高度重視數字經濟發展，正加快建設全球數字經濟標桿城市，此次啟動數據基礎制度先行區建設，進一步體現了北京市委市政府對釋放數據要素價值，培育數字經濟的高度重視。希望北京市進一步發揮已有優勢，在數據“三權”分置制度落地、數據流通交易、數據基礎設施建設等領域持續探索、先行先試。

探索數據“三權”分置落地，讓數據放心“供”出來

數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置機制是加快數據要素流通、釋放數據要素價值的重要制度基礎，需要進一步通過落地實踐探索完善，希望北京市充分發揮數據要素基礎制度先行區優勢，探索界定數據來源、持有、加工等過程各參與方享有的合法權利，推進健全數據要素各參與方合法權益保護制度，助力中國特色數據產權制度體系實踐落地。

培育多層次數據流通交易體系，讓更多數據“活”起來

數據流通交易體系是持續釋放數據要素價值動力源，只有不斷提高數據的價值創造能力才能激發更多主體積極性。我們正研究起草相關指導文件，從頂層設計推動數據交易流通體系建設，希望北京市立足大數據交易所已有基礎，探索完善公共數據、行業數據等的確權估值、登記結算、合規咨詢等服務，培育發展數據生產、流通、應用等環節企業，構建數據交易流通生態體系。

推動數據基礎設施建設，讓數據安全“動”起來

數據基礎設施是讓數據“供得出、流得動、用得好”的關鍵載體，讓數據安全可信流通才能實現數據的高效利用。我們正積極關注數據流通相關技術演進，希望北京市充分發揮人才、技術等優勢，積極推進隱私計算、數據空間、區塊鏈等數據流通技術研發和集成應用，布局建設數據基礎設施，為數據可信、高效流通提供有力的基礎支撐。? ? ?當前，數據基礎制度建設正逐步完善，數據要素產業發展持續加速。國家數據局將持續關注北京市數據要素產業發展，支持先行區在數據要素相關領域積極探索，也期待北京市在數據要素領域取得新的成績。

·數據基礎設施·

習近平總書記指出，數據是新的生產要素，是基礎性資源和戰略性資源，也是重要生產力。當前，數據作為數字經濟時代的關鍵生產要素，逐步融入生產生活各方面，深刻影響并重構著經濟社會運行和社會治理，已成為影響未來發展的關鍵戰略性資源。? ? 今年3月，黨中央決定組建國家數據局，10月25日，國家數據局正式揭牌，使命就是促進數據合規高效流通使用、賦能實體經濟，圍繞數據要素產權、流通、分配、治理，構建適應數據特征、符合數字經濟發展規律、彰顯創新引領的數據基礎制度；打通數據流通使用的堵點難點，充分挖掘數據要素潛能；推動做強做優做大數字經濟，推進數字基礎設施建設高質量發展；推進數據領域科技創新，推動數字經濟領域國際合作等。? ? ? 目前，國家數據局圍繞數據要素市場化配置改革正在推進系列重點工作，包括豐富完善數據基礎制度體系、促進數據流通交易和開發利用、推動數據基礎設施建設、推進數據領域核心技術攻關、強化數據安全治理等。借此機會，今天和大家分享一下關于數據基礎設施建設的一些思考。? ? ? 隨著以數據為關鍵要素的數字經濟加速發展，對與之相關的基礎設施提出了新的要求，需要構建適應數據要素特征、促進數據流通利用、發揮數據價值效用的數據基礎設施。根據業界初步研究來看，數據基礎設施是從數據要素價值釋放的角度出發，在網絡、算力等設施的支持下，面向社會提供一體化數據匯聚、處理、流通、應用、運營、安全保障服務的一類新型基礎設施，是覆蓋硬件、軟件、開源協議、標準規范、機制設計等在內的有機整體。? ? ? 其中，以5G、光纖、衛星互聯網等為代表的網絡設施為數據提供高速泛在的連接能力，以通用、智能、超級算力為代表的算力設施為數據提供高效敏捷的處理能力，以數據空間、區塊鏈、高速數據網為代表的數據流通設施打通數據共享流通堵點，以隱私計算、聯邦學習等為代表的數據安全設施保障數據的安全。

從能力角度看

數據基礎設施支撐數據匯聚、處理、流通、應用、運營、安全保障全流程。

在數據匯聚方面

數據基礎設施依托5G、高速光纖、IPv6、下一代互聯網、衛星互聯網等泛在互聯的高速通信網絡，疊加物聯網、區塊鏈、標識編碼和解析等一系列技術，可以對多源、多維數據進行高效接入、可信登記、精準確權，有效提升數據匯聚環節的廣泛性、便捷性、精準性。

在數據處理方面

數據基礎設施利用云計算、邊緣計算、分布式計算、大數據處理、AI分析、綠色低碳等技術，為參與方提供高效便捷、安全可靠的數據要素存儲、計算、分析能力，有效推動數據處理環節實現高效率、低成本、高智能。

在數據流通方面

數據基礎設施通過數據空間、隱私計算、區塊鏈、數據脫敏、數據沙箱等技術，實現數據在不同主體間“可用不可見”“可控可計量”，為不同行業、不同地區、不同機構提供可信的數據共享、開放、交易環境，有效提升數據流通環節的安全可靠水平。

在數據應用方面

數據基礎設施為數據應用方提供通用化的智能決策、輔助設計、智慧管理等能力，幫助數據應用方優化設計、生產、管理、銷售及服務全流程，進一步降低數據應用門檻，提升數字化水平。特別是今年以來，生成式人工智能技術取得突破性進展，數據基礎設施也要充分利用人工智能大模型的最新成果，更好推動數據要素賦能千行百業，促進數字化轉型和智能化升級。

在數據運營方面

數據基礎設施通過一系列技術工具和規則手段的協同聯動，推動數據匯聚、處理、流通、應用、交易等功能有序高效運轉，促進數據要素市場的供需精準匹配，保障清算結算、審計監管、爭議仲裁等一系列公共服務高質量開展，有效支撐數據要素市場各類資源高效配置。

在數據安全保障方面

數據基礎設施通過隱私保護、數據加密、數字身份等技術手段，幫助各參與方建立數據安全保障體系，推動各參與方在數據合規性建設方面形成最佳實踐，貫穿數據生命周期全流程，確保數據的可信性、完整性和安全性。

通過數據基礎設施，不同區域、不同領域的數據資源實現有序匯聚，不同行業、不同機構的數據產品實現合規高效流通，不同參與主體實現對數據資源和產品有效利用，整體推動數據服務千行百業、深度融入社會生產生活，推動數據要素“供得出、流得動、用得好”。我們認為，數據基礎設施的建設將與數據基礎制度的落地和數據資源開發利用的實施一起，共同為數據要素產權確權、收益分配、交易流通、安全治理等核心問題的解決發揮作用。? ? ? 與此同時，數據基礎設施也將對擴大數據產業規模、繁榮數據產業生態、促進數字經濟高質量發展產生重要意義。據業界初步估算，數據基礎設施每年將吸引直接投資約四千億元，帶動未來五年投資規模約兩萬億元，推進數實融合新模式生成，促進數字經濟高質量發展。數據基礎設施的建設不僅需要全社會的參與，也將為全社會帶來新的發展機遇。?

下一步，我們將加快推進數據基礎設施的建設工作。一是加強頂層設計，適度超前部署。二是繁榮產業生態，促進產業技術創新與融合。三是開展國際合作，推動國際數據基礎設施互聯互通建設。 數據事業的宏偉藍圖正在徐徐展開。近年來，浙江堅持一張藍圖繪到底，作為數字經濟創新發展試驗區，持續深化“數字浙江”建設，大力推進數字經濟創新體制，特別是緊緊把握“數據二十條”確定的先行先試機遇，充分發揮互聯網和大數據先行優勢，積極探索激活數據價值的浙江路徑，大力拓展數據開發利用場景，充分激活產業數據價值，加快培育數據要素市場，初步形成一批具有浙江辨識度的成果。?